Особенности геополитического положения и территориального развития России

   Центрально-Красноярский территориально-производственный комплекс -- наиболее заселенный и освоенный район Восточной Сибири. Для обслуживания его населения создана пищевая и легкая промышленность, развивается с/хоз.пр-во пригородной специализации.

   Дальневосточный федеральный округ.

   Территория -- 6216 тыс км2. Население -- 7,2 млн чел. Федеральный центр -- Хабаровск.

   Территориальный состав: Республика Саха (Якутия); Приморский, Хабаровский, Камчатский края; Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Чукотский автономные округа. Еврейская автономная область - 9

   Федеральный округ в % от России: территория -- 36,4; население -- 4,9; валовой региональный продукт -- 6,0; продукция промышленности -- 5,6; продукция сельского хозяйства -- 4,7.

   Условия для развития хозяйства:

   Приморское  положение на берегах морей Тихого океана дает возможность развивать  комплекс отраслей промышлен-ности, морского транспорта, рекреации (в южной части  реги-она). Серьезный недостаток -- максимальная удаленность от наиболее развитых районов страны.

   Для ДФО характерно богатство полезными  ископаемыми, которых нет или  мало в других регионах (каменный уголь, руды черных и цветных, редких и драгоценных металлов, химическое сырье, алмазы). Здесь сосредоточены крупные лесные, гидроэнергоресурсы и запасы пресной воды, биологические ресурсы прибрежных морей.

   Ограничивающие  факторы социально-экономического развития -- самый суровый в России и на всем северном полушарии климат с продолжительной зимой и чрезвычайно низкими температурами, осложняющий и удорожающий все виды деятельности человека, а также отсутствие на большей части территории округа транспортных коммуникаций круглогодичного пользования.

   Население. Дальневосточный федеральный округ -- самый слабозаселенный регион России со средней плотностью населения немногим более 1 чел. на км2. Почти все население проживает в южной части округа: вдоль Транссибирской магист-рали, в долинах рек и на побережье Японского моря. Доля городского населения -- 77%. Крупных городов мало -- почти все они центры субъектов Российской Федерации.

   Отрасли хозяйственной специализации:

• рыболовство и рыбная промышленность;
• горнодобывающая промышленность;
• отрасли лесного комплекса;
• морской транспорт.

   Все отрасли хозяйственной специализации  Дальневосточного федерального округа связаны либо с его приморским расположением на берегах морей Тихого океана, либо с освоением природных ресурсов (полезные ископаемые и лесные ресурсы).

   Самой крупной отраслью хозяйственной  специализации округа является рыболовство  и рыбная промышленность. В последнее десятилетие среднегодовой улов рыбы и добыча морепродуктов достигла 2/3 общероссийского объема. Основной улов рыбы и заготовки морепродуктов обеспечивают Японское, Охотское и Баренцево моря. Роль дальнеокеанического лова незначительна. В улове преобладают сельдь, треска, лососевые породы, навага. У западных берегов Камчатки ведутся крупнейшие в России промыслы крабов.

   Почти половину продукции рыбной промышленности производит Приморский край. Далее  следуют Сахалинская и Камчатская области. Крупнейшие базы рыболовного флота и центры рыбной промышленности округа: Владивосток, Находка, Корсаков, Холмск, Петропавловск-Камчатский, Курильск, Южно-Курильск, Магадан.

   Вторая  по масштабам развития и значению отрасль промышленности Дальнего Востока -- горнодобывающая промышленность. Специализирующее значение имеет добыча руд цветных, редких и благородных металлов и алмазов. Полиметаллические руды в основном добывают на юге Приморского края (район Дальнегорска), здесь же производят концентрат свинца, цинка и олова. Олово также добывают в республике Саха (Якутия), Хабаровском крае и Магаданской области. В районе поселка городского типа Пламенное разрабатывают месторождение ртути. По масштабам золотодобычи (республика Саха (Якутия), Магаданская область и Чукотский автономный округ) Дальний Восток занимает первое место в России. Почти все отечественные алмазы добывают в республике Саха (Якутия) (алмазодобывающие карьеры и рудники в Мирном, Айхале, Удачном).

   Важное  место в промышленной специализации  округа занимают отрасли лесного комплекса. Преобладают его нижние этажи (лесозаготовки и производство пиломатериалов), гораздо слабее развиты целлюлозно-бумажное и мебельное производство.

   Основные  районы лесозаготовок -- Приморский край, юг Хабаровского края, Амурская и Сахалинская области. Лесопильная промышленность главным образом концентрируется в городах на Транссибирской железнодорожной магистрали, на Амуре и в приморских центрах юга Дальнего Востока. Целлюлозно-бумажное производство сосредоточено в Приморском и Хабаровском краях и на юге Сахалинской области.

   Важной  отраслью хозяйственной специализации  округа является морской транспорт, обеспечивающий России экономические  связи со странами Тихоокеанского бассейна. К сожалению, вывозится почти исключительно сырье и продукты неглубокой его переработки, а ввозится готовая продукция.

   Крупнейшие  по грузообороту морские порты Дальнего Востока -- Находка (более 10 млн т), Владивосток (8 млн т), Советская Гавань, Корсаков, Холмск, Петропавловск-Камчатский, Магадан  и Певек.

   Внутрирегионалъные различия. Относительно лучше освоены и заселены южные районы округа: Приморский край, Сахалинская область и юг Хабаровского края. Здесь на территории менее 1/10 округа сосредоточено более 4/5 его экономического потенциала. Вся остальная территория освоена исключительно слабо и в основном является типично ресурсными районами: добыча полезных ископаемых, даров моря и их первичная переработка[6].

   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Исторически сложившиеся различия в экономическом  развитии регионов России оказывают значительное влияние на государственное устройство, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально - экономической политики.

   Уменьшение  различий в экономическом развитии создает благоприятные условия  для развития внутреннего рынка, оптимизации социально - экономических преобразований, укрепления единства российского государства, в то время как усиление различий затрудняет проведение единой политики социально - экономических преобразований и формирование общенационального рынка, увеличивает опасность возникновения региональных кризисов и межрегиональных конфликтов, дезинтеграции национальной экономики и ослабления целостности общества и государства.

     С началом рыночных реформ  различия в социально - экономическом развитии регионов стали усиливаться , что можно объяснить двумя причинами: наличием регионов с разной структурой экономики и значительным ослаблением регулирующей роли государства.

   Оценка  социально - экономического развития федеральных  округов показывает, что в каждом из них имеются неблагополучные регионы. В наихудшем положении находятся Сибирский, Дальневосточный, Южный и Северо-Кавказский федеральные округа.

   Оценка  развития субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, Северо – Западный федеральный округа позволяет сделать вывод о некоторой стабилизации социально - экономического положения в них.

   В целом социально - экономическое  развитие Южного и Северо-Кавказского федеральных округов остается ниже среднего уровня, в том числе по доле валового регионального продукта на душу населения, объему внешнеторгового оборота на душу населения и наличию основных фондов на душу населения.

     В группу неблагополучных входят  Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Карачаево - Черкесская Республика и Волгоградская область. Низкие значения показателей валового регионального продукта на душу населения и развития отраслей социальной инфраструктуры составляют основу отсталости субъектов Российской Федерации.

   В Приволжском федеральном округе наблюдается тенденция к стабилизации социально - экономического развития, хотя практически все показатели этого региона ниже среднего по России.

   Комплексная оценка социально - экономического развития Уральского федерального округа свидетельствует о стабилизации положения на уровне ниже среднероссийского по основным показателям. К группе наиболее неблагополучных можно отнести Курганскую область.

   Результаты  комплексной оценки социально - экономического положения Сибирского федерального округа свидетельствуют о спаде его развития в пореформенный период.      К неблагополучным относятся Республика Алтай,  Республика Тыва, Забайкальский край, Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ, Усть - Ордынский Бурятский автономный округ и Эвенкийский автономный округ.

         Социально - экономическое положение субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ ухудшилось по уровню регистрируемой безработицы,  доле населения с доходами ниже прожиточного минимума.      К неблагополучным относятся Амурская область, Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область.

   В каждом федеральном округе есть субъекты Российской Федерации, относящиеся  к группе отстающих. В совокупности они составляют почти половину всех субъектов Российской Федерации. Абсолютное большинство этих регионов являются приграничными.

   Такое положение явилось результатом  неодинаковой адаптации регионов к  новым рыночным условиям и значительного уменьшения объемов государственной поддержки. Сохраняющаяся диспропорция в социально - экономическом развитии регионов является существенным фактором ослабления системы федеративных отношений в Российской Федерации, ее социально - экономического развития и уменьшения возможностей преодоления внутреннего кризиса[17].

   В настоящее время различия в развитии субъектов Российской Федерации  по основным социально - экономическим показателям достигли критического уровня. Резкая межрегиональная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально - экономических преобразований. Чрезмерные различия в условиях жизни населения центра и периферии, различных регионов страны воспринимаются обществом как нарушение принципов социальной справедливости и могут приводить к усилению центробежных тенденций и сепаратизму.

   Поэтому стратегически важным для России является проведение сильной государственной региональной политики, направленной на сглаживание различий в уровне социально - экономического развития регионов Российской Федерации[19].

   В последние десятилетия большинство  экономически развитых государств предпринимает усилия по совершенствованию государственного управления не только на уровне центральных и региональных органов власти, но и на уровне муниципального управления.

   Долгосрочная  стратегия социально-экономического развития России может быть  реализуемой на практике только тогда, когда она в полной мере учитывает  территориальные факторы: исключительное разнообразие природных,  социально-экономических, национально-культурных и других условий в различных  частях страны и отражает их во всех направлениях государственной политики. В настоящее время неоднородность развития социально-экономического пространства России оказывает все более существенное влияние на функционирование государства, структуру и эффективность экономики.

   На современном этапе государственная стратегия повышения эффективности территориального управления должна быть ориентирована в первую очередь на поддержание достаточного уровня жизни населения, на обеспечение целостности и единства экономического пространства страны, формирование условий для устойчивого и стабильного развития реального сектора экономики России. Эти цели должны быть не только определены, но и обоснованы, одобрены и поняты всеми политическими силами общества. Важным условием достижения поставленных целей является формирование соответствующей нормативно-правой базы.

   Необходимо  создание прочной законодательной  базы, обеспечивающей условия для  долгосрочного развития страны за счет более полного и сбалансированного использования внутренних ресурсов.