Методологические основы выявления депрессивных районов и малых городов

>Из 60 малых  городов страны вдоль автомобильных  дорог международного значения находятся 7 городов, республиканского значения - 26, местного значения - 27.

Неудовлетворительное  состояние производственной инфраструктуры является одной из ключевых проблем, сдерживающих развитие малых городов. Особенно остро стоит проблема транспортной удаленности и плохого состояния автомобильных дорог.

Низкий технический  уровень автомобильных дорог, аварийность  отдельных мостов приводит к снижению скоростных возможностей транспорта, увеличению транспортной составляющей в стоимости товаров и услуг, потерям при транспортировке  сельскохозяйственной продукции.

Удаленность от крупных рынков сбыта, городских  агломераций, транспортная тупиковость затрудняют развитие таких городов как Державинск (390 км от областного центра), Аркалык (590 км), Каркаралинск (250 км) и др. Они связаны с областными центрами автомобильными дорогами, требующими значительных реабилитационных работ.

Малые города республики имеют различный уровень  обеспеченности водой для нужд промышленных предприятий и населения, проживающего на их территории. По данным акиматов 95 % населения г. Степняка, 65 % г. Шу, 28 % г. Аркалыка, 32 % г. Аральска, 35 % г. Каркаралинска не имеют доступа к качественной питьевой воде. Жители этих городов пользуются водой из открытых водоемов, привозной водой.

Важнейшей проблемой малых городов является вопрос содержания объектов жизнеобеспечения (котельные, тепловые, канализационные  и водопроводные сети, электроснабжение, жилой фонд и объекты социально-культурного  назначения).

Износ водопроводных  и канализационных сетей является предельным. В подавляющем большинстве  малых городов водопроводные  и канализационные системы, очистные сооружения пришли в негодность и являются источниками загрязнения окружающей среды, заболеваемости населения.

Коммунальные  предприятия малых городов в  основном являются убыточными. Малым  городам ежегодно требуются значительные дотации из бюджетов для покупки  мазута, угля, газа для проведения отопительного  сезона.В малых городах имеется большой процент ветхого и брошенного гражданами жилья. Так, в г. Житикаре процент брошенного жилья составляет 16 %, в г. Абае и г. Аркалыке пустуют более чем по 2000 квартир.

Социальная  инфраструктура малых городов при  оптимизации этой сферы сократилась, однако обеспеченность населения школами, больницами, медицинским персоналом приближена к среднеобластным показателям. Во всех малых городах функционируют учреждения культуры, спорта.

Вместе с  тем из-за недостаточности финансовых средств затрудняются их содержание, капитальный ремонт, обновление оборудования.

В малых  городах южных регионов в связи  с ростом населения и прибытием  оралманов возникает необходимость строительства новых общеобразовательных школ, медицинских учреждений. Ощущается нехватка врачей, учителей, социальных работников.

                                                   Экологическая ситуация

Экологическими  последствиями промышленного развития малых городов являются загрязнение  атмосферного воздуха, химическое заражение  почв, поверхностных пресных вод  и рыбных запасов в водоемах, повышение  уровня заболеваемости населения.Источниками экологического неблагополучия являются:скопления зольных отвалов, стихийные свалки и отсутствие общегородских очистных сооружений;плохое состояние канализационных сетей и полей фильтрации, расположенных вблизи городов;большие объемы отвалов и хвостохранилищ горнодобывающих предприятий;выбросы загрязняющих веществ от многочисленных небольших котельных, работающих на твердом топливе.

  Основные проблемы и факторы, сдерживающие  развитие малых городов.

Анализ экономики  и социальной сферы малых городов  позволил выделить присущие им основные проблемы. К ним относятся:

1.отсутствие эффективных стратегий и программ развития малых городов;

2.отсутствие средств на развитие, зависимость от вышестоящих бюджетов;

3.низкий уровень и качество жизни;

4.высокий уровень безработицы;

5.высокая зависимость от градообразующих предприятий;

6.высокий процент износа объектов производственной и транспортной инфраструктуры

7.недостаток квалифицированных рабочих и специалистов во всех отраслях экономики;неудовлетворительное состояние транспортных коммуникаций в сочетании с большой удаленностью многих городов от областных центров;

8.экологические проблемы. 

                                         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                        Визитная карточка северо казахстанской области.

Северо-Казахстанская  область образована в 1936 году.

Территория  — 97,99 тыс. кв. км, удельный вес в территории республики составляет 3,6 процента.

Северный  Казахстан - главная житница страны, ведущий экономический регион. Развиты сельское хозяйство и промышленность. Здесь проходят железнодорожные и речные магистрали. Недра весьма богаты каменным и бурым углем, железной и медной рудой, бокситами, золотом. Развиты топливно-энергетическая, горнодобывающая отрасли, машиностроение, имеются предприятия нефтепереработки, по производству ферросплавов, алюминия, тракторов. Значительное место в экономике региона занимает агропромышленный комплекс. Три четверти посевной площади отведены под зерновые культуры. Регион является основным производителем технических культур. Развита пищевая промышленность.

                                                         Население

Численность населения на 1 января 2011 года составила 588,9 тыс.человек, или 3,6 процента к общей численности населения республики.

Численность городского населения составляет 238,5 тыс.человек, или 40,5 процента, сельского — 350,4 тыс.человек, или 59,5 процента.

По национальному  составу оно выглядит следующим  образом* (по отношению к численности  по области по состоянию на 1.01.2010 г. — 643,3 тыс.чел

 

 Средняя  плотность проживающего населения  области составляет 6,0 чел. на 1 кв. км (по оперативным данным Департамента  статистики СКО).

Центр области  — г. Петропавловск, основан в 1752 году, население на 1.01.2011 года составляет 203,3 тыс. человек. 

                     Административно-территориальное деление  (на 1.01.2011 года):

сельских  районов — 13

городов областного подчинения — 1

городов районного  подчинения — 4

сельских (аульных) округов — 208**

*данные  Департамента статистики на начало 2010 года

**с учетом  городов районного значения, приравненных  к сельским округам.

                  Географическое положение и природные условия.

Северо-Казахстанская  область (СКО) расположена на самом  севере Казахстана, а в физико-географическом отношении — на южной окраине  Западно-Сибирской равнины и частично — на территории Казахского мелкосопочника (Сары-Арка). Расстояние по прямой между крайними точками в направлении север-юг равно 375 км, запад-восток — 602 км.

Территория  области на севере граничит с Курганской, Тюменской и Омской областями  Российской Федерации, на юге — с  Акмолинской областью Республики Казахстан, на западе — с Костанайской и на востоке — с Павлодарской областями Республики Казахстан.

                               Природно-климатические условия.

Рельеф. Большая  часть территории области расположена  на южной окраине Западно-Сибирской равнины, где уровень поверхности не превышает 200 метров, и относится к древнеозерным неогеновым плато, занимающим большие пространства между долинами рек Тобол и Иртыш. Междуречья этой территории с поверхности сложены слоями плотных глинистых пород неогенового возраста и озерного генезиса. В юго-восточной части области выделяется  система крупных замкнутых котловин соленых озер:  Калибек,  Улькен-карой, Теке, Селетытениз. Равнинная часть области пространственно соответствует Западно-Сибирской плите молодой эпигерцинской платформы, где складчатый фундамент погружен под осадочными породами чехла. Для рельефа области характерна слабая расчлененность, волнистость, общий уклон поверхности к северу и северо-востоку.

Территория  СКО почти в меридиональном направлении  пересечена сравнительно глубокой и  хорошо развитой долиной реки Ишим.

Ишим в  пределах области имеет хорошо разработанную  долину, ширина которой меняется от нескольких км на юге до 20–22 км в  северной половине области.

На территории области находится 3425 котловин существующих и исчезнувших озер. Самые крупные  из них (по площади водного зеркала): Селеты-Тенгиз (777 км²), Теке (265 км²), Шаглытенгиз (240 км²), Киши-Карой (102 км²). Котловины таких озер как Сиверга, Менгисер, Становое, Бол. Тарангул (Таранколь) и др. имеют площади до 30–50 км² и более. Однако количественно преобладают озера и озерные котловины с площадями около 1 км².

                       Полезные ископаемые и водные ресурсы.

           Полезные ископаемые.

В области  выявлены и в различной степени  изучены многие виды полезных ископаемых. Разведано 286 месторождений. В их числе 34 — металлические, 2 — неметаллов, 217 — строительного и технологического сырья и 33 — подземных вод, из которых 6 минеральных.

Территория  области является частью Северо-Казахстанской  ураново-рудной, алмазоносной и олово- редкометальной провинции. На ней выявлены значительные запасы минерального сырья, которые составляют в балансе Республики Казахстан: по олову — 65%, цирконию — 36,6%, урану — 19%, титану — 5%, вольфраму — 1,1%. Весьма значительны перспективы расширения минерально-сырьевой базы, особенно на юге-западе области. Здесь имеется ряд значимых месторождений и рудопроявлений золота, серебра, технических и ювелирных алмазов, олова, титана, цветных и редких металлов, бурых углей.

В эксплуатации находятся лишь некоторые месторождения  строительного камня и песка. Проведена разведка, и ведется  добыча поваренной соли на месторождении  Жаксы туз озера Теке. Запасы соли поставлены на государственный баланс. Ведутся геологоразведочные работы с целью промышленной оценки месторождений золота и серебра в Есильском и Айыртауском районах. Ведется промышленная разработка месторождений Обуховского-титан-циркониевых руд,  Сырымбетского-олова.

                                                               Водные ресурсы.

Водные ресурсы  области складываются из ресурсов р. Ишим с притоками (р. Акканбурлук, р. Иманбурлук), рек Селеты, Чаглинка, Камысакты, Ащису, Карасу, Чудосай и других водотоков, имеющих временное течение. Насчитывается около 2000 озер (в том числе малых озер в летний период пересыхающих, площадью до 20 га). В аренде находятся 328 рыбохозяйственных озер. Кроме того, в области находится 195 прудов и копаний, 4507 болот.

Поверхностные воды. Основной водный источник области  — река Ишим. Ишим относится к  рекам с повышенной минерализацией воды, что обусловлено засушливостью  климата водосборного бассейна и  высокой соленостью подземных вод, подпитывающих реку. Общая минерализация  воды достигает 500–800 мг/л в меженные периоды, вода жесткая. Кислородный  режим удовлетворительный.

                                  Специализация экономики региона.

Одной из главных  специализации региона является развитие аграрной направленности, основной целью которой является высокоэффективное  развитие АПК на базе технического и технологического перевооружения производств и диверсификации области, а также конкурентоспособности  за счет повышения качества и применение инновационных технологий.

   Объем промышленного производства Северо-Казахстанской области в 2010 году составил 80,5 млрд.тенге, что превышает уровень 2001 года на 43% в сопоставимых ценах.

                                                     Промышленность.

В структуре  промышленного производства наибольшие объемы приходятся на обрабатывающую промышленность — 71,1% и электроснабжение, подачу газа, пара и воздушное кондиционирование  — 23,9%. Доля горнодобывающей промышленности в общем объеме производства области  составляет в настоящее время  около 0,4%.

По итогам 2010 года промышленным сектором области  произведено продукции, оказано  услуг промышленного характера  на сумму 80,5 млрд. тенге, индекс физического  объема составил 100,2%.