Экономический потенциал региона (на примере Самарской области)

     Трудовой  потенциал региона имеет количественную и качественную характеристики. Количественная сторона трудового потенциала определяется демографическими факторами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижностью и т. д.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. Трудовой потенциал национальной экономики количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т. е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период.

     Качественные  характеристики трудового показателя могут также быть раскрыты при помощи совокупности демографических, медико-биологических, профессионально-квалификационных, социальных, психологических, идейно-политических и нравственных, научно-технических признаков.

     К основным характеристикам, характеризующим трудовой потенциал региона, относятся: 1) численность населения; 2) половозрастная структура населения; 3) число безработных; 4) соотношение сельского и городского населения; 5) абсолютный прирост населения, темпы его роста и прироста; 6) заболеваемость населения; 7) уровень образования.

     Финансовый  потенциал региона. Финансовый потенциал региона можно представить как совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении региона, предприятий, организаций, создающаяся в процессе распределения и перераспределения совокупного регионального общественного продукта и дохода⁷.

     Накопление  капитала становится значимым фактором экономического роста региона. Наращивание  фондовооруженности в регионе способствует повышению производительности труда и соответствующему росту ВРП, а процесс накопления капитала осуществляется путем увеличения объема сбережений населения и инвестиций. Внешние инвестиции в экономику региона поступают из федерального бюджета, от инвесторов из других регионов, а также из стран ближнего и дальнего зарубежья. Накопление капитала в регионе тесно взаимосвязано с техническим прогрессом. Экономически отсталые территории нуждаются в современных технологиях, переходе на инновационный тип развития, адаптированный к местным ресурсным возможностям.

     Немаловажную  роль в формировании финансового  потенциала региона играют инвестиции. При разработке инвестиционной политики регионы должны концентрироваться  не столько на процессе привлечения  инвестиций (как отечественных, так  и зарубежных), сколько на трансформации взглядов на результаты в деятельности. Основными задачами региональной политики в области инвестиций является активизация и стимулирование инвестиционной деятельности, привлечение и эффективное использование финансовых ресурсов для решения проблем социально-экономического развития региона и улучшения качества жизни населения.

     Важный  элемент экономического потенциала — информационные ресурсы. Это определенный объем научно-технической информации (книги, журналы, описание изобретений и др.), которым располагает государство, район, отрасль народного хозяйства, предприятие и т. п. Актуальность исследования информационного потенциала как фактора эффективности развития региона обуславливается переходом от материального общества к информационному. Наукоемкие и информоемкие технологии определяют качество развития материального производства, интеллектуальный потенциал становится главным фактором устойчивого экономического роста.

     Производственный  потенциал. Производственный потенциал региона - это совокупная способность производственных систем, находящихся в границах данного региона, производить материальные блага и удовлетворять общественные потребности, обусловленная существующими ресурсами и условиями их использования⁸.

     Структурный анализ производственного потенциала региона позволяет выделить промышленный потенциал, сельскохозяйственный потенциал, потенциал строительной отрасли и прочие, т.е. потенциалы отраслей, относящихся к производственной сфере.

     Производственный  потенциал региона динамичен, он постоянно развивается как в количественном, так и в качественном отношении.

     Производственный  потенциал региона все больше зависит от степени развития его  инновационного потенциала. Под последним, как правило, понимается совокупность трудовых, технических, материальных, информационных ресурсов и ресурсов организации и управления, предназначенных для создания новой и совершенствования выпускаемой продукции, интенсивного развития производства и обеспечения на этой основе изменений условий и характера труда, повышения эффективности общественного производства. Очевидно, что между научно-техническим и производственным потенциалом существует прямая связь, заключающаяся в совместном использовании определенной части ресурсов и в зависимости характеристики элементов производственного потенциала от параметров научно-технического потенциала.

     Внешнеэкономический потенциал. Внешнеэкономический потенциал (ВЭП) региона характеризуют имеющиеся в распоряжении ресурсы региона и способность их эффективного использования. Существуют два подхода к анализу и оценке ВЭП. Первый состоит в определении ресурсов, которыми располагает регион; второй — в оценке возможного социально-экономического результата от использования всей массы ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, в условиях, определяющих доступность и эффективность использования ресурсов⁹.

     Инновационный потенциал. Инновационный потенциал региона представлен ресурсами, мобилизованными на достижение инновационной цели и организационным механизмом. Как структурный элемент экономического потенциала он близок к понятию «научно-технический потенциал». Функциональная направленность инновационного потенциала заключается в создании условий, при которых наиболее полно реализуются другие потенциалы: трудовой, природно-ресурсный, финансовый и т.д.

     В условиях современной экономики, основанной на использовании достижений НТП, формирование достаточного инновационного потенциала является отправной точкой повышения  эффективности развития региона. В  теории эффективности, по нашему мнению, использование инновационного потенциала можно сопоставить с качественным сдвигом кривой производственных возможностей, так как именно здесь кроются наиболее существенные резервы улучшения качества продукции, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда, совершенствования организации производства и повышения его эффективности.

     Следует отметить, что особую важность приобретают  меры государственной политики, содействующие  современным исследовательским  проектам, распространению управленческих технологий и методов ведения бизнеса, по формированию сетей и кластеров предприятий. Господдержка должна выражаться в формировании технологических возможностей в долгосрочной перспективе, во вложении в фундаментальные исследования.

1.3. Методологические подходы к оценке экономического потенциала региона

     Величина  экономического потенциала характеризуется  потенциальными резервами, возможностями  региона при задействовании всего  комплекса ресурсов, имеющихся на территории, использования особенностей его структуры, географического положения, инерции экономического роста, социально-институциональных факторов.  В условиях рыночной экономики оценка экономического потенциала территории должна состоять прежде всего в оценке факторов регионального развития, отражающих конкурентные преимущества территории.

     Анализ  экономического потенциала региона  должен строиться на рассмотрении количественных и качественных характеристик его  элементов.

     Население возможно характеризовать с точки  зрения качества жизни и уровня жизни.  Для характеристики экономики показательны ее масштабы и уровень эффективности. Эти показатели поддаются количественной оценке. Характеристиками территории могут выступать экономико-географическое положение и инфраструктурная освоенность. Все показатели должны браться в сравнении с другими территориальными объектами, так как конкурентоспособность – понятие относительное и имеет смысл при сравнении показателей деятельности данного экономического региона с другими.

     Исходя  из развивающихся в стране процессов и из результатов расчета экономических показателей, можно прогнозировать основные черты экономического развития. Соответственно определяются главные цели развития территории: адаптация к условиям рынка, конкурентоспособность хозяйственных структур, создание благоприятных условий для реализации интересов общественных групп.

     Дополнительными параметрами оценки структурных  элементов экономического потенциала могут также являться:

1) Емкость  размещения.

2) Эффективность  ресурсных ограничений.

3) Восприимчивость к инновациям.

4) Диагностика  динамических качеств региона.

       В широком плане развитие экономического  потенциала и его элементов  связано с общими тенденциями  эволюции общества и хозяйства,  в частности перехода от доиндустриальной  к индустриальной, а затем к постиндустриальной стадии развития. Под развитием подразумевается последовательное прогрессивное усложнение пространственной и отраслевой структуры экономики. Таким образом экономический потенциал тесно связан с теорией стадиального экономического роста. В этом плане динамика экономического потенциала определяется экономической динамикой хозяйства в целом и его отдельных отраслей. Известно, что экономические процессы имеют циклический характер. Выделяются следующие стадии развития экономической системы: рост, оживление, стагнация, депрессия.

     Учет  цикличности развития может быть весьма полезен при анализе экономического потенциала, показывая, на какой стадии развития находится экономика данной территории, имеет ли она перспективы  развития в рамках существующего технологического уклада и отраслевой структуры или можно ожидать структурного кризиса отраслей специализации.

     При анализе в каждом регионе можно  выделить базовые и местные отрасли. К базовым относятся те отрасли  экономики, которые осуществляют экспорт товаров и услуг за пределы региона. К местным – отрасли, обслуживающие преимущественно потребности местного рынка. Наличие эффективно работающих базовых отраслей принципиально важно для региональной экономики, так как они обеспечивают поступление первичного дохода в регион. Местные отрасли осуществляют функции перераспределения и умножения этого дохода. Если базовые отрасли не в состоянии выполнять свою функцию, то в кризисе окажутся и местные отрасли.

     Оценка  перспективности и конкурентоспособности отраслей региональной экономики осущствляется по их относительной концентрации в местной экономике и их динамике. Высокая концентрация отрасли означает, что в регионе имеются факторы, благоприятствующие ее развитию. Динамика отрасли показывает, каким образом изменяются региональные факторы во времени.

     Оценка  экономического потенциала складывается из двух составляющих: во-первых, оценивают  непосредственно экономический  потенциал, во-вторых, степень его  использования.

     Под степенью использования потенциала понимается уровень фактически сложившегося применения потенциальных возможностей региона. Существуют методы как статистического, так и экспертного характера, которые позволяют оценить непосредственно степень использования потенциала (или недоиспользования) без измерения абсолютного значения потенциала, без измерения самого значения потенциала.

      Существуют  два возможных подхода к оценке экономического потенциала региона  - воспроизводственный и поведенческий. В рамках первого возможно рассмотрение региона как относительно замкнутой системы, исходя из сложившихся показателей продуктивности факторов производства. При втором неизбежно обращение к анализу совокупности регионов – процессов их взаимодействия, характеру распределения ресурсов между ними. В исследованиях на тему экономического потенциала имеются примеры одного и другого подходов.

     В некоторых работах¹⁰ в структуре потенциала выделяются производительные силы, а экономический потенциал характеризуется с помощью показателя степени его использования.

     В других работах в качестве характеристик производственного потенциала предлагается использовать: объем и эффективность производства, уровень использования производственных мощностей, условия снабжения и сбыта, технологический уровень продукции, конкурентоспособность продукции, экспортный потенциал, восприимчивость к инновациям, уровень развития инфраструктуры, уровень информатизации, потенциал внутрирегионального взаимодействия.

     Многие  из этих показателей не могут быть оценены точно из-за отсутствия необхадимых статистических данных. Их измерение возможно лишь на основе выборочного обследования предприятий.

     Примером  другого подхода к оценке экономического потенциала могут служить другие работы^11,12, в которых упор делается на конкурентные преимущества регионов. В работе «Регион: диагностика и прогнозирование» выделяются 20 конкурентных позиций (экономико-географическое положение, транспортно-географическое положение, обеспеченность ресурсами, научно-технический потенциал, экологическая, этнополитическая обстановка и др.). Процесс разделения труда между регионами и эффективность межрайонной интеграции определяется как обобщающий фактор, который определяет конкурентные позиции регионов.