Шпаргалка по "Экологии"

В рамках неоклассической экономической  теории (НЭТ) основными вопросом является развитие фирм. В рамках ЭПП наиболее интересным и вопросами являются вопросы взаимодействия фирм с окружающей средой. С точки зрения основного вопроса экономики он может решаться несколькими способами:

«по закону джунглей»

Авторитарный

Рыночные  механизмы

Самым главным моментом в отношении  фирм с ОС является распределение  природных ресурсов. Основным моментом здесь является вопрос оптимальности. С этой точки зрения необходимы ответы на вопросы:

Каким образом рыночные субъекты используют ресурсы для достижения своих  целей?

Каким образом они должны использовать эти ресурсы для достижения общественной оптимальности?

Эти два  вопроса отражают формы экономики: позитивная и нормативная.

Позитивная  экономика описывает факты, нормативы, исследует как эти факты соответствуют  тем или иным нормам и стандартам. Когда при анализе рыночных механизмов устанавливают, что рыночно-равновесный  результат отклонен от того оптимального состояния, тогда эта ситуация показывает, что механизмы нуждаются в корректировки.

Рыночный  равновесный результат – такая  ситуация, когда при изменении  решений, принимаемых всеми участниками  рынка , никакой участник не заинтересован  в изменении собственной ситуации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. IPAT уравнение.

Не смотря на то, что уравнение выражается математически, она представляет собой  простое взаимодействие концептуальных факторов, которые создают воздействие  на ОС.

I – воздействие

P – население

A – благосостояние

T – технология.

I = P*A*T

Обычно, авторство этой формулы приписывается  П.Эрвиху. однако данная формула появилась  в результате обсуждений в начале 70-х годов 20 века среди прогрессивных  мыслителей о воздействии на ОС.

П.Эрвих  и Д.Холдрен считают, что размер и рост населения, является основным фактором, который определяет воздействие на ОС.

Б.Комоне считал, что технологии производства после 2 Мировой Войны стали основным фактором деградации ОС.

Эта формула  выдержала конкуренцию с более сложными концепциями и моделями и часто выбиралась в качестве отправной точки для исследования взаимодействия населения, экономического роста и технологических изменений.

Составляющие  IPAT увлекались исследованию по потреблению, с/х, анализу источников энергии и т.д.

Различные варианты этой формулы использовались межправительственной комиссией по изменению климата в рамках исследования воздействий на атмосферный воздух, выбросов углеродсодержащих соединений.

С 90-х  годов 20 века считается, что варианты формулы IPAT, которые «обвиняют» ведущую роль технологии в деградации ОС не вполне верны, т.к. мировой институт ресурсов говорит о том, что составляющие Р и А все больше оказывают негативное воздействие на ОС, в то время, как Т способны осуществлять удовлетворение потребностей человека с одновременным снижением негативного воздействия на ОС. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

10.Постиндустриальный  тип природопользования

Всего выделяют исторически сложившиеся  четыре типа природопользования: доаграрный, аграрный, индустриальный и постиндустриальный. Все типы отличаются друг от друга по характеру используемых источников энергии и господствующих технологий.

Постиндустриальному типу природопользования свойственно  то, что реализуются лишь те проекты, которые сулят ближайший и  наиболее ощутимый результат, в то время, как достаточно полное управление природными ресурсами требует зачастую отказа от этих принципов и предполагает вложение средств без непосредственной отдачи в ближайшее время.

Однако  уровень технической оснащенности общества создает возможность рационального природопользования, увеличивая совокупную мощь людей в их воздействии на природную среду.

Нарастающее опосредование взаимодействия общества и природы в благоприятных  социальных условиях создает возможность  нового характера регуляции и контролирования этого процесса со стороны людей. Можно говорить о существовании прямопропорциональной зависимости между степенью опосредования и степенью необходимости развития регуляции и контроля над всей совокупностью этого взаимодействия.

Таким образом, каждому типу природопользования краткую историческую и экономическую оценку. Доаграрный тип природопользования характеризуется захватничеством, аграрный – собственным воспроизводством. При индустриальном типе ПП шло безраздумное потребление природных ресурсов, люди не задумывались о последствиях своей деятельности. А уже при постиндустриальном типе ПП идет переход к рациональному природопользованию, к возмещению ущерба, причиненного природе. 
 
 
 
 
 
 
 
 

13. Устойчивое развитие и 4 критерия устойчивого развития

Традиционная  модель экономического роста, которая  характерна для развитых стран, уже  к середине 20 века исчерпала себя. Считается, что эта модель не подходит для развивающихся стран. Так  считают исследователи развитых стран. Невозможно достичь уровня жизни развитых стран всеми странами мира. Поскольку при этом добыча природных ресурсов увеличится в десятки раз, а интенсивность использования – в сотни. Потребление природных ресурсов и уровень загрязнения природной среды в развитых странах превосходит аналогичные показатели в развивающихся странах в 20-30 раз.

Существует  более 60 определений «устойчивого развития», наиболее распространенное дано комиссией  Брундланд:

Устойчивое  развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности  настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Сразу стоит уяснить еще два понятия: потребности и ограничения. Потребности имеют свои уровни и с точки зрения концепции устойчивого развития речь идет о том уровне потребностей, которые необходимы для существования беднейших слоев населения; они являются предметом первостепенного приоритета. Ограничения обуславливают состояние технологий и организации общества, которые накладываются на способность ОС удовлетворять будущие и нынешние потребности.

Существуют  еще определения устойчивого  развития (УРА):

• УРА – развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующее поколение.
• УРА – минимизирует экстерналии или внешние эффекты между поколениями.
• УРА – обеспечивает постоянное простое или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу.
• УРА – человечеству необходимо жить только на % с природного капитала, не затрачивая его самого.

Выделяют 4 критерия УРА на длительную перспективу. Они разработаны на основе классификации природных ресурсов и динамики их воспроизводства.

1.Количество возобновляемых природных ресурсов или их возможность продуцировать биомассу должна, по крайней мере, не уменьшаться в течение времени.

Максимально возможное замедление темпов исчерпания запасов невозобновимых природных ресурсов с перспективой их замены на другие нелимитированные виды ресурсов.

2.Возможность минимизации отходов на основе внедрения малоотходных ресурсосберегающих.технологий.

3.Загрязнение.ОС в перспективе не должно превышать его современный уровень. Должна существовать возможность минимизации загрязнения до его социально-экономического приемлемого уровня. 

20. экстерналии и  их виды.

Экстерналии – внешние эффекты или последствия  экономической деятельности, которые положительно или отрицательно воздействуют на субъекты этой деятельности или на третьих лиц.

Интернализация  экстерналии – введение расходов в издержки производителей (расходы  на снижение негативного воздействия  на третьи лица)

Существует  типизация внешних факторов:

1. темпоральные  экстерналии (между поколениями). Принципиальным экономическим моментом  здесь является вложение дополнительных  экстернальных затрат современным  поколениям на будущие при  сложившемся техногенном развитии.

2.глобальные (межстрановые) экстерналии – связаны с трансграничным переносом загрязнения.

3. межсекторные  экстерналии –развитие природоэксплуатирующих отраслей экономики наносит значительный удар другим отраслям.

4.межрегиональные экстерналии – уменьшенная копия глобальных.

5. локальные  экстерналии – воздействие экономических  субъектов на локальном уровне. 
 
 
 
 
 

24. телеологическая  графическая модель  экономического механизма  природопользовании. Необходимость внедрения S_m.

S – субъекты хозяйствования

P – цели этих субъектов

W – способы достижения целей

M – средства достижения цели

 F – формы использования средств

R – результат – действие хозяйственного механизма

 O – объект воздействия

C – критерий оценки объекта

S_m – субъект управления хозяйственного механизма.

В область  определения пунктиром входят те элементы и отношения, где формируются  интересы субъектов экономических  отношений, управляющие импульсы направлены именно в ту область и осуществляются в трех направлениях: направлении субъектов экономических отношений, направлении критерия с ориентацией на которую оценивается объект и в направлении объекта.

В случае экономического механизма ПП объектом выступает отношение по поводу природных  ресурсов. Эти отношения ни что  иное как отношение собственности, по этому в первую очередь управляющее воздействие направлено на отношение собственности на природные ресурсы и на процесс реализации этих отношений на практике.

В качестве управляющего субъекта как правило  выступает государство. Основным объектом в рамках функционирования экономического механизма ПП выступают управляющие связи, направленные от государства внутрь экономического механизма общества.  
 
 
 
 
 

30. экономическая оценка  природных ресурсов. Методы экономической  оценки природных ресурсов.

Традиционно экономическую оценку природных  ресурсов не принято включать в состав инструментов управления экономикой и  регулирования рынком.

Инструменты экономического управления принято  делить на 2 большие группы.

1.административно-контрольное –  экологическое, природно-ресурсное законодательства, экологический мониторинг, экологические стандарты и нормативы, лицензирование хозяйственной деятельности, экологическая сертификация, оценка воздействия на ОС (ОВОС), экологическая экспертиза, экологические и ресурсно-целевые программы, экологический аудит.

2. экономические  – природно-ресурсные платежи  и платежи за загрязнение среды,  рыночные цены на природные  ресурсы, поступление в экономический  оборот, механизм купли-продажи прав  на загрязнение ОС, залоговая система, интервенция с целью поддержки производителя и коррекции рыночных цен, методы прямых рыночных переговоров, финансирование природоохранных мероприятий, кредитный механизм охраны ОС, режим ускоренной амортизации природоохранного оборудования, экологические и ресурсные налоги, система страхования экологических рисков.

Цель  функционирования хозяйственного механизма  ПП заключается в обеспечении  согласования деятельности всех хозяйствующих  субъектов в процессе реализации ими своих интересов.

Цели  экономической оценки параметров ОС в первую очередь состоит в  том, что бы выявить действующий  размер национального богатства  страны и обосновать вложение в производство, охрану и улучшение использования  природных ресурсов, кроме того природные  ресурсы характеризуются множественностью значений для народного хозяйства. Это значит, что нужно иметь в виду при оценки природных ресурсов, что они выполняют не только природоресурсную функцию, но и средозащитную.

Методы  экономической оценки.

В зависимости  от того, как мы воспринимает природные ресурсы, меняется способ использования последних в хозяйственной практике, а также способ их оценки. Сегодня наиболее существенным различаем в подходах оценки природных ресурсов наблюдается между подходами экономистов и географов.

Подход  географов основывается на понимании  экономической оценки, как выражения  отношения субъекта оценки к ее объекту  «в форме специализированной группировки (ранжирования) оцениваемых объектов, в зависимости от их социальной значимости, возможности ее эффективности использования, оценка, т.о. всегда соотносительна и этим она отличается от инвентаризации, т.е. учета или измерения» (Исоченко А.Г.). кроме того, географами указывается на различия между качественной и количественной оценками ОС.

Подход экономистов является более узким, по сравнению с подходом географов. Он основан на стоимостной оценки элементов ОС. Стоимостная оценка возможна только в том случае, если элементы окружающей природной среды вовлекаются в хозяйственный оборот.

Методы  экономической оценки природных ресурсов и их краткая характеристика.

(метод  – характеристика)

Рентный – основан на дефицитности природного ресурса, его уникальности и лимитированности.

Затратный подход (близкий к нему метод стоимостно-воссозданный) – оценка природного объекта основывается на стоимости мероприятий по его восстановлению.

Концепция альтернативной стоимости – возможно измерить стоимость природного объекта  через стоимость выгод, которые  можно было бы получить при использовании  объекта иным, альтернативным способом.

Метод субъективной оценки – позволяет  с помощью анкетирования определить ценность того или иного природного ресурса. Может быть представлен  двумя вариантами: готовностью платить  и готовностью получать компенсацию.

Метод транспортно-путевых затрат – используется для оценки рекреационных услуг ОС, для которых не возможно оценить их стоимость другим способом.

Метод «анализ – затраты – эффективность» - основан на основополагающем принципе максимизации выгод на непроизводственную сферу. В области ПП максимизацией выгод считается наилучшее из возможных состояние среды при максимальном результате от использования ресурсов.

Метод превентивных расходов (предупреждающих) – вспомогательный метод при  оценке природных ресурсов. В его  основе лежит оценка затрат на смягчение последствий от воздействия на природную среду.

Метод теневого проекта – «если экологически-чистые услуги, выгоды от которых трудно оценить  будут утрачены или ослаблены  в результате осуществления проекта  развития, то их экономическая стоимость может быть близка по значению стоимости гипотетического дополнительного проекта, который мог бы обеспечить замену».

Метод гедонистических цен – основан  на том положении, что в стоимости  недвижимости имманентно присутствует стоимость ОС. И при проведении определенных вычислений есть возможность вычленить эту стоимость.

Метод предотвращающего (адаптивного) поведения  – обобщает рыночную информацию о  расходах, которые люди несут, что  бы защитить себя от ухудшения качества ОС.

1. каждая  фирма ставит перед собой цель  максимизации прибыли (коммерческие  фирмы)

2. домохозяйство  исходит из принципа максимизации  полезности.

Для достижения цели максимизации прибыли, фирмы используют такие комбинации ресурсов, что бы производство было эффективным. Не эффективным производство будет тогда, когда фирмы используют один из факторов производства (труд, земля или капитал) в гораздо большем объеме, чем при другой комбинации ресурсов и не использует другой совсем.

Несколько комбинаций ресурсов могут быть эффективными.

Из эффективных  комбинаций ресурсов фирма выбирает такую, при которой затраты на входящие ресурсы будут минимальными при заданном объеме производства. Фирма стремится к такому состоянию, когда разница между совокупными  доходами и совокупными затратами будет максимальной.

Полезность  максимизируется в ограниченном постоянстве, рамки которого ограничены бюджетом потребителя. Существует одна комбинация благ, при которой максимизируется  полезность потребителя. Эта комбинация характеризуется тем, что имеет данный набор благ, потребителю не важно на что потратить последнюю денежную единицу. Любой товар из данного набора будет иметь одинаковую полезность. 

28. ресурсоотдача.

В статистике достаточно широко распространен показатель, 
обратный коэффициенту природоемкости. Его можно определить 
как показатель природной ресурсоотдачи (о):о = V/H

В сельском хозяйстве его аналогом является такой традиционный показатель, как урожайность — производство сельскохозяйственной продукции на единице земельной площади. Однако следует отметить, что урожайность не является «полным» показателем природной ресурсоотдачи. Это промежуточный показатель в природно-продуктовой цепочке, и поэтому он является частичным, суженным показателем ресурсоотдачи.

Аналогичным.образом показатели природоемкости и природной ресурсоотдачи могут определяться на микроуровне — уровнепредприятий, объединений, фирм, концернов и т.д. 

6. ЭПП как дисциплина, предмет исследования. Природная среда, природные условия, природные ресурсы.

ЭПП –  наука, изучающая экономическими методами процессы и результат взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс.взаимосвязанных проблем, обоснование рационального ПП.

Предмет дисциплины – процесс.природопользования.

Объект  дисциплины – экономическая система и отношения в рамках экономической системы по поводу использования и восстановления природных ресурсов.

Природная среда – совокупность абиотических и биотических факторов, естественных и измененных в результате деятельности человека. Отличается от окружающей.среды возможностьюсамоподдержания и саморегуляции без вмешательства человека.

Природные условия – совокупность элементов  о.с. и связи между ними, которые  обеспечивают возможность жизнедеятельности  человека.

Природные ресурсы – элементы и силы природы, которые могут быть использованы в производственной и непроизводственной сферах для удовлетворения потребностей людей.

Любая экономика ограничена количеством  ресурсов.

Под ПП понимается использование объектов и свойств природной среды для удовлетворения потребностей человека. С юридической точки зрения выделяют общее и специальное ПП. Общее ПП не требует.специального разрешения,оно осуществляется людьми.на.основе.принадлежащих им естественных прав, возникших в результате рождения в той или иной стране.

Специальное ПП реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешения компетентных органов государства. Оно носит  целевой характер и по видам используемых объектов разделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, использование диких животных, птиц, рыб. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

12. собственность на  природные ресурсы.

Существует  несколько типов доступа к  природным ресурсам:

1)Открытый – предполагает возможность использования ресурсов всеми людьми без исключения – собирательство, охота (до недавнего времени), рыбалка.

2)частная собственность на природные ресурсы – исторически возникает тогда, когда природные ресурсы становятся ограниченными, что сильнее стимулирует рациональное его использование. Для реализации стимула охраны объектов природы, находящихся в частной собственности необходимо выполнение следующих условий:

- четкая  определенность и исключительность  прав собственности

- безопасность  и государственная защита от  посягательств на частную собственность

- соблюдение  прав частной собственности

- уважение  общества к праву частной собственности

- возможность  перераспределения права частной  собственности.

Невыполнение  хотя бы одного из этих условий снижает  стимул у собственника к рациональному использованию ресурса и их инвестиций.

3)общее или коллективное использование ресурсов – ресурсами владеет четко определенная группа лиц, которая в состоянии ограничить доступ к этим ресурсам, субъектов, не являющихся собственниками.

4) государственная  собственность – права на распоряжение природными ресурсами предоставлены узкой группе лиц, которые не заинтересованы в рациональном использовании природных ресурсов и охране о.с.

Эффективное управление природными ресурсами в  режиме государственной собственности требует.огромного.управленческого аппарата административного и правового характера, с другой стороны, только государственная собственность на природные ресурсы в некоторых случаях может обеспечить эффективное использование природных ресурсов.

Важнейшие тенденции в развитии отношений прав собственности на природные ресурсы.

1.постепенное увеличение доли государственной собственности на некоторые природные ресурсы путем поэтапного их выкупа у частных владельцев.

2. рост  ограничений прав частных собственников природных ресурсов в пользу общества.

Регулирование в сфере ПП, во-первых,должно быть разделено по видам ресурсов, а, во-2, с учетом интересов будущих поколений.   

14. индикаторы устойчивого  развития и их  критерии.

Система национальных счетов (СНС) – ВВП, ВНП и т.д. чаще всего они игнорируют экологическую компоненту экономического развития. Они отражают только экономические результаты.

Критерии  индикаторов устойчивости:

1.  возможность  использовать на макро уровне  в национальном масштабе

2. сочетание экономических, экологических и социальных аспектов.

3. предельная  ясность и однозначная интерпретация  для лиц, принимающих решение. 

4. количественное  выражение

5. опора  на имеющуюся систему национальной  статистики и отсутствие требований  затратам на сбор информации и расчетов.

6. возможность  международных сопоставлений

7. возможность  оценки во временной динамике

8. ограниченное  число индикаторов.

Создание  индикаторов связано с трудностями:

- необходимость  учета всех факторов

- разные  процессы свести в одну систему счисления

- создание  интегральных индикаторов

- создание  ограниченного числа индикаторов.  
 
 
 

17. Показатель истинных сбережений

Эффективным интегральным индикатором устойчивого  развития может стать показатель «истинных сбережений». Истинные сбережения – это реальная скорость накопления национальных сбережений после надлежащего учета истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды. Этот показатель является результатом коррекции валовых внутренних сбережений, т.е. валового накопления. По сравнению с традиционными макроэкономическими показателями оценки истинных сбережений включает более широкий учет природных ресурсов, улучшенные данные и методы расчетов и значительное усиление использование учета человеческих ресурсов. Значение измерения истинных сбережений политики устойчивого развития достаточно ясно: постоянно отрицательные темпы истинных сбережений показывают формирование антиустойчивого типа развития и должны неизбежно привести к ухудшению благосостояния. Для политических деятелей связь устойчивого развития с темпами истинных сбережений означает, что существует много возможных способов воздействия для усиления устойчивости, начиная с макроэкономических и заканчивая чисто экологическими мерами.

Истинные  сбережения являются результатом последовательной коррекции экономических показателей. При этом коррекция производится в два этапа. На первом этапе определяется величина чистых внутренних сбережений (NDS) как разница между валовыми внутренними сбережениями (GDS) и величиной обесценивания ("проедания") физического капитала (CFC). На втором этапе чистые внутренние сбережения увеличиваются на величину расходов на образование (EE) и уменьшаются на величину истощения природных ресурсов (DN) и ущерба от загрязнения окружающей среды (ED): 

GS = (GDS –  CFC) + EE – DN – ED             

Все входящие в расчет величины берутся в процентах  от ВВП. В стране с ее огромными  масштабами деградации и истощения  природных ресурсов, загрязнения  окружающей среды реальна ситуация, когда при экономическом росте происходит растрата природного капитала, и учет экологического фактора может привести к значительному уменьшению ВВП, промышленного роста вплоть до отрицательных величин их прироста.

Для России показатель истинных сбережений важен  тем, что он показывает необходимость компенсации истощения природного капитала за счет роста инвестиций в человеческий и физический капиталы, а также перевода части выгод от продажи невозобновимых природных ресурсов на цели увеличения возобновимого природного капитала. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

18. слабая и сильная  устойчивость.

Для более  детального анализа устойчивого  развития используются понятия слабая устойчивость и сильная устойчивость.

Сторонники  сильной устойчивости занимают жесткую  анти экономическую позицию по многим вопросам экономического развития. Они требуют  стабилизацию масштабов экономики и т.д. – позиция близкая к экотопии.

Сторонники  слабой устойчивости говорят о необходимости  модифицированного экономического роста  с учетом экологизированных  экономических показателей с применением эколого-экономических инструментов, изменение потребительского поведения и т.д.

Оби эти  концепции противостоят техногенной  концепции развития, которая заключается  в неограниченном развитии свободного рынка, в ориентации на чисто экономический рост, эксплуатацию природных ресурсов, максимизации потребления и т.д.

Все эти  три концепции требуют замены природного капитала на искусственный.  

27.Природоемкость: макроуровень и  отраслевой уровень

Важным  показателем эффективности функционирования природно-продуктовой системы является природоемкость. Этот показатель хорошо характеризует тип и уровень эколого-экономического развития. Среди экономических критериев уменьшение природоемкости экономики в динамике является эффективным критерием устойчивого развития.

Можно выделить два уровня показателей  природоемкости: макроуровень, уровень всей экономики и продуктовый, отраслевой уровень.

На первом уровне это могут быть показатели природоемкости, отражающие макроэкономические показатели: затраты природных ресурсов (ресурса), объемы выбросов/сбросов загрязняющих веществ и отходов на единицу валового внутреннего продукта, национального дохода и т.д. Измерения этих показателей могут производиться как в стоимостной форме (например, руб./руб.), так и в натурально-стоимостной (например, тонн/руб: производство (потребление) нефти на единицу ВВП). На макроуровне показатели природоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) можно определить: как затраты используемых природных ресурсов (или ресурса) (N) на единицу ВВП  

или как  объемы загрязняющих веществ (Z) на единицу ВВП:

где  e_n — коэффициент удельных затрат природных ресурсов;

e_z — коэффициент удельных загрязнений. 

В качестве отдельных показателей природоемкости на макроуровне для ВВП, национального дохода и пр. можно рассматривать показатели энергоемкости, материалоемкости, водоемкости, металлоемкости, удельных выбросов парниковых газов и т.д.

Второй  уровень показателей природоемкости (продуктовый или отраслевой уровень) определяется:

• затратами природного ресурса в расчете на единицу конечной продукции (V), произведенной на основе этого ресурса (например, количество земли, требуемой для производства 1 т зерна; количество леса, требуемого для производства 1 т бумаги и пр.).

Фактически  это оценка эффективности функционирования природно-продуктовой вертикали, соединяющей первичный природный ресурс с конечной продукцией. Чем меньше здесь показатель природоемкости, тем эффективнее процесс преобразования природного вещества в продукцию, меньше отходы и загрязнения.

• объемом загрязнений в расчете на единицу использования природного ресурса, территории загрязнения, количества населения, конечной продукции:

где H — объем использования природного ресурса, общая территория загрязнения, количество населения, конечная продукция. 
 
 
 

34. классификация земель  по степени антропогенной  механической нагрузки.

(виды  использования и категории земель  – бальная оценка степени антропогенной механической нагрузки)

Лесные  и неиспользуемые земли – 0-3

с/х  земли со сравнительно малой интенсивностью использования (сенокосы, пастбища, залежь, многолетние насаждения) – 4-8

с/х  земли с высокой интенсивностью использования (пашни и приусадебные земли) – 9-12

земли под поселениями, промышленными  предприятиями, транспортными магистралями и нарушенные земли – 13-15

Задача  №1

В –  выгоды, С – затраты, r = 0,1 

Задача  №2.

П = I₁ – I₂

П –  предотвращение экономического ущерба

I₁ – годовой ущерб до внедрения

I₂ – годовой ущерб после внедрения

I = ʃ * σ * f * M

ʃ - удельная оценка ущербы ( = 2)

σ – коэффициент показателя относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха и промышленных узлов ( = 4)

f – поправка, учитывающая характер рассеивания примесей в атмосфере ( = 0,101)

M – приведенная масса годового выброса от источника.

М = ∑  A_q * m_q

A_q – показатель относительной агрессивности, примеси культового вида (условные тонны в год). Для SO₂ = 16,5, для H₂S = 41,51

m_q – масса годового выброса примесей q- го вещества в атмосферу в тоннах в год

Р = П + Д

Р –  общий экономический результат

Д –  дополнительный доход от получения  дополнительной товарной продукции

З = С + К + Кз

З –  затраты

С –  годовые эксплуатационные расходы на содержание установки серы

К –  капитальные вложения

Кз –  затраты на разработку процесса

Для Кз – необходимо дисконтирование 

Кз = Кз(1) + Кз(2) + Кз(3) + Кз(4)

Кз(n) = Cn * (1 + r)^t

r = 0,1

З = С + E_N (Кз + К)

E_N = 0,12

Р-З>0 - экономически эффективно

ОПТИМАЛЬНОСТЬ - наилучший способ экономического поведения, экономических действий.

Оптимальность по Парето — такое состояние системы, при котором значение каждого  частного критерия, описывающего состояние системы, не может быть улучшено без ухудшения положения других элементов.

Согласно  критерию Парето оптимальности некоторое  состояние общества или организма  А является более предпочтительным по отношению к состоянию Б, если в А по меньшей мере один член общества находится в лучшем положении, по сравнению с его же положением в Б, а положение другого участника общества является одинаковым и в А, и в Б.

В этом смысле эффект распределения ресурсов распространяется тогда, когда и  ресурсы, и продукция распределяются таким образом, что невозможно улучшить благосостояние одного лица, не ухудшив благосостояние другого.

Принцип, по словам самого Парето гласит так: «Всякое  изменение, которое не приносит убытков, а которое некоторым людям  приносит пользу (по их собственной оценке), является улучшением». Таким образом признаётся право на все изменения, которые не приносят никому дополнительного вреда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7.Доаграрный  тип природопользования

Всего выделяют исторически сложившиеся  четыре типа природопользования: доаграрный, аграрный, индустриальный и постиндустриальный. Все типы отличаются друг от друга по характеру используемых источников энергии и господствующих технологий.

Доаграрный  тип природопользования характерен для того времени в истории, когда  проходило становление человека, а не человекоподобной обезьяны. Это время связано с понятием «труд». Переход наших животных предков к труду стал, по всей вероятности, важнейшим условием выживания в суровой борьбе за существование.

Наши  предки перешли к постоянному применению подручных средств как единственному шансу на победу в борьбе с более сильным врагом или наиболее ловкими объектами охоты. Следующий шаг – подработка, совершенствование орудий труда с помощью других предметов. Предки постоянно переходили к изготовлению орудий труда. Тем самым было положено начало труду. Процесс изготовления орудий труда явился одновременно началом перехода от обезьяны к человеку.

Созидательная сущность труда проявилась не только в объектах, с которыми обращался  человек в процессе производственной деятельности, но и в его собственном развитии.

Труд  поставил человека в качественно  иное положение по отношению к  природе и привел к существенной перестройке биологической природы  самого человека.

Отношение человека строилось и в большей степени продолжает строиться через труд, в ходе которого сформировались все специфические черты и свойства человека. На ранних ступенях развития общества природные условия оказывали гораздо большее воздействие на темпы и качественные особенности его развития, чем в последующий период. Это воздействие находилось в прямом пропорциональном отношении к зависимости человека от природных сил. По мере того, как люди научились изменять природу и создавать искусственную среду своего существования, зависимость их от природной среды становилась все меньше и все более определяющими в развитии общества становились экономические факторы. 

11. Общее и специальное природопользование

Под ПП понимается использование объектов и средств природной среды  для удовлетворения потребностей человека. С юридической точки зрения выделяют общее природопользование и специальное.

Общее ПП не требует специального разрешения. Оно осуществляется людьми на основе принадлежащих им естественных прав, возникших в результате рождения в той или иной стране.

Специальное ПП реализуется гражданами и хозяйствующими объектами на основе разрешения компетентных органов государства. Оно носит  целевой характер и по видам использования  объектов разделяется на землепользование, пользование недрами, водопользование, лесопользование, использование редких птиц, животных, растений. В некоторых случаях сюда может относится пользованием атмосферным воздухом. 

9.Индустриальный  тип природопользования

Всего выделяют исторически сложившиеся  четыре типа природопользования: доаграрный, аграрный, индустриальный и постиндустриальный. Все типы отличаются друг от друга по характеру используемых источников энергии и господствующих технологий.

Индустриальный  тип природопользования характеризуется  тем, что интерес господствующего класса стал движущим фактором производства. Непосредственной целью производства стало не удовлетворение потребностей самих трудящихся, а получение прибыли собственникам средств производства. Потребление же, ради которого производство исторически возникло, стало выступать как побочная, неглавная его цель 
 
 
 
 
 
 
 
 

15.Два  подхода к созданию  индикаторов устойчивого  развития

Разработка  индикаторов устойчивого развития является достаточно комплексной и  дорогостоящей процедурой, требующей  большого количества информации, получить которую сложно или вообще невозможно (например, по многим экологическим параметрам). Можно выделить два подхода:

1. построение интегрального индикатора, на основе которого можно судить о степени устойчивости социально-экономического развития. Агрегирование обычно осуществляется на основе трех групп показателей:

• эколого-экономических,

• эколого-социально-экономических,
• собственно экологических.

2. построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках общей системы выделяются следующие подсистемы показателей:

• экономические,
• экологические,
• социальные,
• институциональные.

Один  интегральный показатель до сих пор  не создан, однако попытки по его  созданию предпринимаются и как  только ведущие страны мира разработают такой показатель, примут его, тогда есть вероятность, что этот показатель будет использоваться в системе национальных счетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

19.Производственная  функция и функция  устойчивого развития

До самого последнего времени основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста — труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров. Это видно на примере широко распространенной в экономической теории и экономических исследованиях производственной функции

Y = f(K, L)

где  K — капитал;

L — трудовые ресурсы.

В самом  общем виде устойчивое развитие во времени с учетом основных параметров можно представить в следующем виде:

F_t(L,K,P,J)≤F_t+1(L,K,P,J)

где  F(L, K, N, I) — функция устойчивого развития;

L — трудовые ресурсы;

K — искусственно созданный (физический) капитал, средства производства;

P — природные ресурсы;

J — институциональный фактор.

В определенной степени функция устойчивого  развития является «расширением» производственной функции. Однако включенные новые параметры принципиальны: это природные ресурсы и институциональный фактор.

Соотношение показывает необходимость сохранения и увеличения во времени некоторого агрегатного производственного потенциала, определяемого, главным образом, тремя видами капитала. Здесь природный капитал может уменьшаться до той степени, пока это уменьшение может быть компенсировано за счет увеличения применения искусственно созданных средств производства (заводы, технологии, дороги и пр.), повышения квалификации работников и т.д.

Часто институциональный фактор выводится  из рассмотрения, однако для устойчивого развития эта составляющая очень важна. J – это культурные традиции, религии, институты собственности, законы, оказывающие очень большое влияние на выбор эколого-экономической политики. 
 

25.Принципы природопользования

Принцип – суть принципа

1.«Загрязнитель платит» - ответственность в виде штрафа или налога несет тот, кто загрязняет окружающую среду.

2.Общество заботится – если невозможно применение первого принципа, то общество в целом несет ответственность за загрязнителя.

3.Принцип предупреждения – необходимо применение предотвращающих мер.

4.Принцип предусмотрительности – направлен на долгосрочное предупреждение возможных негативных последствий от любой деятельности на окружающую среду и отражает этот принцип в основном законотворческая деятельность.

5.Принцип кооперации – в осуществлении экологических мероприятий должны принимать участие все заинтересованные стороны.

6.Принцип правовой ответственности – ответственность за нарушение экологического законодательства.

7.Принцип нежесткого учета экологического фактора при принятии хозяйственных решений – утверждении подчиненной роли экологии по отношению к экономике.

8.Принцип «конца трубы» - инвестиции направлены на обезвреживание отходов, а не на предупреждение их образования.

9.Принцип осуществления требований устойчивого развития – необходимость потреблять природные ресурсы с учетом интересов будущих поколений.

10.Принцип применения наилучшей из доступных технологий – суть в названии. Он предусматривает доступность информации о достижениях в области техники по охране окружающей среды.

11.Принцип.предостороженности – ко всякой новой деятельности, которая касается изменения природной среды, необходимо относится с осторожностью.

Принципы  ПП руководят деятельностью элементов  экономического механизма и определяют характер связи между ними, а инструменты экономического механизма ПП являются помощниками в строительстве эколого-экономической системы и зависит от приоритетов, которыми руководствуются субъекты управления при выборе руководящего принципа. 
 

33. алгоритм нахождения оптимального уровня воздействия природопользователей ОС.

1 этап  алгоритма заключается в выявлении  того, какой вид деятельности  преобладает на интересующей  нас территории. На данном этапе  необходимо:

- ранжирование  отраслей экономики по значимости в хозяйстве региона и по степени воздействия на ОПС.

- выявление  среди наиболее значимых отраслей  крупных ПП-лей, существенно загрязняющих  природную среду.

- определение  степени и вида отрицательного  воздействия этих ПП-лей на  среду.

2 этап  алгоритма – определение состояния, степени и причин деградации ОПС.

- важно  выявить истинную причину воздействия  на ОС, которая может заключаться  в преобладающем виде деятельности  определенного на 1 этапе или в  антропогенном воздействии извне,  которое не осуществляется на данной территории, но последствия его на столько велики, что способны вызвать деградацию природы на небольших расстояниях. На данном этапе необходимо определить относительное качество ОС, выявить балл территории по отношению к прилегающим сопредельным территориям. Существует несколько методик бального ранжирования территории по степени негативного воздействия человека. 

36. экологизация АПК.  Экономическое плодородие.

Основной  задачей для АПК является повышение  плодородия почв, увеличение продуктивности земельных ресурсов.

Выделяют  три вида плодородия почвы: естественное, искусственное и экономическое.

Плодородие  и его использование (реализация) – это разные вещи. От того как  человек использует естественное плодородие почвы во многом зависит продовольственная безопасность, устойчивость развития экономических систем, а с другой стороны – возможность почвы воспроизводиться и сохранять свое естественное плодородие как можно дольше. Исходя из сказанного можно вывести, что реализация естественного плодородия почвы зависит от самого человека, от уровня агрикультуры и развития производительных сил.

Применение  мелиоративных мероприятий может  существенно повысить первоначальное плодородие почвы, т.о. человек может  создавать искусственное плодородие.

Совокупность естественного и искусственного плодородия называют экономическим плодородием: П_э = П_е + П_и

Количественно экономическое плодородие выражается в производстве с/х – ой продукции  на единицу площади, или в урожайности.

Существует  три типа воспроизводства естественного плодородия:

- неполное, суженное воспроизводство естественного  плодородия: природоемкий тип ведения  с/х – го производства при  котором наблюдается уменьшение  естественного плодородия.

- простое  воспроизводство естественного  плодородия: природоохранный тип с/х – го производства.

- расширенное  воспроизводство естественного  плодородия: природоулучшающий тип  с/х – го производства.

Подходы к воспроизводству плодородия: воспроизводство  естественного плодородия  и воспроизводство  искусственного плодородия.

Как правило, больше внимания уделяется воспроизводству  искусственного плодородия, однако это  может привести к нежелательным  эколого-экономическим последствиям. При воспроизводстве только искусственного плодородия, естественное плодородие постепенно снижается. С течением времени результативность искусственного плодородия (применение техники и удобрений) снижается из-за снижения естественного плодородия, по этому повышение только искусственного плодородия имеет некий природный или экологический порог (предел).

Значение  простого и расширенного воспроизводства  естественного плодородия в динамике для производства с/х – ой продукции  можно показать на примере простой  модели.

mах Пэ (К, t)

П_э(К, t) = П_е (К, t) + П_и (К, t)

П_е (К, t) ≤ П_е (К, t+1)

K – инвестиции (капитал)

t – время (1; n)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Современное состояние экономики можно охарактеризовать как техногенный тип, т.к. он является природоемким, базируется на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологического ограничения.

y = f(L,K)

K – капитал

L – трудовые ресурсы

Когда в рамках экономических концепций  не рассматривается воздействие  на ОС и отклик ОС на негативные воздействия, тогда такую экономику называют фронтальной экономикой.

В середине 80-х годов 20 века начинает формироваться  новая концепция экономического развития – концепция охраны ОС.

1) все  природные ресурсы конечны

2) любая  экономическая деятельность оказывает негативное воздействие на ОС

Эти теоретические  воззрения вылились в то, что страны начали принимать законы об охране ОС.

В СССР – 1988 год – создание комитета по охране ОС – в дальнейшем Министерство по охране ОС и природных ресурсов.

1991 год – в России принят закон «об охране окружающей природной среды»

С 70-х  годов 20 века активно развивается  международное сотрудничество по охране ОС.

В чистом виде концепция экотопии отрицает любое  экономическое развитие. Если Медоуз говорит о нулевом росте, то концепция экотопии говорит о минусовом росте, т.е. уменьшении населения на планете, отказ от благ цивилизации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

8.Аграрный  тип природопользования

Всего выделяют исторически сложившиеся  четыре типа природопользования: доаграрный, аграрный, индустриальный и постиндустриальный. Все типы отличаются друг от друга по характеру используемых источников энергии и господствующих технологий.

По временным  рамкам аграрный тип природопользования отличается от аграрного и является боле приближенным к нашему времени.

Главной особенностью данного типа природопользования является появление земледелия и  соответствующих орудий труда. Уже  с переходом древних людей  от скотоводства к земледелию большое  значение стало иметь не только наличие  богатой флоры и фауны. Но и уровень земледельческой техники, а он в свою очередь зависел от того, насколько развито было производство железа и изготовление орудий труда земледельца.

С этих пор общественный прогресс стал определяться прежде всего наличием полезных ископаемых. Богатством естественными источниками энергии и степенью развития средств связи. Однако одновременно с ростом использования природных ресурсов все более заметно стали изменяться человеком природные условия его существования.

Главное в трудовой деятельности человека заключается не столько в приспособлении человека к среде, сколько в том, что он приспосабливается с помощью орудий труда окружающую среду к своим нуждам и потребностям.

Человек вносит изменения в природу, как  правило, не случайно, а сознательно  и преднамеренно, преследуя в каждом отдельном случае определенные цели. При этом человек использует законы и свойства природы против нее же самой, задавая природным процессам то направление, те формы и темпы протекания, которые требуются ему.

На основе познанных законов природы человек устанавливает свое господство над ней и обеспечивает его с помощью труда.

Общество  действительно вышло за пределы  природы в том смысле, что благодаря  труду оно обрело способность  направлять и контролировать в своих  целях природные процессы.

Господство  над природой, основанное на знании ее законов состоит не в независимости  от нее. А в осознании этой зависимости  и деятельности на основе этого знания. 
 
 

16. система эколого-экономического  учета: экологическая  корректировка макроэкономических показателей.

На данный момент наиболее распространена система  эколого-экономического учета, предложенная статистическим отделом ООН. Эта  система описывает взаимосвязь  состояния ОС с экономикой страны. При внедрении системы эколого-экономического учета (СЭЭУ) возникают «зеленые» счета. Они базируются на корректировке экономических величин за счет двух показателей:

1. стоимостная  оценка истощения природных ресурсов

2. эколого-экономический  ущерб от загрязнения.

При осуществлении  такой корректировки сначала определяется ВВП на основе ВНП определяется чистый внутренний продукт и он определяется NDP. На основе NDP определяется экологически скорректированный чистый внутренний продукт – EDP, он определяется в два этапа.

1) EDP₁ = NDP - D_R

D_{R –} стоимостная оценка истощения природных ресурсов, т.о. определяется экологически скорректированный чистый внутренний продукт 1 рода.

2) EDP₂ = EDP₁ - D_E 

D_E – эколого-экономический ущерб от загрязнения.

EDP₁ и EDP₂ - основные индикаторы устойчивого развития.

Суть  данного подхода заключается в уменьшении производственного богатства страны на величину истощения природных ресурсов и оценение ухудшения качества природной среды.

EDP₁ и EDP₂ очень часто показывают, что в стране наблюдается не экономический рост, а деградация. 
 
 
 

22. телеологическая  графическая модель  хозяйственного механизма.

S – субъекты хозяйствования

P – цели этих субъектов

W – способы достижения целей

M – средства достижения цели

 F – формы использования средств

R – результат – действие хозяйственного механизма

 O – объект воздействия

C – критерий оценки объекта

Интересы, как составляющая часть хозяйственного механизма представлены здесь в  неявном виде и находятся в  области взаимодействия O –> C –> S 
 
 
 
 
 
 

23. Типы экономических механизмов природопользования

Экономический механизм природопользования не существует в отрыве от функцией все экономической  системы и встроен в боле общий  экономический механизм общества.

В самом общем  виде можно выделить три типа экономических механизмов природопользования.

Первый тип  — компенсирующий (мягкий, пассивный) механизм, либеральный в экологическом отношении. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизма направлен, главным образом, на компенсацию негативных экологических последствий, и слабо влияет на темпы и масштабы развития. Именно такой тип механизма природопользования свойствен техногенному типу развития экономики. Он направлен главным образом на борьбу с негативными экологическими последствиями экономического развития, а не с причинами возникновения экологических деформаций. Такой мягкий механизм сейчас формируется в России.

Второй тип  — стимулирующий развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Ведущее место в функционировании такого механизма природопользования играют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. Примером такого механизма может стать создание благоприятной экономической среды для развития биологического (органического) сельского хозяйства. В теоретическом плане данный тип свойствен слабой устойчивости.

Третий тип  экономического механизма природопользования можно охарактеризовать как жесткий, «подавляющий». Этот механизм использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой правовой, налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов. Этот тип механизма характерен для сильной устойчивости.

В реальной действительности данные механизмы природопользования не существуют в чистом виде. Неизбежно их сочетание. Многое зависит от конкретных технологий, производств, видов деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

26. концептуальная схема  экономического механизма  природопользования.

При выборе направления развития экономического механизма ПП необходимо определиться с приоритетами трех блоков этого механизма: в блоке субъектов и объектов, в блоке принципов и в блоке инструментов. 

Объект  управления (Су) взаимодействует с  субъектами хозяйственной деятельности (С₁и С₂), которые в свою очередь взаимодействуют с объектами (О – результат человеческой деятельности, ОПС – окружающая природная среда). Взаимосвязь между субъектами, между объектами и между субъектами и объектами основываются на определенных принципах. На основе этих принципов строятся не только отношения между субъектами и объектами, но так же и организация этих отношений. Характер этой организации определяет использование тех или иных экономических инструментов. 
 
 
 
 
 

32. метод квалиметрии.

Современное кризисное состояние окружающей природной среды обуславливает  необходимость комплексной оценки параметров природы. Возникла практическая потребность в специальной области  знания, которая смогла бы обеспечить научную основу количественной оценки качеств. Таким требованиям отвечает методика и методология квалиметрии.

Фундаментальные принципы метода квалиметрии:

1. Всякая  оценка качества объекта зависит  от того, для какой цели и  для каких условий делается  эта оценка. Один и тот же  объект может иметь несколько различных оценок качества производящих для различных целей и различных условий. Первый принцип заключается в том, что для количественной оценки качества объекта должны быть установлены условия и цель этой оценки. В области охраны ОС в условиях антропогенного пресса на природу цель оценки качества имеет двойственный характер. Сама она заключается в том, что бы найти те допустимые уровни воздействия на ОС, которые позволят человечеству наращивать свой потенциал, осуществлять научно-технический процесс и одновременно с этим не истощать ресурсы планеты.

2. качество  следует рассматривать, как иерархическую  совокупность свойств, расположенных  на различных уровнях. Каждое  из свойств на одном уровне  зависит от ряда других свойств,  лежащих на более низких уровнях и проявляющихся на более высоких, как бы в снятом виде. Число уровней свойств по мере углубления знаний о предмете может неограниченно возрастать. В этом заключается наибольшая сложность экономической оценки качественных показателей природных условий. Оценка каждого свойства на любом уровне рассмотрения зависит от совокупности оценок свойств более низких уровней, трансформированных в интегральное качество.

3. оценка  качества объекта зависит от  показателей его качества с  учетом базовых показателей. Величины базовых показателей зависят от выбранного эталона качеств, т.е. выбор эталона является важнейшим звеном оценки качества, следовательно, что весьма важным является наличие репрезентативных показателей качества эталона. Такие показатели необходимы при универсализации оценки и распространении ее на другие объекты.

4. каждое  простое или сложное качество  из иерархической совокупности  свойств характеризуется не только  каким либо показателем К, но  также некоторым параметром М,  который определяет на каждом уровне рассмотрения весомость или значимость свойства. Весомость свойств зависит от цели оценки и ее условий. 
 
 

35. Уровни экологического неблагополучия территорий (по М.М. Гузеву)

Михаил  Михайлович выделил несколько уровней  экологического неблагополучия:

1. Территория напряженной экологической ситуации. Показатели здоровья населения на такой территории еще не имеют отрицательных величин, но их качественный рост остановлен (нулевой уровень).
2. Территория экологического кризиса. Неблагополучные показатели здоровья населения выше уровней ранее существовавших здесь же или существующих в сходных по природно-климатическим и социально-экологическим условиям районов. Однако это еще не приводит к значительному сокращению продолжительности жизни (минусовой уровень).
3. Территория экологического бедствия. Показатели здоровья населения по такой территории. Частота и скорость наступления инвалидности на порядок выше, а продолжительности жизни людей на порядок ниже уровней ранее существовавших здесь же или в контрольных регионах (критический уровень).
4. Территория экологической катастрофы. Здесь происходят необратимые экологическое процессы, создаются условия, опасные для жизни и здоровья, наблюдаются серьезные генетические нарушения, угрожающие репродукции населения. Эти территории не пригодны для жизни, необходимо переселение людей (запредельный уровень).

Проблему  внешних эффектов можно исследовать  с точки зрения издержек. Первым это сделал английский экономист  Пигу. Он разделили издержки на частные  и общественные. Общие общественные издержки на производство продукции будут состоять из частных издержек и отрицательных экстернальных издержек.

С_s=C_p+E – общие издержки производства,

где С_s – затраты на производство продукции

C_p – индивидуальные издержки

E – экстернальные издержки.

C_s = C_p + E = C_p +

Оценка  экстерналий, их отражение в цене является одной из сложнейших экономических  проблем. Существование внешних эффектов ставит вопрос о реальной цене продукции предприятий для общества. Очевидно, что недоучет в цене экстернальных издержек, неэффективность рынка в их адекватном отражении искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действительных общественных издержек. В случае отрицательных экстерналий имеет место перепроизводство «вредных» товаров и услуг, в случае положительных внешних эффектов - недопроизводство товаров и услуг.

Воспользуемся упрощенным экономическим подходом и рассмотрим на конкретном примере проблему образования и оценки экстернальных издержек. Предположим, что на берегу реки расположен химический комбинат с недостаточными очистными мощностями, что приводит к загрязнению реки. Ниже по течению расположен завод, которому по технологии производства необходима чистая вода (например, для производства лимонада), а также небольшой поселок. При отсутствии механизмов компенсации и принуждения устранения загрязнений химический комбинат может производить свою продукцию при минимальных природоохранных издержках. Однако тем самым дополнительные затраты налагаются на лимонадный завод и население поселка (очистка воды для производства и питья и пр.).

Существование экстерналий ставит вопрос о реальной цене продукции предприятий-загрязнителей  для общества. Очевидно, что недоучет в цене экстернальных издержек, неэффективность  рынка в их адекватном отражении искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действительных общественных издержек.

На примере  с химическим комбинатом покажем  реальную цену его продукции для общества (рис. 3.1). 
 
 
 
 
 

Рис. 3.1. Учет внешних и  общественных издержек в цене

Обозначения: S₁ — предельные общественные издержки производства; S₂ — предельные частные издержки производства; D — спрос 
 
 

В условиях отсутствия государственного воздействия  посредством налогов, штрафов, законов  и т.д. с точки зрения производителя без учета внешних издержек его оптимальный объем производства равен Q (см. рис. 3.1). В этом случае пересечение кривой частных предельных издержек S₂ с кривой спроса D дает цену единицы продукции химического комбината, равную Р. Однако учет дополнительных издержек у «жертв» загрязнения (в нашем случае это лимонадный завод и население), общественных издержек сдвигает кривую предельных издержек влево. Здесь находят свое отражение интересы общества. Внешние издержки получили свое отражение в кривой предельных общественных издержек S₁ (см. рис. 3.1). Теперь пересечение кривой S₁ с кривой спроса D дает точку, которой соответствуют целесообразные — с позиций общества — объемы производства химического завода Q₁, и цену единицы продукции P₁. Учет внешних издержек привел к уменьшению «грязного» производства на величину Q – Q₁ и повысил цену до P₁, включив в нее экстернальные издержки. 

29 Природно-продуктовая  система и природно-продуктовая  вертикаль

     Современные критические эколого-экономические  реалии показывают необходимость смены сложившегося техногенного типа развития на устойчивый экологосбалансированный тип. Для создания принципиально новых эколого-экономических проектов и программ в различных сферах экономики необходима разработка концепции экологизации экономического развития.

     Имеющиеся программы ориентируют российскую экономику на увеличение или сохранение ресурсопотребления в природной среде.

     Об  отсутствии жесткой связи между  ростом потребления природных ресурсов и экономическими результатами говорит и зарубежный опыт. Очевидно, что дело не в объемах используемых природных ресурсов и производства промежуточной продукции, а в экономических структурах, их использующих. При сохранении сложившихся инерционных тенденций в природопользовании, техногенных подходов в экономике в России не хватит природных ресурсов для поддержания сложившегося типа развития даже при значительном увеличении их эксплуатации.

     Для решения экологических проблем, выхода экономики на траекторию устойчивого, ресурсосберегающего эколого-экономического развития необходима новая система взглядов, новая методология. Современные подходы отталкиваются от природных ресурсов, от объемов их использования. Традиционное эколого-экономическое мышление можно описать моделью «черного ящика», представляющего собой народное хозяйство. На вход «черного ящика» подаются природные ресурсы, а в качестве выхода берутся конечная продукция и различного рода загрязнения и деформация окружающей среды, отходы и т.д.. 
 
 

Природно-продуктовая  система 

Самое важное в экологизации экономического развития, выработке интенсивного и одновременно сберегающего подхода к природопользованию состоит в необходимости ориентации на конечные результаты. Для традиционного экстенсивного мышления объемы используемых природных ресурсов являются важнейшими показателями. Между тем эти ресурсы являются лишь начальным или промежуточным звеном в длинной цепи, связывающей природу и продукцию, поступившую к потребителю. Для последнего все равно, сколько используется природных ресурсов, главное — объемы и качество поступившей к нему продукции. В этих условиях нужно программировать и регулировать общественное производство не от природных ресурсов, не от того, сколько их можно использовать, а, наоборот, от потребителя к ресурсам.

Реализация  подобного программно-целевого подхода  к использованию природных ресурсов предполагает построение для каждого природного ресурса или группы ресурсов своей природно-сырьево-продуктовой вертикали (цепочки), соединяющей первичные природные факторы производства с конечной продукцией. В дальнейшем для краткости будем использовать термин природно-продуктовые вертикали (цепочки). Движение природного вещества и продуктов его обработки в данных вертикалях осуществляется с помощью интегрированной цепочки видов деятельности, принадлежащих к различным сферам и отраслям, но объединяемых технологически для производства и реализации конечной продукции.

Например, в общем виде динамичный во времени  и пространстве природно-сырьево-продуктовый  процесс для водных и земельных ресурсов в оросительных мелиорациях можно представить в следующем виде: источник водозабора — вода в процессе доведения до полей (транспортировка воды в оросительных системах) — орошаемые земли (обработка земли) — сельскохозяйственное сырье (продукция), произведенное на этих землях, (сбор урожая) — продукция в процессе доведения до потребителя (транспортировка, хранение, переработка, реализация) — потребляемая продукция.

Решение любого вопроса в природно-продуктовой  цепочке неизбежно скажется на ситуации с природными ресурсами, возможно и опосредованно. Построение такой цепочки позволяет оценить резервы в каждом ее звене и выявить огромные резервы природных ресурсов, которые сейчас используются нерационально. 
 
 
 
 

37.Экономическая  эффективность природопользования

Выбирая варианты перехода к устойчивому  развитию, различные проекты и  направления экологизации экономики  необходимо хотя бы в общих чертах иметь критерий, измеритель, чтобы  понять, какой проект, вариант или  направление лучше. Можно говорить об улучшении здоровья, сохранении красивых ландшафтов и т.д., но в экономике мерилом «хорошести» проекта (программы, направления развития и т.д.) служит понятие экономической эффективности. Проект следует реализовать, если он экономически эффективен, и, наоборот, если проект неэффективен, то его нужно отвергнуть.

В своей  жизни мы постоянно сопоставляем свои затраты и получаемые от этого  выгоды (результаты, эффекты). В качестве выгоды могут выступать разнообразные результаты. Если положить деньги в банк, то спустя некоторое время их можно вернуть с дополнительным доходом (процентами). Можно купить участок земли, построить на нем дачный домик и, если вам захочется проводить время на море, а не на даче, продать свою дачу и получить доход. Общим правилом для нормального экономического решения является превышение потенциальной выгоды (B) над затратами (C)

B – C > 0, 

и чем  больше будет эта разница, тем  удачнее в экономическом смысле вложение ваших средств.

Для принятия правильных экономических решений  очень важен адекватный учет экономической ценности природы. Экологический фактор в современном экономическом анализе учитывается слабо — в силу названных объективных и субъективных причин. Для простоты анализа выделим этот фактор (Е) и представим формулу, в которой записано условие эффективности (принятия) проекта/программы, в следующем виде:

В – С ± Е > 0

Экологическая составляющая Е может быть как положительной, так и отрицательной.

В зависимости  от направленности проекта/программы к общим выгодам может добавляться эколого-экономический эффект (снижение загрязнений, вызываемое этим фактором улучшение здоровья и т.д.) или соответственно — в случае «антиэкологичного» проекта/программы (ущерб для окружающей среды и здоровья и пр.) — вычитаться. С учетом этих замечаний формула может быть преобразована следующим образом:

  (В + В_е) — (С + С_е) > 0

где  В_е — эколого-экономический эффект проекта/программы;

С_е — эколого-экономический ущерб (дополнительные затраты) проекта/программы. 

Для учета  фактора времени при принятии решений по поводу проектов, имеющих экологическую составляющую необходимо использовать процедуру дисконтирования. Дисконтирование позволяет привести «будущие» деньги к современному моменту. 

Дисконтирование и позволяет привести будущие  стоимости к современной стоимости (PV) по формуле:

где r — коэффициент дисконтирования

PV – современная стоимость

B_t – сумма денег, которую мы будем иметь в году t. 

   Такой подход применим и для соизменения  затрат и выгод во времени. Сегодняшние  затраты и выгоды больше чем их аналогичные величины в последующие годы. С учетом фактора времени соотношения (4.5) и (4.8) могут быть записаны в следующем виде:

, где NPV = NPB – чистая выгода.

Данное  соотношение (4.9) позволяет соизмерять меняющие во времени затраты и результаты/выгоды. В экономике это соотношение широко распространено для измерения эффективности проектов или программ, и оно известно как чистая (приведенная) современная стоимость (NPV). В том случае, когда показатель чистой приведенной стоимости больше 0, тогда проект или программа считаются эффективными и их целесообразно реализовывать. 

   Адекватный  учет цены/оценки природных ресурсов в проекте, получаемый в результате реализации проекта выгод, издержек и ущербов существенно влияет на решение о степени эффективности проекта. Выделим отдельно экологическую составляющую в виде суммы экологических издержек и экологических выгод (B_e и C_e). Тогда формула преобразуется в

.

где B_et – эколого-экономические выгоды в году t

     C_et - эколого-экономический ущерб в году t

Кроме чистой приведенной стоимости для  определения преемственности проектов высчитывают 

1. Внутреннюю ставку рентабельности IRR
2. Соотношение затрат и выгод BCR

IRR – величина нормы дисконта, при которой последнее равенство равно нулю. В финансовом анализе ситуацию, при которой равенство равно нулю называют точкой безубытности.

   Величина  внутренней ставки рентабельности эквивалентна дисконтной ставке (r), при которой текущее значение выгод будет равно величине затрат:

    . 

   КОЦ является наиболее общим и комплексным  подходом к оценке природных ресурсов, а также нересурсных параметров ОС. Применение метода ОЦ основано на том, что ОС выполняет три функции:

1. Обеспечение природными ресурсами
2. Ассимиляция отходов и загрязнителей
3. Обеспечение людей природными услугами (рекреация, эстетическое удовольствие)

   Величина  ОЦ является суммой двух агрегированных показателей: стоимости использования (потребительной стоимости) и стоимости неиспользования.

                  TEV = UV + NV 

где  TEV — общая экономическая ценность (стоимость);

   UV — стоимость использования;

   NV — стоимость неиспользования.

   В свою очередь стоимость использования  является суммой трех слагаемых:

                UV = DV + IV + OV

где  DV — прямая стоимость использования;

   IV— косвенная стоимость использования;

   OV — стоимость отложенной альтернативы (потенциальная ценность).

   Показатель  стоимости неиспользования отражает социальные аспекты значимости природы для общества. Он часто определяется только величиной стоимости существования (EV). Иногда в стоимость неиспользования включается также стоимость наследования.

   Таким образом, в теории величина общей  экономической ценности определяется как сумма четырех слагаемых:

               TEV = DV + IV + OV + EV

   Рассмотрим  более подробно слагаемые общей  экономической ценности. Составляющие прямой стоимости использования: рыбаловство, с/х, заготовка торфа, дров, транспорт, сбор продуктов дикой природы. Составляющие косвенной стоимости использования: депонирование углерода, связывание азота, регулирование наводнений, защита от бурь, восстановление подземных вод, защита экосистем, создание микроклимата, сохранение береговой линии. Составляющие отложенных альтернатив стоимости использования: будущее использование, будущая информация. Составляющие существования стоимости неиспользования: биоразнообразие, культурное наследие, ценность наследования.

   Более сложным является определение косвенной  стоимости использования. Этот показатель часто применяется в глобальном масштабе (всей планеты) или в довольно широком региональном аспекте, т.е. он пытается уловить выгоды для наибольшего территориального охвата. Здесь имеется ряд исследований. Например, косвенная стоимость использования леса складывается из следующих показателей:

   — связывание углекислого газа (смягчение  парникового эффекта),

   — водорегулирующие функции (защита от наводнений) и пр.

   Еще более сложным для расчетов является показатель стоимости отложенной альтернативы. Он связан с консервацией биологического ресурса для возможного использования в будущем, т.е. речь идет о потенциальном использовании. В этом случае стоимость отложенной альтернативы является скорректированной суммой прямой и косвенной стоимости использования. 

      Существуют  иные интерпретации КОЦ, в которых, например, ценность отложенных альтернатив отнесена к ценности использования (потребительская ценность), ценность наследования – отдельный самостоятельный компонент, т.е. не включен в понятие стоимости существования. Некоторые концепции выделяют в виде самостоятельного компонента ценность экологических функций.

Иная интерпретация  КОЦ:

С =

C₁ – ценность прямого использования

С₂ – ценность экологических функций

С₃ – отложенная ценность

С₄ – ценность существования

С₅ – наследственная ценность

Ценность  прямого и непрямого использования  являются компонентами ценности использования, а ценность отложенных альтернатив, ценность наследования, ценность существования  – компоненты ценности неиспользования.

      КОЦ различна в модификациях, основана на таком подходе, который предполагает наличие не только потребительской стоимости природных ресурсов, но и непотребительской, которая заключается в функциях вещества природы неиспользуемых непосредственно в процессе производства.

Не смотря на существующие достатки КОЦ возможно применение этой концепции для оценки ОС в качестве базового инструмента экономического механизма ПП. Данная перспективная концепция основана на устаревших способах оценки природных ресурсов, которые неадекватно отражают ценность таких природных благ, как естественное воспроизводство плодородия и др.

      Например, метод субъективных оценок, который  предполагает проведение анкетирования  среди населения с целью готовности платить за возможное или невозможное  использование природных ресурсов, вряд ли даст достоверную информацию о значимости экосистемных функций леса, поскольку суждение местных жителей ограничены возможностью этих жителей пользоваться ресурсами этого леса. Кроме того, их ответы будут основаны на ряде факторов, таких как уровень заработной платы, условия жизни. Поэтому если людям предлагать в обмен на вырубку леса построить дом. То они скорей всего согласятся, но это не отразится на оценке тех экосистемных функций, которые имел лес, создавая условия для обитания животных или на возможность этого леса депонировать углерод.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Формула соотношения выгоды/затраты является производной от формулы чистой современной стоимости (4.10):

При BCR > 1 дисконтированные выгоды больше дисконтированных затрат. Это означает, что проект будет прибыльным и его имеет смысл принять. При BCR < 1 проект будет убыточным. 

У процесса дисконтирования есть свои недостатки:

1. Высокие ставки процентов. При высоких ставках процентов чаще всего проекты, особенно имеющие значимые или существенные  экологические составляющие, принимать не целесообразно. Это связано с тем, что очень трудно учесть показатели ущерба и выгоды.
2. Горизонт планирования. Очень часто положительные экологические эффекты проявляются через десятки лет, а горизонт планирования проектов 5-10 лет. Следовательно, краткосрочные проекты, которые могут иметь положительные эколого-экономический эффект в длительной перспективе принимать не цесесообразно.