Рекультивация рациональное использование восстановленных земель

Юридические лица, которые не являются государственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, обязаны переоформить принадлежащее им право постоянного (бессрочного) пользования на свой выбор  либо на право аренды, либо выкупить в собственность до 1 января 2006 г.

Оборотоспособность  земельных участков, т.е. возможность  переходить свободно от одного лица к  другому, зависит от того, не включен  ли данный земельный участок в критерий изъятых земель из оборота или ограниченных земель в обороте, что раскрывается в ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также в иных актах федерального законодательства. Исчерпывающего перечня видов сделок с земельными участками в законодательстве не существует.

Из оборота  изъяты земельные участки, занятые  находящимися в федеральной собственности  следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Земельного кодекса);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, пограничные войска, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Ограничиваются  в обороте находящиеся в государственной  или муниципальной собственности  следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные выше среди изъятых из оборота земель;

2) в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

3) занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные выше среди изъятых из оборота земель;

6) не указанные в изъятых из оборота земель в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.

Оборот  земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Для того чтобы заинтересованные юридические  и физические лица, а также государственные  органы могли грамотно решать вопросы, связанные с использованием и  охраной земель, необходимо знать  соответствующую категорию земельного участка. Смешение категорий земель не допускается, т.е. если у конкретного  земельного участка имеются данные об отнесении его к одной категории  земель, иная категория присутствовать не может. Данные о составе государственных  земель с указанием кадастрового деления публикуются ежегодно в  государственном докладе. Для двух категорий земель законодатель более  четко и удачно обозначил основания  для отнесения их в соответствующую  категорию: земли поселений и  земли лесного фонда. В соответствии со ст. 83, 84 ЗК РФ черта городских и сельскохозяйственных поселений отделяет эти земли от иных категорий земель. В Лесном кодексе РФ также записано, что земли лесного фонда отделяются от иных категорий земель. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Лесные земли - это земли, покрытые лесной растительностью либо непокрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления (лесные гари, вырубки, редины, прогалины). Нелесные земли - это земли, которые находятся в составе земель лесного фонда для ведения лесного хозяйства, т.е. это земли, которые предназначены для работы органов по управлению лесным хозяйством (лесхозов, лесничеств) в целях выполнения соответствующих функций, которые им делегированы. Границы земель лесного фонда отграничиваются от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Материалы лесоустройства представляют собой систематизированные сведения о границах и составе земель лесного фонда. Данные материалов лесоустройства используются и заносятся в Государственный земельный кадастр.

Перевод земель лесного фонда в  земли иных категорий возможен только по решению Правительства РФ. Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий нельзя путать с переводом лесных земель в нелесные. Перевод лесных земель в нелесные категорию земель не меняет, меняется только их использование в целях видов лесопользования, установленных Лесным кодексом РФ.

Земли поселений делятся на зоны в соответствии со ст. 85 ЗК РФ. К некоторым из этих зон законодатель приписал применение аналогии закона режима иных категорий земель.

ЗК РФ 2001 г. регулирует особенности правового режима каждой категории земель. В соответствии с основными положениями ЗК РФ разрабатываются соответствующие подзаконные нормативно-правовые акты, которые устанавливают ограничения по использованию соответствующей категории земель, особенности их охраны, в том числе путем установления санитарно-защитных и охранных зон, а также иные требования в целях охраны и рационального использования земель.

В науке экологического права имеются  понятия, которые отражают взаимосвязь  разных природных объектов. Так, например, подчеркивается существование водно-земельных  природных отношений. Данное понятие  появилось из-за особенностей самих  водных объектов, которые представляют собой совокупность водной массы  и сопряженной с ней земли.

Водный  объект не может существовать без  определенной земельной площади. При  решении таких отношений возникает  сложный комплекс правового регулирования  норм земельного права, экологического права, водных правовых отношений.

Согласно  законодательству РФ к землям водного фонда относят земли, которые заняты самими водными объектами; земли водоохранных зон водных объектов; земли, занятые водозаборами, гидротехническими сооружениями и иными водохозяйственными сооружениями. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется как земельным законодательством, так и водным законодательством. В соответствии с Водным кодексом определено понятие водоохранных зон, а также бечевника (двадцатиметровая береговая полоса от уреза воды в сторону суши с ограниченным режимом использования). Земли водного фонда нельзя путать с землями водного транспорта, которые входят в иную категорию земель, общее название которой - земли промышленности, транспорта, энергетики, связи. Земли, занятые берегоукрепительными сооружениями и берегоукрепительными насаждениями, также должны входить в состав земель водного фонда. Особое правовое регулирование земель водного фонда касается режима охраны морей, трансграничных водных объектов (объектов, которые протекают и пересекают границу между двумя и более иностранными государствами) (ст. 19 ВК РФ). (См. также: Сиваков Д.О. О правовом регулировании водно-земельных отношений//Журнал российского права. 2002. N 1.)

В соответствии с нормами международного права  получили особый правовой режим отдельные  водные объекты, а соответственно и  земли, прилегающие к ним. Принят ряд федеральных законов, регулирующих особенности правового режима земель водного фонда на трансграничных площадях, в частности: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе РФ"; Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне РФ".

Исчерпывающего перечня отдельных  видов особо ценных земель законодатель не устанавливает. Момент придания землям статуса земель особо охраняемых территорий и объектов следует считать  по данным земельного кадастра. Основанием для включения в категорию  земель ООПТ и объектов являются в  том числе данные иного кадастра, который называется кадастром ООПТ. В целях защиты земель ООПТ создаются  охранные зоны/округа. Земельные участки  собственников физических лиц и  юридических лиц, которые попали в границы охранных зон, не изымаются, но должны использоваться с соблюдением  ими особого правового режима.

В исключительной федеральной собственности в  соответствии с законодательством  находятся земли государственных  заповедников и национальных парков, которые не подлежат приватизации. В целях создания новых земель ООПТ органы государственной власти вправе зарезервировать данные земли  путем принятия соответствующего месторасположения, площади и цели резервирования земель.

Порядок осуществления государственного земельного контроля регламентирован  постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. N 833, в частности устанавливается порядок осуществления государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, за соблюдением требований по охране и использованию земель, за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения всех юридических лиц, физических лиц и должностных лиц. Органами, осуществляющими государственный земельный контроль, являются:

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Положение утверждено постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418);

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Положение утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, под рекультивацией земель понимается комплекс работ, направленных на восстановление биологической продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей природной среды.

Земельные участки в период осуществления  биологической рекультивации в  сельскохозяйственных и лесохозяйственных  целях должны проходить стадию мелиоративной  подготовки, т.е. биологический этап должен осуществляться после полного  завершения технического этапа.

Для успешного проведения биологической  рекультивации важное значение имеют  исследования флористического состава  формирующихся сообществ, процессов  восстановления фиторазнообразия на нарушенных промышленностью землях, когда катастрофически  уничтожены почвенный и растительный покровы.

Биологический этап рекультивации нефтезагрязненных  земель включает комплекс агротехнических  и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и  других свойств почвы. Биологический  этап заключается в подготовке почвы, внесении удобрений, подборе трав и  травосмесей, посеве, уходе за посевами. Он направлен на закрепление поверхностного слоя почвы корневой системой растений, создание сомкнутого травостоя и  предотвращение развития водной и ветровой эрозии почв на нарушенных землях.

Рациональное  землепользование — основа эффективного хозяйствования.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
2. 6. ГОСТ 17.5.3.04-83. Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель.

3. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

4. Конституция РФ от 12.12.1993.

5. Лесной кодекс (ЛК РФ) от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ.

6. Баранник Л. П. Биоэкологические принципы лесной рекультивации.-Новосибирск: Наука,1988.

7. Голованов А.И., Суриков Т.И. и др. Основы природообустройства.-М.: Колос, 2001.

8. Моторина Л.В., Овчинников В.А. М 85 Промышленность и рекультивация земель. М.: Мысль, 1975

9. Сметанин В. И. Очистка и обустройство водоемов. — М.: Университет природообустройства, 1996

10.Сметанин В. И. Рекультивация и обустройство нарушенных земель

– М.:КолосС, 2003. -94 с: ил. - 96. (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений).

11. Сметанин В. И. Очистка и обустройство водоемов. — М.: Университет природообустройства, 1996

12. Сметанин В. И. Рекультивация и обустройство нарушенных земель

– М.:КолосС, 2003. -94 с: ил. - 96. (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений).