Автор: Пользователь скрыл имя, 13 Декабря 2011 в 14:48, реферат
Возможность и правовые механизмы возмещения экологического ущерба имеет большую актуальность в России, где в целом экологическая обстановка остается тревожной, несмотря на падение производства и, соответственно снижение вредных нагрузок на атмосферу, водную среду и почву. Десятки территорий вызывают серьезную озабоченность, а более сотни городов имеют превышенную концентрацию загрязняющих веществ, подчас находясь в состоянии зон экологического бедствия. В этих обстоятельствах приходится обращаться к праву: должны готовиться новые законопроекты, вносится изменения и дополнения в уже принятые.
Введение……………………………………………………………………………………….....3
1.Основные проблемы, связанные со стоимостной оценкой и возмещением вреда окружающей среде……………………………………………………………………….…….5
2.Понятие «вред окружающей среде» и экологический ущерб…………………………..6
3.Оценка убытков………………………………………………………………………………7
5.Пример расчета такс за загрязнение воздуха……………………………………………..9
6.Пример расчета такс за загрязнение водных объектов………………………………..10
7.Список литературы…………………………………………………………………………13
Убытки = восстановление нарушенного права+реальный ущерб+упущенная выгода
Реальный ущерб = утрата или повреждение имущества + затраты на восстановление
Упущенная
выгода = неполученные доходы
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8
• 10. При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.
ФЗ «Об охране окружающей среды»
Статья 77. Обязанность полного
• 1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
• 2. Вред
окружающей среде, причиненный субъектом
хозяйственной и иной деятельности,
в том числе на проект которой
имеется положительное
•
3. Вред окружающей среде,
ФЗ «Об охране окружающей среды»
Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
1. Определение
размера вреда окружающей
• Данные принципы были реализованы при подготовке московских методик оценки ущерба.
4.Основные принципы оценки экологического ущерба и убытков в методиках.
Оцениваются :
а) собственно экологический вред, причиненный окружающей природной среде и природным объектам – земле, почве, воде, воздуху, зеленым насаждениям –стоимость данных объектов;
б) убытки города, вызванные его причинением и необходимостью ликвидации последствий за счет средств города – затраты на ликвидацию и упущенная выгода.
Перечисленные методики сочетают в себе два подхода, обозначенного российским законодательством:
• содержат
таксы, позволяющие определить инспекторам
стоимость ущерба без привлечения
независимых экспертов и
• и
одновременно с таксами устанавливают
процедуры расчета убытков
• Таксы рассчитаны исходя из затрат на восстановление качества окружающей среды:
• очистку выбросов и сбросов,
• посадку новых зеленых насаждений,
• рекультивацию почв и др.
и убытков города, обусловленных заболеваемостью населения в результате загрязнения воздуха.
5.Пример расчета такс за загрязнение воздуха
Ущерб
= затраты на очистное оборудование
по отраслям + ущерб от увеличения заболеваемости
+ ущерб от снижения стоимости недвижимости
Итого
постоянна константа - здоровье + недвижимость
- 10 тыс. долл. За 10 лет данная величина
составит не менее 100 тыс.долл.США на
1 тонну
Затраты на очистное оборудование в данном примере не учитываются, так как они на порядок меньше ущерба от заболеваемости и потери стоимости недвижимости. Но в таксах данные величины отражены.
n
• У – размер вреда и убытков, руб.;
• УВ – упущенная выгода
•
Мi - масса i-го загрязняющего вещества
(определяется в соответствии с формулами
6, 7 по каждому ингредиенту
• Нi - такса для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения атмосферного воздуха i-м загрязняющим веществом (определяется согласно таблице 1), руб./т;
• i - вид загрязняющего вещества;
• n - количество загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ в атмосферу;
• Зо – затраты на установление факта причинения вреда и оценку размера негативного воздействия, руб.;.
• Кин – коэффициент индексации, определяется исходя из уровня инфляции, установленного Правительством РФ по отношению к году, предшествующему году оценки, безразмерный.
Группы веществ, для которых установлены таксы
• Взвешенные вещества
• SO2
• NOx
• CO
• Углеводороды
• Вещества 1 класса опасности Другие вещества
Пример
• Предприятие ОАО "Московский нефтеперерабатывающий завод", имеющее разрешение на выброс, нарушило условия, установленные в разрешении и выбросило загрязняющие вещества, превысившие временно согласованные величины выбросов на 45,1 т. Нанесенный вред оценен в 8 млн. руб. или 275 тыс. долл. за год.
• Пыль
• Превышение - 20,7 т, такса - 131379 руб./т, ущерб - 2719, 5тыс.руб.
• Смола
• Превышение - 22,4, такса - 246219 руб./т, ущерб -5515,3 тыс.руб.
• Ванадия пятиокись
• Превышение - 0,003 т такса - 4173888 руб./т, ущерб - 12,5 тыс.руб.
6.Пример расчета такс за загрязнение водных объектов
• Экономическое содержание такс заключается в установлении цены услуги по очистке сточных вод от загрязняющих веществ до нормативного состояния.
•
Исходя из этого положения применяется
следующая экономическая модель
расчета размера такс по укрупненным
группам вредных веществ, для
очистки которых требуются
• Ц = К*СС+ АМ + ЭР,
• Где :
• Ц – рыночная цена годовых услуг по очистке определенного объема сточных вод (V), содержащих определенную массу вредных веществ (Mi);
• К – норма отдачи на капитал, равная сложившейся норме прибыли на инвестиции при альтернативном использовании активов;
• СС – стоимость строительства современных очистных сооружений;
• АМ – фонд возмещения потерь от износа очистных сооружений (в бухгалтерской терминологии - амортизация).
• ЭР – эксплуатационные расходы.
• АМ = СС/ЭЖ
•
В результате применения предложенной
формулы получены следующие значения
стоимости очистки 1 м3 сточных
вод:
• 3,072 руб. – исходя из фактической стоимости очистных сооружений Мосводоканала (условно принимается как аналог приемлемых и доступных в условиях Москвы технологий);
•
1,74 руб. – исходя из себестоимости
очистки сточных вод
• 28,3 руб. – исходя из затрат на осуществление проекта по созданию очистных сооружений в городе Богумин (Чехия) фирмой Бждимекс (условно принимается за наилучшую технологию);
• 2,67 руб. – исходя из затрат на осуществление проекта по созданию очистных сооружений в городе Калининграде ( для выбора аналога по созданию очистных сооружений в России).
Подсчет убытков от аварийного разлива нефти при проведении работ по ликвидации негативных последствий
• Затраты на проведение лабораторных анализов и определение массы нефти, поступившей в водный объект составили 2700 руб.
• Фактические затраты на сбор нефти и локализацию очага загрязнения составили 286593,52 руб.
• Затраты на утилизацию собранной нефти составили: 0,20 т ×2500 руб/т = 500 руб.
• Такса для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения водных объектов нефтью в составе сточных вод ) согласно таблицы 1 составляет 481200 руб./т.
• Земли прибрежной защитной полосы в результате разлива нефти не пострадали.
• Работы произведены за счет средств Правительства Москвы.
• Ставка ЦБ России по привлечению рублевых депозитов на день оценки убытков составляла 9,1%.
• Величина упущенной выгоды составляет:
• УВ = (2700 руб. + 286 593,52 руб. +500 руб.)×(9,1%/360/100)×90 = 6592,8 руб.
• Итого убытков:
• У = 481200 руб./т×(0,35т-0,20т)+ 2700 руб. + 286 593,52 руб. +500 руб. + 6592,8 руб = 368 566,32 руб.
7.Список литературы.
1.(Глухов В.В., Лисочкина Т.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии. СПБ.: Специальная литература, 1995. С. 152
2.(Олейник
К.А. Экологические риски в
предпринимательской
3.http://ineca.ru/?dr=
4.http://www.cemi.rssi.