Право природопользования, виды, содержание, основания возникновения и прекращения 3 2. П

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  автономное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российский государственный  профессионально-педагогический университет»

 

Институт социологии и права

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине:

«Экологическое право»

 

Выполнил: студент гр. Мг-213С ГП

Федоров Д.Н

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2012

 

Содержание

1. Право природопользования, виды, содержание, основания возникновения и прекращения.                                                                                           3

2. Правовой режим недропользования.                                               10

3. Задача 1                                                                                              12

4. Задача 2                                                                                              12

5. Задача 3                                                                                              13

6.Список использованных источников                                                 14

 

 

Задание 1. Право природопользования, виды, содержание, основания возникновения и прекращения.

Под «природопользованием» в экологическом праве понимают эксплуатацию природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности (ч. 16 ст. 1 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»). По способам воздействия на природную среду разделяют, во-первых: позитивное природопользование – связанное с извлечением полезных свойств природных объектов, и, во-вторых: негативное природопользование, состоящее в негативном воздействии на окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности. Позитивное природопользование, в свою очередь, подразделяется на природопользование, связанное изъятием природного вещества (добыча полезных ископаемых и т.д.) и не связанное с изъятием природных ресурсов (землепользование, водопользование для целей судоходства и т.д.).

Позитивное природопользование классифицируется по объекту природопользования на:

• землепользование,
• водопользование,
• пользование лесами,
• недрами и животным миром.

Негативное природопользование подразделяется на виды в зависимости от воздействия  и формы проявления негативного  воздействия.

По объекту выделяют загрязнение  и другое негативное воздействие  на водные объекта, почвы, атмосферный  воздух, недра и леса. По форме проявления негативное воздействие подразделяется на: химическое, физическое и биологическое загрязнение природной среды. Право природопользования понимается в двух значениях.

В объективном смысле право природопользования — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования  и охраны природных ресурсов. Выделяют следующие группы отношений в сфере природопользования:

• отношения собственности на природные  ресурсы;

• отношения пользования природными объектами;

• отношения по поводу охраны природных  ресурсов.

В субъективном смысле право природопользования — это совокупность прав и обязанностей конкретного природопользователя по использованию и охране природного объекта.

Субъектами права природопользования могут быть юридические лица и  граждане. Право природопользования производно от права собственности на природные ресурсы. Природопользователи осуществляют свое право либо в силу принадлежащего им права собственности на природный объект, либо на основе предоставляемого собственником природных ресурсов титульного права пользования природным объектом, например, права аренды, права постоянного или временного пользования и т.д.

Объектами субъективного права  приропользования являются конкретные природные объекты или их части, участки.

Объектом права природопользования могут являться лишь те природные  объекты, которые могут быть индивидуализированы  в установленном правовом порядке. Такими объектами являются земля, недра, водные объекты, животный мир, леса. В предмет права природопользования не входят, например, отношения пользования атмосферным воздухом для дыхания, пользование солнечной энергией для удовлетворения физиологических потребностей.¹ Эти отношения составляют предмет регулирования природоохранительного права. Формы природопользования классифицируются в зависимости от вида субъективного права природопользования. Выделяют две формы природопользования:

1) право природопользования, осуществляемое собственниками природных ресурсов;

2) право природопользования лиц,  не являющихся собственниками  природных ресурсов. Право природопользования реализуется самим собственником в тех случаях, когда субъектом права собственности является физическое или юридическое лицо. Государство и муниципальные образования субъектами права природопользования не являются, несмотря на то, что обладают правом собственности на природные объекты. Право пользования природными ресурсами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется юридическими и физическими лицами на основе производного титула природопользования. Право природопользования лиц, не являющихся собственниками природных ресурсов, подразделяется на два вида:

I. общее природопользование;

II. специальное природопользование.

Общее природопользование – это пользование природными ресурсами как естественной средой обитания человека, осуществляемое гражданами в Целях удовлетворения собственных нужд, не связанных с получением экономической выгоды, основанное на дозволительном методе регулирования данных отношений и не требующее получения специального разрешения на право придопользования. Примером общего природопользования является сбор грибов и ягод в лесах, купание в водоемах общего пользования и т. д. В земельном законодательстве прямо не предусматривается общее землепользование, однако в составе земель городов (ст. 76 ЗК) определен такой их вид, как земли общего пользования в городах, поселках и сельских населенных пунктах, которые состоят из земель:

• используемых в качестве путей  сообщения (площади, улицы переулки и т.п.);

• служащих для удовлетворения культурно-бытовых  потребностей на¬селения (парки,пляжи...);

• полигонов для захоронения  не утилизированных промышленных\бытовых отходов;

• других земель, служащих для удовлетворения нужд города. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах» закрепил право общего пользования ресурсами недр. Статья 21 ЛК РФ устанавливает общее лесопользование – публичный лесной сервитут, в соответствии с которым граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде и лесах, не входящих в лесной фонд, если иное не предусмотрено российским законодательством. В соответствии со ст. 86 ВК РФ общее водопользование представляет собой использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств. Право общего природопользования имеет внеэкономический характер, так как не направлено на извлечение прибыли от использования природных ресурсов. Специальное природопользование – это направленное на удовлетворение экономических интересов природопользователей использование природных ресурсов, осуществляемое в соответствии с разрешительной системой регулирования природопользования и предполагающее, как правило, выделение природного объекта в обособленное пользование отдельным субъектам.

Специальное природопользование реализуется  в формах комплексного природопользования и специального пользования водами, недрами, объектами животного мира, другими природными ресурсами.

Комплексное природопользование – это использование предприятием природоресурсного потенциала территории, включающей совокупность природных ресурсов, объектов, системообразующих факторов и условий (в том числе климатических, геологических, гидрологических и др.) таким образом, что эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность природопользователя оказывает в целом минимально возможное вредное воздействие на окружающую среду.

Имеются следующие  виды специального природопользования:

• особое водопользование (ст. 87 ВК. РФ) – водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, по решению Правительства РФ могут предоставляться в особое пользование: для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, а также для иных государственных и муниципальных нужд;

• пользование  водными объектами для сброса сточных вод (ст. 144 ВК РФ);

• пользование  атмосферой – для выброса загрязняющих веществ предприятиями и иными стационарными источниками (ст. 15–22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

 

Основания возникновения  и прекращения права природопользования.

Право природопользования производно от права собственности. Поэтому  собственники природных объектов, за исключением публичных образований, становятся субъектами права природопользования с момента возникновения права собственности на природный объект. Право собственности на природный объект возникает на основании совокупности юридических фактов, включающих распорядительный акт собственника и акт государственной регистрации права. Распорядительные акты подразделяются на две группы: гражданско-правовые и административно-правовые.

К гражданско-правовым актам относятся:

• сделки, направленные на передачу природного объекта в собственность (договор купли-продажи, дарения и т.д.);

• наследование;

• правопреемство.

К административным актам относится  государственный акт о передаче природного объекта в частную  собственность.

К факультативным видам оснований  возникновения права собственности относятся судебные решения, которые заменяют первые два вида оснований в случае возникновения спора о праве на природный объект. Государство или муниципальное образование реализует свои правомочия собственника природных ресурсов посредством наделения правом природопользования других субъектов и определения требований, предъявляемый к природопользованию. Основания возникновения производного права природопользования классифицируются в зависимости от вида пользования на две группы: основания возникновения общего природопользования и основания возникновения права специального природопользования.

Общее природопользование возникает непосредственно из закона и не требует государственной  регистрации. Характеризуется: производностью от конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, на свободу передвижения и т. п.; тем, что его реализация не связана с необходимостью предварительного осуществления каких бы то ни было юридических действий (получением разрешения, лицензии); бесплатностью; системой ограничений двух видов – обоснованных опытом, здравым смыслом (например: право на сбор дикорастущих ягод для личного использования), т. е. личностным характером пользования, и вызванных наличием специальных прав у других субъектов. Право специального природопользования появляется на основании совокупности юридических фактов, включающих распорядительный акт и акт государственной регистрации права. Распорядительными актами могут являться :

1) административный акт о предоставлении природного объекта в пользование;

2) договор на природопользование;

3) лицензия на природопользование;

4) решение суда.

Перечень оснований  для возникновения права пользования  природными ресурсами определяется отраслевым природоресурсным законодательством.² Так, основанием возникновения права недропользования является совокупность следующих юридических фактов: лицензия на осуществление недропользования и административный акт о предоставлении в пользование конкретного участка недр.

Общими основаниями  прекращения права природопользования являются:

1) смерть гражданина, ликвидация юридического лица, являвшихся  природопользователями;

2) прекращение оснований  права пользования, а именно, расторжение  договора о природопользовании, истечение срока лицензии и другие основания;

3) отказ от права  природопользования;

4) применение санкции  в виде прекращения права природопользования  в случае нарушения природопользователем  экологического законодательства;

5) изъятие природного  объекта для государственных либо муниципальных нужд.

Так же основанием для  прекращения права природопользования является понятие изъятых из оборота  или ограниченных в обороте природных  ресурсов. Изъятие из оборота подразумевает  невозможность прежде всего находиться в частной собственности, ограничение в обороте подразумевает совершение ограниченной возможности по совершению и сделок и возможностью находиться в частной собственности только при прямом указании на то в законе. Большинство природных объектов и ресурсов, предоставляемых в пользование, относится к недвижимости. Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».