Потери воды, ее загрязнение и методы очистки. Проблемы внутренних морей

     6. установить, согласно своим возможностям  и потребностям, биологические, санитарно-гигиенические,  физические и химические критерии  качества воды в отношении  всех видов водоемов (поверхностные и подземные воды) с целью постоянного улучшения качества воды;

     7. осуществлять комплексный подход  к экологически безопасному управлению  водными ресурсами, включая защиту  водных экосистем и живых пресноводных  ресурсов;

     8. разработать стратегии по экологически безопасному управлению запасами пресной воды и соответствующими прибрежными экосистемами, включая рассмотрение проблем, связанных с рыболовством, аквакультурой, пастбищным хозяйством, сельскохозяйственной деятельностью и биологическим разнообразием.  
 
 
 

     2.2. Деятельность по защите и сохранению водных ресурсов 

     Все государства, в зависимости от своих  возможностей и имеющихся ресурсов и через двустороннее и многостороннее сотрудничество, в том числе с  Организацией Объединенных Наций и, при необходимости, с другими соответствующими организациями, могли бы осуществить следующие мероприятия:

     1. защита и сохранение водных  ресурсов:

     1.1. создание и укрепление технических  и институциональных возможностей  в целях выявления и охраны  потенциальных источников водоснабжения в рамках всех слоев общества;

     1.2. определение потенциальных источников  водоснабжения и подготовка национальных  водных кадастров; 

     1.3. разработка национальных планов  защиты и сохранения водных  ресурсов;

     1.4. восстановление важных, но подвергшихся деградации районов водосбора, особенно на небольших островах;

     1.5. укрепление административных и  законодательных мер в целях  предотвращения посягательств на  существующие и потенциально  пригодные к использованию водосборные  площади; 

     2. предупреждение загрязнения воды  и меры по борьбе с загрязнением:

     2.1. применение там, где это необходимо, принципа "загрязнитель платит" ко всем видам источников загрязнения,  включая санитарно-профилактические  меры на промышленных объектах  и за их пределами;

     2.2. поощрение строительства очистных  сооружений для бытовых и промышленных  сточных вод, а также разработка  соответствующих технологий с  учетом традиционной местной  практики;

     2.3. установление норм в отношении  сброса сточных вод и тех  вод, в которые они сбрасываются;

     2.4. применение мер предосторожности  при регулировании качества воды  там, где это необходимо, с упором  на минимизацию и предотвращение  загрязнения посредством использования  новых технологий, изменения продукции  и производственных процессов, сокращения загрязнения у источника и повторного использования сточных вод, рециркуляции и регенерации, очистки и экологически безопасного удаления сточных вод;

     2.5. обязательная экологическая экспертиза  всех крупных водохозяйственных  проектов, способных нанести ущерб качеству воды и водным экосистемам, при одновременной разработке надлежащих мер по ликвидации такого ущерба и усилении контроля за новыми промышленными установками, местами сброса твердых отходов и проектами развития инфраструктуры;

     2.6. принятие решений в данной области на основе оценки риска и регулирования степени риска и обеспечение выполнения принятых решений;

     2.7. определение и применение наиболее  рациональных с экологической  точки зрения и относительно  недорогостоящих методов с целью предупредить распространение загрязнения, а именно путем ограниченного, рационального и планомерного использования азотных удобрений и других агрохимикатов (пестицидов, гербицидов) в сельскохозяйственной практике; поощрение и стимулирование использования должным образом обработанных и очищенных сточных вод в сельском хозяйстве, аквакультуре, промышленности и других секторах;

     3. разработка и применение экологически  чистой технологии:

     3.1. контроль за сбросом промышленных  отходов, включая использование малоотходных производственных технологий и рециркуляцию воды, на комплексной основе и путем принятия мер предосторожности с учетом всестороннего анализа жизненного цикла;

     3.2. очистка и безопасное повторное  использование коммунально-бытовых  сточных вод в сельском хозяйстве и аквакультуре;

     3.3. разработка биотехнологии, в частности  для обработки отходов, производства  биоудобрений и т.д.;

     3.4. разработка соответствующих методов  борьбы с загрязнением вод  с учетом обоснованной традиционной  и местной практики;

     4. защита подземных вод: 

     4.1. разработка сельскохозяйственных  методов, которые не приводят  к деградации подземных вод; 

     4.2. применение необходимых мер в  целях уменьшения последствий  вторжения соленых вод в водоносные  слои малых островов и прибрежных равнин в результате повышения уровня моря или чрезмерной эксплуатации прибрежных водоносных слоев;

     4.3. предотвращение загрязнения водоносных  слоев путем регулирования проникающих  в почву токсичных веществ  и создания водоохранных зон  в районах подпитывания и забора подземных вод;

     4.4. проектирование и эксплуатация  мусорных свалок на основе  надежной гидрогеологической информации  и экологической экспертизы с  использованием наиболее целесообразной  и наилучшей имеющейся технологии;

     4.5. содействие принятию мер по повышению безопасности и сохранности районов расположения скважин и их устьев в целях сокращения количества биологических патогенов и вредных химикатов, проникающих в водоносные горизонты в этих районах;

     4.6. проведение, по мере необходимости,  мониторинга качества поверхностных и подземных вод, на которые могут отрицательно влиять места захоронения токсичных и опасных материалов;

     5. защита водных экосистем: 

     5.1. оздоровление загрязненных и  деградировавших водоемов с целью  восстановления водной среды и экосистем;

     5.2. программы восстановления для  сельскохозяйственных земель и  для других пользователей с  учетом эквивалентных мер по  защите и использованию ресурсов  подземных вод, имеющих важное  значение для продуктивности  сельского хозяйства и биоразнообразия тропических районов;

     5.3. сохранение и защита с учетом  социально-экономических факторов  водно-болотных угодий (по причине  их экологической значимости  для многих видов в качестве  их местообитания);

     5.4. борьба с вредными акватическими  видами, которые могут уничтожать некоторые другие обитающие в водной среде виды;

     6. защита живых ресурсов пресных  вод: 

     6.1. контроль и мониторинг качества  воды с целью обеспечения устойчивого  развития рыболовства во внутренних  водах; 

     6.2. защита экосистем от загрязнения и деградации с целью обеспечения развития проектов аквакультуры в пресных водах;

     7. контроль и наблюдение за водными  ресурсами и водами, в которые  сбрасываются отходы:

     7.1. создание сетей мониторинга и  постоянного контроля за водами, в которые поступают отходы, а также за точечными и рассеивающими источниками загрязнения;

     7.2. поощрение и более широкое  проведение экологических экспертиз  географических информационных  систем;

     7.3. наблюдение за источниками загрязнения  с целью обеспечения их большего соответствия нормам и положениям в этой области, а также для регулирования выдачи разрешений на сброс отходов;

     7.4. контроль за использованием в  сельском хозяйстве химических  веществ, которые могут оказать  вредное воздействие на окружающую  среду;

     7.5. рациональное землепользование с целью предупреждения деградации земель, эрозии и заиливания озер и других водоемов;

     8. разработка национальных и международных  правовых документов, которые могут  потребоваться для сохранения  качества водных ресурсов в  первую очередь для следующих целей:

     8.1. мониторинга и контроля за  загрязнением национальных и  трансграничных вод и его последствиями; 

     8.2. контроля за переносом загрязнителей  на большие расстояния через  атмосферу; 

     8.3. контроль за случайными и/или  произвольными сбросами в национальные и/или трансграничные водоемы;

     8.4. проведения экологических экспертиз.  

     Средства  осуществления

     а) Финансирование и  оценка расходов

     По  оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных  расходов (1993–2001 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 1 млрд. долл. США, включая примерно 340 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

     б) Научно-технические  средства

     Государства должны проводить совместные научно-исследовательские  проекты в целях разработки решений  технических проблем, присущих каждому  водосборному бассейну или стране. Государства должны рассмотреть возможность укрепления и развития национальных и научно-исследовательских центров, объединенных в сети и поддерживаемых региональными научно-исследовательскими институтами по вопросам водных ресурсов. Следует активно поощрять совместную работу научно-исследовательских центров Севера и Юга, а также полевые исследования международных научно-исследовательских институтов по вопросам водных ресурсов. Крайне важно, чтобы на научно-исследовательские работы выделялась минимальная часть средств, предназначенных для разработки водохозяйственных проектов, особенно финансируемых извне проектов.  Мониторинг и оценка комплексных водных систем зачастую требуют проведения многодисциплинарных исследований, при осуществлении которых в рамках совместной программы задействуется ряд институтов и ученых. Такие международные программы в области контроля качества воды, как "ГСМОС-ВОДА", должны быть ориентированы на качество водных ресурсов развивающихся стран. Для обработки, анализа и интерпретации данных мониторинга, а также для подготовки стратегий управления должны разрабатываться дружественные программные продукты и методы эксплуатации Системы географической информации (СГИ) и Базы данных о мировых ресурсах (ГРИД).

     в) Развитие людских  ресурсов

     Подготовка  управленческих кадров и специалистов требует использования новых методов, чтобы отвечать меняющимся требованиям и решать возникающие проблемы. Следует развивать гибкость и способность адаптироваться к возникающим проблемам загрязнения водных ресурсов. Периодически должны проводиться мероприятия по подготовке кадров на всех уровнях в тех организациях, которые несут ответственность за управление качеством воды, и следует применять передовые методы при обучении конкретным аспектам мониторинга и контроля качества воды, включая развитие специальных навыков, повышение квалификации непосредственно по месту работы, проведение проблемных семинаров и курсов повышения квалификации.   Соответствующими подходами являются укрепление и улучшение потенциала людских ресурсов местных органов управления в рамках управления процессом охраны, очистки и использования водных ресурсов, особенно в городских районах, и организация в рамках имеющихся учебных заведений, региональных технических и инженерных курсов по вопросам охраны качества воды и контроля за ним, а также учебных и подготовительных курсов по вопросам защиты и сохранения водных ресурсов для лаборантов, специалистов-практиков, женщин и других групп водопользователей.