Автор: Пользователь скрыл имя, 25 Ноября 2012 в 14:28, реферат
Экологическая сертификация (экосертификация) - новое направление природоохранительной деятельности в России. Обязательная экологическая сертификация товаров (работ и услуг), на которые законом установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, введена с принятием 7 февраля 1992 г. Закона РФ «О защите прав потребителей»*.
Понятие и
функции экологической
Экологическая сертификация (экосертификация)
- новое направление
Сертификация продукции в
Экологическая сертификация как мера охраны природы и экологических прав граждан имеет сходство с государственной экологической экспертизой, целью которой также является определение соответствия объекта экспертизы экологическим требованиям. Принципиальное различие между этими мерами - в объекте. Так, один из объектов обязательной государственной экологической экспертизы - проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары. Но если объекты экспертизы - это всегда предпроектные, проектные и предплановые документы, то объекты экологической сертификации - готовая продукция. Соответственно объектами экологической сертификации является новая техника, материалы, вещества. Включение товаров и услуг в перечень обязательной экологической сертификации в соответствии со ст. 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» служит основанием для их отнесения к объектам обязательной государственной экологической экспертизы.
С помощью экологической
предупреждению появления на рынке и реализации экологически опасной продукции и услуг и соответственно предупреждению вреда природной среде;
внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;
производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;
созданию условий для
совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;
предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;
интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.
Экологическая сертификация служит, таким образом, средством подтверждения экологически значимых показателей качества продукции, заявленных изготовителем; содействия потребителям в компетентном выборе экологически благополучной продукции; контроля безопасности продукции для окружающей среды жизни, здоровья и имущества; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя). Выступая в качестве инструмента защиты экологических и экономических интересов России, экологическая сертификация содействует вхождению России в мировое экономическое пространство, производству конкурентоспособной отечественной продукции, служит средством контроля за ввозом в страну экологически вредной продукции.
Экологическая сертификация проводится
в России в виде обязательной и
добровольной. Она обязательна в
случаях, установленных
Для усиления государственного контроля за использованием экологически потенциально опасной продукции сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы (к их числу относятся и закупаемые за рубежом товары), отнесены Федеральным законом «Об экологической экспертизе» к объектам обязательной государственной экологической экспертизы (ст. 11).
Обязательной сертификации подлежат также согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ древесина, отпускаемая на корню, и второстепенные лесные ресурсы. Организация и проведение обязательной сертификации указанных лесных ресурсов осуществляются федеральным органом управления лесным хозяйством. Порядок проведения сертификации определяется Правительством РФ.
Добровольная экологическая
Нормативные акты в области экологической сертификации
Несмотря на новизну рассматриваемой правовой меры охраны окружающей среды, имеется ряд нормативных правовых актов, устанавливающих требования по экологической сертификации, хотя в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» о ней даже не упоминается. Трудно объяснить, почему, но не предусматривается правовое регулирование экологической сертификации и в проекте Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», подготовленном еще в Минприроды России и представленном Правительством РФ в Государственную Думу.
Ряд конкретных требований в сфере экологической сертификации установлен Законом «О защите прав потребителей». В частности, Закон предусматривает, что товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке (ст. 7). В качестве гарантии соблюдения требования об обязательной сертификации товаров служит положение этого Закона, в соответствии с которым не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного, без информации о проведении его обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия требованиям, указанным в п. 1 приведенной ст. 7. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ.
Наиболее общие требования относительно экологической сертификации установлены также в Законе РФ «О сертификации продукции и услуг». Причем сертификация продукции, влияющей на состояние окружающей среды, выделена как одно из направлений сертификации.
В целях создания условий, способствующих развитию конкуренции в области сертификации между организациями и предприятиями различных форм собственности, распоряжением Правительства РФ утверждена Программа демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации от 20 февраля 1995 г.* В данной Программе предусмотрено, что в рамках федеральной инновационной программы «Сертификация и метрология» предусматривается увеличить сеть аккредитованных испытательных лабораторий (центров), что позволит расширить испытательную базу для проведения сертификации и создать конкурентную среду в области как обязательной, так и добровольной сертификации.
Имеется ряд подзаконных актов, регулирующих отношения по экологической сертификации. Это - постановление Правительства РФ от 27 марта 1994 г. «О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии»; «Порядок проведения сертификации продукции», утвержденный постановлениями Госстандарта России от 1 декабря 1993 г. и от 21 сентября 1994 г.; Положение о порядке осуществления в г. Москве экологического контроля автотранспортных средств с введением экологического сертификата автотранспортного средства единого образца, утвержденное постановлением правительства Москвы от 18 июня 1996г.
Детальное регулирование экологической сертификации на федеральном уровне осуществляется на основе ведомственных актов Государственного комитета по охране окружающей среды (Минприроды РФ). Наиболее значимыми актами являются:
Основные положения системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации), утвержденные приказом Минприроды России от 23 января 1995г.;
Руководящие документы (РД) по природоохранной сертификации. Федеральная система природоохранной сертификации РД 001-93;
Перечень нормативно-
Направления и объекты экологической сертификации
Направления экологической сертификации
определены Соглашением о взаимодействии
Минприроды и Госстандарта России в
работах по стандартизации, метрологии
и сертификации в области регулирования
использования природных ресурс
В область экологической
1. Продукция (в том числе и
та, которая сегодня
2. Технологические процессы:
направленные на добычу и заготовку природных ресурсов;
связанные с транспортировкой природных ресурсов, продукции и отходов;
связанные с хранением природных ресурсов, продукции и отходов;
направленные на извлечение (получение) веществ из природных ресурсов (технологические процессы получения металла в черной и цветной металлургии, целлюлозно-бумажной промышленности и т.п.);
связанные с машиностроением, приборостроением, использующие в качестве сырья продукцию предыдущих технологических процессов;
природоохранные, направленные на снижение негативных видов воздействий основного производства на окружающую среду.
3. Отходы производства и
при добыче и заготовке природных ресурсов;
в процессе транспортировки природных ресурсов и продукции;
в процессе хранения природных ресурсов и продукции;
в основном технологическом процессе переработки природных ресурсов и продукции из них;
в природоохранном
4. Природные ресурсы:
земельные ресурсы;
водные ресурсы;
ресурсы животного и растительного мира;
ресурсы недр и полезные ископаемые;
5. Объекты окружающей среды:
охраняемые природные объекты (лесные массивы, водоемы, болота, другие определенные границами участки территорий и акваторий), предназначенные для сохранения и воспроизводства экосистем и отдельных видов природных ресурсов, флоры, фауны и ландшафтов;
Информация о работе Понятие и функции экологической сертификации