Озеро Байкал: природоохранные организации и строительство Целлюлозно-Бумажного Комбината

9.       Сайт новостей – http://www.newsru.com/russia/17nov2010/baikal.html

10.   Экологический центр «Экосистема»: Официальный сайт – http://www.ecosystema.ru/baikal2.htm.

Приложение 1

Грязная история БЦБК (краткая хронология официальных документов)[30]

                    1954 - 1956 гг. - директивные органы СССР по представлению бывшего Госкомитета бумажной и деревообрабатывающей промышленности приняли решение о строительстве БЦБК;

                    1958 г. - в Иркутске на конференции по развитию производительных сил в Восточной Сибири указано на то, что целлюлозно-бумажная промышленность не сможет обеспечить очистку сточных вод до степени, гарантирующей приемлемые уровни загрязнения Байкала;

                    1959 г. - Московский филиал Географического общества СССР провел специальное совещание по защите Байкала, где было принято заявление о недопустимости строительства на берегу озера ЦБК;

                    1960 г. - ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о строительстве БЦБК, а Совет Министров РСФСР принял Постановление N 652 "Об охране и использовании природных богатств в бассейне Байкала", в котором запретил приемку и ввод Байкальского и Селенгинского комбинатов без выполнения мероприятий, обеспечивающих очистку и обезвреживание их сточных вод;

                    1965 г. – Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по предохранению озера Байкал от загрязнения сточными водами Байкальского целлюлозного завода восточно-сибирского совнархоза», где в частности говорится о «…недопущении нанесения урона чистоте озера Байкал и рыбному хозяйству при сбросе сточных вод Байкальского целлюлозного завода…»;

                    1969 г. - Совет Министров СССР принял Постановление N 52 "О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна оз. Байкал", согласно которому весь бассейн озера получает статус водоохранной зоны с особым режимом природопользования. Этим же постановлением предусматривается персональная ответственность руководителей различных министерств и ведомств за своевременное осуществление мерроприятий по предотвращению загрязнения озера Байкал;

                    1971 г. - ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 391 "О дополнительных мерах по обеспечению рационального использования и сохранения природных богатств бассейна оз. Байкал", где в частности говорилось об усилении контроля за выполнением ранее принятых решений;

                    1973 г. - Минводхоз СССР утвердил "Временные правила охраны вод озера Байкал и естественных ресурсов бассейна этого озера";

                    1977 г. - ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 679 "О мерах по дальнейшему обеспечению рационального использования природных богатств бассейна озера Байкал", в котором было жестко указано, что к 1985г. сброс неочищенных сточных вод должен быть прекращен;

                    1987 г. - ЦК КПСС 12 мая принял специальное постановление «Об ответственности лиц виновных в невыполнении ранее принятых решений по осуществлению природоохранных мероприятий бассейна озера Байкал», где говорится о невыполнении важнейших пунктов различных постановлений, начиная с 1969 года, и признается, что «…продолжается загрязнение уникального водоема и окружающей его природы…»;

                    1987 г. - ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 434 "О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987-1995гг." ;

                    1990 г. – Постановлением Совета Министров РСФСР №93 предусматривалось прекращение варки целлюлозы на БЦБК и перепрофилирование комбината на экологически безопасное производство в 1993 г.;

                    1992 г. - Правительство Российской Федерации приняло Постановление N 925 о перепрофилировании БЦБК и создании компенсирующих мощностей по производству целлюлозы к концу 1995 года. Минэкономики России, БЦБК с участием Госкомпрома России и Минприроды России было поручено организовать в 1993 году международный конкурс проектов экологически безопасных и экономически обоснованных технологий перепрофилирования БЦБК. Был дан ряд заданий на выполнение природоохранных мероприятий. Строительство очистных сооружений для г. Байкальск, рекультивация шламонакопителей, удаление огромной "линзы" загрязненных грунтовых вод — все это должно было быть выполнено до конца 1996 года. При этом до окончания перепрофилирования разрешено производство целлюлозы в объеме до 160 тыс тонн в год;

                    1994 г. - Вышло постановление Правительства РФ№ 1306 «О комплексной федеральной программе по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна», где в очередной раз было заявлено о большом негативном влиянии БЦБК на озеро и констатировано невыполнение предыдущих решений, в частности Постановления № 925 1992 г о перепрофилировании комбината;

                    1996 г. - ЮНЕСКО, по инициативе Гринпис и по представлению правительства России, включает озеро Байкал в Список «Всемирное Наследие». Уникальное озеро получает высший природоохранный статус и попадает под защиту международной Конвенции «Об охране культурного и природного наследия», ратифицированной, в том числе и Правительством России. В первом же письме к Правительству России, директор Центра Всемирного наследия высказывает обеспокоенность по поводу загрязнения озера Байкал стоками и выбросами Байкальского ЦБК;

                    1999 г. - Президент Ельцин Б.А. подписывает принятый Госдумой Федеральный Закон «Об охране озера Байкал». Закон запрещает любое химическое производство на берегах Байкала и загрязнение озера химическими веществами. С одной стороны это уникальный нормативный акт, защищающий конкретный природный объект, с другой – закон рамочный, и требует дополнения множеством подзаконных актов, подавляющее большинство которых не принято;

                    1999 г. - Правительство РФ издает распоряжение №1203 – р о плане подготовке нормативных правовых актов в связи с федеральным законом «Об охране озера Байкал», этим распоряжением предписывалось, в частности, разработать нормативный акт «о порядке экологического зонирования Байкальской природной территории» еще в 1999 году;

                    2000 г. - 28 марта И.О. Президента РФ Путин В.В. поручает Правительству РФ в срочном порядке разработать Комплексную программу перепрофилирования БЦБК, «чтобы в кратчайшие сроки прекратить сброс загрязняющих веществ в озеро Байкал». На основании этого поручения программа была разработана и летом 2001 года была проведена ее экологическая экспертиза. Заключение экспертизы – отрицательное. Из 3-х этапов перепрофилирования, эксперты признали допустимым лишь реализацию первого – прекращение стоков в Байкал, путем замыкания производственного цикла на существующем производстве;

                    2000 г. - Распоряжение Правительства РФ № 839–P устанавливает объемы и направления расходования средств целевого фонда об охране озера Байкал, где в частности предусматривается строительство отдельных очистных сооружений для г. Байкальск;

                    2001 г. - Председатель Правительства РФ М.М. Касьянов утверждает Постановлением №643 «Перечень видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Производство целлюлозы и бумаги без водо-замкнутого цикла запрещается. Границы «Центрально зоны» так еще и не приняты, несмотря на распоряжение Правительства № 1203 – р (1999 год), но промплощадка Байкальского ЦБК, находящаяся в 100 метрах от берега Байкала, в любом случае попадает в центральную экологическую зону;

                    2002 г. - Распоряжение Правительства РФ № 207 – р утверждает перечень строек и объектов для федеральных нужд, финансируемых из федерального бюджета, где в очередной раз предусматривается строительство отдельных очистных сооружений для г. Байкальск;

                    2003 г. - 25 июля Премьер-министр Российской Федерации М. Касьянов на совещании в Иркутске делает очередное заявление о скорейшем перепрофилировании комбината, прекращении варки целлюлозы и строительстве очистных сооружений для г. Байкальск.

                    2005 г. - Владельцы БЦБК – ЛПК Континенталь Менеджмент и холдинг Олега Дерипаски «БазЭл» требуют дополнительных денег и предлагает новый проект перепрофилирования. Всемирный Банк прекращает свое участие в проекте. Новый проект так и не разрабатывается. Под давлением органов власти БЦБК соглашается довести до конца проект введения в строй системы замкнутого водооборота на предприятии, что является лишь полумерой и не решает других экологических проблем предприятия.

                    2006г. - 27 ноября принято Постановление Правительства РФ №1641-р «Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон».

                    Конец 2006г. – начало 2007г. - Процесс перепрофилирования и ввода в строй замкнутого водооборота не двигается с мертвой точки, несмотря на все заверения владельцем комбината. Срок окончания проекта июль 2007г. Поступают сообщения о планах руководства предприятия расширять производство при сохранении сбросов сточных вод либо в Байкал, либо в близлежащие реки.

                    Апрель 2007г. – объявляется о переносе сроков ввода в строй системы замкнутого водооборота из-за неготовности муниципальных очистных сооружений (КОС) Байкальска. Новый срок ввода в строй системы ЗВО – 15 сентября 2008г.

                    Октябрь 2007г. – Гринпис проводит исследование перспектив расширения производства на БЦБК до 320тыс.т. в год. Результаты исследования, подготовленного экспертом по инвестиционным проектам Высшей школы экономики, неутешительны: «экспертный анализ представленных материалов показал, что рассматриваемый проект в современных финансовых условиях Байкальского ЦБК (наличия значительной кредиторской задолженности и ожидаемого роста цен на лесное сырье) экономически несостоятелен. Таким образом, действия частного собственника предприятия диктуются внеэкономическими мотивами, и надеяться на реализацию проекта невозможно».

                    Лето 2008г. – ОАО «ЛПК Континенталь Менеджмент» объявляет, что торжественная церемония запуска системы замкнутого водооборота на Байкальском ЦБК состоится на 5 дней раньше срока, то есть 10 сентября 2008г. Однако этого не происходит. Сначала сроки сдвигаются на 29 сентября, а потом отменяется вовсе. Представитель ЛПК КМ в телефонном разговоре заявляет, что торжественных церемоний и не планировалось. После того как ему было указано на заявления представителей КМ, сказал, что они имеют право заявлять то, что хотят.

                    Октябрь 2008г. – БЦБК объявляет о временной остановке производства в связи с недостатком сырья. Дата запуска комбината устанавливается на 31 октября. Однако практически сразу объявляется о сокращении около 200 рабочих БЦБК и указывается, что комбинат не может быть рентабельным в условиях функционирования системы замкнутого водоснабжения.

                    Конец октября 2008г. – ОАО «ЛПК Континенталь Менеджмент» объявляет о консервации БЦБК, если они не получат разрешения на возобновление сброса сточных вод в Байкал. Заложниками ситуации становятся рабочие, над которыми нависла угроза увольнения, а также жители Байкальска, которых БЦБК обещает оставить на зиму без тепла. В конце октября комбинат был закрыт.

                    2009 г. - весь год комбинат «стоял» на фоне продолжающихся споров и переговоров о его открытии. Ни владелец БЦБК, ни федеральные власти практически ничем не помогали жителям Байкальска, оказавшимся в сложной ситуации, вызванной его «неожиданным» закрытием. В конце года на правительственном уровне принято «принципиальное» решение о возобновлении производства.

                    2010 г. - Первым правительственным постановлением, подписанным В.Путиным в этом году, стал документ, позволяющий возобновить сброс ядовитых стоков БЦБК в Байкал, а также складировать, захоранивать и сжигать на его берегу опасные отходы.

Приложение 2

Рис. П. 1.1. Карта природоохранных организаций, находящихся на берегах Байкала

Источник: http://www.magicbaikal.ru/ecology.htm.

[1] Галазий Г. И. Байкал в вопросах и ответах. – 1989. – С. 112.

[2] Экологический центр «Экосистема»: Официальный сайт – http://www.ecosystema.ru/baikal2.htm.

[3] Тиваненко А. В. Вокруг Байкала. – Улан-Удэ: Бурятское книжное издательство, 1979 – С. 38.

[4] Галазий Г. И. Байкал в вопросах и ответах. – 1989. – С. 116.

[5] Лоция и физико-географический очерк озера Байкал / Под ред. Ф. К. Дриженко. – СПб.: Издание Главного гидрографического управления, 1908. – С. 215.

[6] Википедия. Свободная энциклопедия: Официальный сайт – http://ru.wikipedia.org/wiki/Байкал.

[7] Там же.

[8] Там же.

[9] Тиваненко А. В. Вокруг Байкала. – Улан-Удэ: Бурятское книжное издательство, 1979 – С. 49.

[10] Википедия. Свободная энциклопедия: Официальный сайт – http://ru.wikipedia.org/wiki/Байкал.

[11] Магия Байкала: Официальный сайт – http://www.magicbaikal.ru/ecology.htm

[12] Экологический центр «Экосистема»: Официальный сайт – http://www.ecosystema.ru/baikal2.htm.

[13] Гусев О. К. Священный Байкал. Заповедные земли Байкала. – М.: Агропромиздат, 1986. – С. 85.

[14] Магия Байкала: Официальный сайт – http://www.magicbaikal.ru/ecology.htm

[15] Там же.

[16] Гусев О. К. Священный Байкал. Заповедные земли Байкала. – М.: Агропромиздат, 1986. – С. 86-98.

[17] Гусев О. К. Священный Байкал. Заповедные земли Байкала. – М.: Агропромиздат, 1986. – С. 98-114.

[18] Гусев О. К. Священный Байкал. Заповедные земли Байкала. – М.: Агропромиздат, 1986. – С. 114-123.

[19] Экологический центр «Экосистема»: Официальный сайт – http://www.ecosystema.ru/baikal2.htm.

[20] Гринпис: Официальный сайт – http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/193600/193753

[21] Там же.

[22] Магия Байкала: Официальный сайт – http://www.magicbaikal.ru/ecology.htm.

[23] Гринпис: Официальный сайт – http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/193600/193753

[24] Экологический центр «Экосистема»: Официальный сайт – http://www.ecosystema.ru/baikal2.htm.

[25] Магия Байкала: Официальный сайт – http://www.magicbaikal.ru/ecology.htm.

[26] Гринпис: Официальный сайт – http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/193600/193753

[27] Гринпис: Официальный сайт – http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/193600/193753

[28] Сайт новостей – http://www.newsru.com/russia/17nov2010/baikal.html

[29] Там же.

[30] Официальный сайт Гринпис – http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/193600/1014681