Основные положения закона Украины об охране окружающей природной среды и экологические проблемы научно технического процесса

     Закон дает определение объектов животного  мира, относящихся к природным  ресурсам общегосударственного значения. Субъектом права общегосударственной  собственности на животный мир является государство в лице Верховной Рады Украины. Закон устанавливает право коллективной и частной собственности на отдельные объекты животного мира. В нем сформулированы основные требования и принципы охраны, рационального использования и воспроизводства животного мира, права и обязанности граждан в этой области.

     В законе закреплены формы и виды использования  объектов животного мира, обязанности  пользователей.

     Специальные разделы закона посвящены вопросам обеспечения охраны животного мира, его мониторингу, государственному учету, кадастру и контролю.

     В законе перечислены виды нарушений  законодательства, которые влекут за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную  ответственность.

     С целью обеспечения имплементации  фаунистического законодательства принят ряд подзаконных актов.

     Кабинет Министров Украины утвердил:

• Положение о порядке ведения государственного кадастра животного мира (1994 г.)
• Положение об охотничьем хозяйстве и порядок ведения охоты (1996 г., изм. и доп. 1997г.)
• Временный порядок ведения рыбного хозяйства и рыбной ловли (1996 г.)
• Порядок внесения платы и нормативы платы за специальное использование диких животных, рыбных и других водных живых ресурсов (1996 г.)
• Другие нормативные документы, в том числе относящиеся к экономическому регулированию (таксы, размеры компенсации за причиненный ущерб)

     Разработаны соответствующие инструкции для  органов управления и природопользователей.

Атмосферный воздух

     Правовые  и организационные основы и экологические  требования в области охраны атмосферного воздуха определяет Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» (1992г., изм. 2001 г.).

     Закон направлен на сохранение и восстановление природного состояния атмосферного воздуха, создание благоприятных условий  для жизнедеятельности, обеспечение  экологической безопасности и предотвращение вредного влияния атмосферного воздуха  на здоровье людей и окружающую природную  среду.

     Закон регламентирует вопросы стандартизации и нормирования в области охраны атмосферного воздуха, меры по его охране (регулирование выбросов, организационно-экономические  меры, требования к проектированию, строительству и реконструкции  предприятий и др.). В нем рассмотрены  вопросы контроля, учета и мониторинга, а также перечислены виды правонарушений, влекущие за собой ответственность  в соответствии с законом.

     С целью имплементации этого закона принят ряд подзаконных актов.

     Кабинет Министров Украины утвердил:

• Положение о порядке установления уровней вредного воздействия физических и биологических факторов на атмосферный воздух (1993 г.)
• Положение о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (1995 г.)
• Положение о порядке осуществления государственного учета в области охраны атмосферного воздуха (1993 г.)
• Порядок организации и проведения мониторинга в области охраны атмосферного воздуха (1999 г.)

     Сразу же были разработаны соответствующие  инструкции для органов управления и природопользователей, в том числе о лимитах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, о нормативах предельно допустимых выбросов, об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на предприятии. Однако уже в 2001 г. было признано необходимым внести изменения и дополнения как в Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха», так и в подзаконные акты.

     В соответствии с Законом Украины  от 21.06.2001 г. о внесении изменений  к Закону Украины «Об охране атмосферного воздуха» в настоящее время Минэкоресурсов разрабатывает пакет новых подзаконных нормативных документов, в том числе порядок и методику нормирования выбросов от стационарных источников загрязнения. В основу методики будет положено установление норм выбросов веществ на единицу продукции, аналогично тому, как это делают в США.

     Действие  старых нормативно-технических документов в связи с этим приостанавливается.

     Ожидается, что проект новых нормативных  документов будет разработан в феврале 2002 г.

Территории  и объекты особой охраны

     Законодательство  Украины о природных территориях  и объектах особой охраны (природоохранное  законодательство) включает Законы Украины  «О природно-заповедном фонде Украины» (1992 г.) и «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины» (1995 г.), Положение о Красной книге Украины (1992 г.), другие акты законодательства.

     Эти акты определяют правовые основы природоохранной  деятельности на территориях (акваториях), подлежащих особой охране. В них  регламентированы вопросы классификации, форм собственности, видов использования, управления, природоохранных требований, ответственности за нарушение законодательства.

Экологическая безопасность

     В этом разделе условно объединены та акты законодательства, которые  не вошли в приведенные выше разделы, и прежде всего, относящиеся к  химической и ядерной безопасности, а также к отходам. Основными правовыми актами являются Законы Украины: «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» (1991 г.), «О пестицидах и агрохимикатах» (1995 г.), «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (1995 г.), « Об обращении с радиоактивными отходами» (1995 г.), «О гражданской обороне» (1993 г.), «О чрезвычайном состоянии» (1992 г.), «О защите человека от воздействия ионизирующих излучений» (1998г.), «Об отходах» (1998 г.).

2.Экологические  проблемы научно технического  процесса.

Научно-технический  прогресс принёс много положительного в жизнь людей: разум человека открыл новые виды энергии, улучшились условия труда, и увеличилась  его производительность в тяжелых  и трудоёмких отраслях добывающей промышленности (горнодобывающей, лесной, океаническом рыболовстве и др.), возросли темпы  строительства, повысилась продуктивность сельского хозяйства, изобретены высокоэффективные  технологии, появились новые материалы, медицинские препараты, уменьшилась  детская смертность и выросла  продолжительность жизни, выросла  скорость получения и переработки информации и многое другое.

2.1 Понятие и сущность  экологической проблемы

Конец XX - начало XXI века характеризуется мощным рывком в  развитии научно-технического прогресса, ростом социальных противоречий, резким демографическим взрывом, ухудшением состояния окружающей человека природной  среды. Поистине наша планета никогда  ранее не подвергалась таким физическим перегрузкам, какие она испытывает на рубеже веков. Человек никогда  ранее не оказывался так уязвим перед мощью, которую создал сам.

Произошло обострение отношений человека с природной  средой, причем главным фактором этого  обострения явилась преобразовательная деятельность самого человека. Последствия  этой преобразовательной деятельности резко и ощутимо проявляются  в последние годы, отрицательно воздействуют не только на природу, но и на самого человека, заставляя ученых серьезно исследовать возможности обретения  гармонии с природой. В конце XX -начале XXI века российские и зарубежные исследователи  всерьез заговорили об экологическом  неблагополучии, об обострении экологической  проблемы.

Экологическая проблема - это изменение природной среды  в результате антропогенных воздействий, ведущее к нарушению структуры  и функционирования природных систем (ландшафтов) и приводящее к негативным социальным, экономическим и иным последствиям. Понятие экологической  проблемы является антропоцентричным, так как негативные изменения в природе оцениваются относительно условий существования человека.

Сущность экологической  проблемы состоит в отчетливо  обнаружившемся и углубляющемся  противоречии между производительной деятельностью человечества и стабильностью  природной среды его обитания. Нынешний порядок использования  природных ресурсов планеты Земля  должен быть радикально изменен. Богатые  страны, потребляющие львиную долю ресурсов Земли и в такой же пропорции загрязняющие ее окружающую среду, должны изменить структуру и сократить уровень потребления, изменить технологию производства в пользу более экологически чистых, должны изменить структуру и сократить уровень потребления, изменить технологию производства в пользу более экологически чистых, поделиться технологическими и управленческими знаниями с бедными странами, закупать сырье в бедных странах по справедливым ценам.

Экологические проблемы, связанные с нарушением отдельных  компонентов ландшафта или их комплекса можно условно объединить в шесть групп:

1. атмосферное (загрязнение  атмосферы: радиологическое, химическое, механическое, тепловое);

2. водные (истощение и загрязнение поверхностных и подземных вод, загрязнение морей и океанов);

3. геолого-геоморфологическое (интенсификация неблагоприятных  геолого-геоморфологических процессов,  нарушение рельефа и геологического  строения);

4. почвенные (загрязнение почв, эрозия, дефляция, вторичное засоление, заболачивание и др.);

5. биотическое (сведение  растительности, деградация лесов,  пастбищная дигрессия, сокращение  видового разнообразия и др.);

6. комплексные (ландшафтные) -- опустынивание, снижение биоразнообразия, нарушение режима природоохранных территорий и т. д.

По основным экологическим  последствиям изменения природы  выделяют следующие экологические  проблемы и ситуации:

- антропоэкологические, по изменению условий жизни и здоровья населения;

- природно-ресурсные,  связанные с истощением и утратой  природных ресурсов, ухудшающие  хозяйственную деятельность на  территории;

- ландшафтно-генетические, обусловленные нарушением целостности  ландшафтов, утратой генофонда, потерей  уникальных природных объектов.

В её современном  виде экологическая проблема возникла в 60-х годах прошлого столетия. С  того времени стали проявляться  и усиливаться симптомы экологического кризиса, в которые в наши дни  характерен практически для всех континентов Земли, всех государств. Экологический кризис - это резкое ухудшение состояния естественной среды обитания человека (биосферы) в результате нарастающего отравления и загрязнения земли, воды, атмосферы.

2.2 Основные экологические  проблемы

Проблема загрязнения  природной среды становится столь  острой как из-за роста объемов  промышленного и сельскохозяйственного  производства, так и в связи  с качественным изменением производства под влиянием научно-технического прогресса.

Многие металлы  и сплавы, которыми пользуется человек, неизвестны природе в чистом виде, и, хотя они в какой-то мере подвластны утилизации и вторичному употреблению, часть их рассеивается, накапливаясь в биосфере в виде отходов. Проблема загрязнения природной среды  в полный рост встала после того, как в XX в. человек существенно расширил количество используемых им металлов, стал изготавливать синтетические волокна, пластмассы и другие вещества, имеющие свойства, не только не известные природе, но вредные для организмов биосферы. Эти вещества (количество и разнообразие которых постоянно растет) после их использования не поступают в природный кругооборот. Отходы производственной деятельности все больше загрязняют литосферу, гидросферу и атмосферу Земли.

Адаптационные механизмы  биосферы не могут справиться с нейтрализацией увеличивающегося количества вредных  для ее нормального функци НТП, характеризующий современное развитие экономики, качество окружающей среды и определяющий степень взаимоотношений общества и природы, ведет к следующим результатам:

* расширению объема  потребления и увеличению состава  используемых природных ресурсов, увеличению производственных отходов  и оттоков тепла, распространению  электромагнитных и звуковых  волн в окружающей среде;

* росту уровня  загрязнения различными газами, твердыми частицами и туманообразными соединениями атмосферного воздуха;

* чрезмерному загрязнению  вредными ингредиентами, содержащимися  в промышленных, сельскохозяйственных, бытовых отходах и стоках естественных  водоемов;