Основные положения закона Украины об охране окружающей природной среды и экологические проблемы научно технического процесса

                 Министерство образования и науки Украины

             Севастопольский национально технический университет 
 
 

                                                   Реферат

                                 По дисциплине “экология”

На тему: основные положения закона Украины об охране окружающей природной среды и экологические проблемы научно технического процесса. 
 
 
 
 
 

                                                                         Выполнил:

                                                                         Ст.гр. Им-22д Бородин С.А. 

                                                                          Проверила:

                                                                          Парфёнова И.А. 
 
 

                                              Севастополь 

                                                     2011

Содержание:

1.Основные положения закона Украины об охране окружающей природной среды.

1.1 Понятие  экологического  законодательства Украины.

1.2 Структура экологического  законодательства Украины.

1.3 Основные нормы  и объекты законодательства об  охране окружающей среды.

2.Экологические проблемы  научно технического процесса.

2.1 Понятие и сущность экологической проблемы.

2.2 Основные экологические проблемы.

2.3 Меры улучшения качества окружающей среды 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Основные положения закона Украины об охране окружающей природной среды.

1.1  Экологическое законодательство Украины как самостоятельная

отрасль права  начало формироваться в 1990 г. после  принятия Декларации о государственном  суверенитете Украины. В разделе  этой Декларации «Экологическая безопасность»  провозглашено право Украины  самостоятельно устанавливать порядок организации охраны природы на ее территории и порядок использования природных ресурсов. Год спустя, в 1991 г. Верховная Рада (Парламент) Украины приняла первый экологический закон «Об охране окружающей природной среды», который определил правовые, экономические и социальные основы организации охраны окружающей природной среды в интересах нынешнего и будущих поколений.

     Он  явился рамочным законом, на основе которого началась разработка земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране атмосферного воздуха, растительного и животного мира и другого специального законодательства.

     1.2 Структура экологического законодательства Украины имеет следующий вид.

• Общие положения и принципы
• Земельное законодательство
• Водное законодательство
• Лесное законодательство
• Горное законодательство
• Законодательство об охране и использовании атмосферного воздуха
• Законодательство о природных территориях и объектах особой охраны
• Законодательство об экологической безопасности

 

1.3   Основные нормы экологического законодательства закреплены в принятой в 1996 г. Конституции Украины.

  Из 159 статей Конституции Украины 15 статей имеют прямое или опосредованное отношение к охране природы, экологической безопасности и природопользованию. Это статьи 3, 13, 14, 16, 49, 50, 66, 85, 92, 106, 116, 119, 132, 138, 142. В них закреплены основные экологические права и обязанности граждан, сформулированы полномочия законодательной и исполнительной ветвей государственного управления. Таким образом, в Украине впервые создан надежный фундамент для возведения на нем всей системы экологического законодательства. И хотя нормы Конституции сформулированы в весьма общих терминах: обеспечение экологической безопасности, поддержание экологического равновесия, не причинение вреда природе, вместе с тем ясно, что достижение этих целей возможно прежде всего путем предотвращения или минимизации любых негативных воздействий человека на окружающую природную среду, создающих экологический риск.

Земля

     Основным  правовым документом, регулирующим земельные  отношения, является Земельный кодекс Украины (1990 г., изм. 1992 г.). Его цель – создание условий для рационального использования и охраны земель, равноправного развития всех форм собственности на землю и хозяйствования, сохранения и воспроизводства плодородия земель, улучшения природной среды, охраны прав граждан, предприятий, учреждений и организаций на землю.

     Кодекс  регулирует вопросы собственности  на землю, ее использования и аренды, определяет компетенцию органов  государственного управления в области  регулирования земельных отношений.

     В нем содержатся нормы относительно изъятия (выкупа) земель, платы за землю, прав и обязанностей владельцев земли  и природопользователей.

     Более детально вопросы платы за землю  рассмотрены в отдельном законе (1992 г., дополн. 1996 г.), определившем ее размеры и порядок оплаты, а также направления использования полученных средств.

     С экологическим законодательством  связаны отдельные разделы законов  «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» (1992 г.), «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (1993 г.), «О транспорте» (1994 г.).

     Имплементация земельного законодательства обеспечивается большим массивом подзаконных актов (около 40). Среди них в 1993 г. Кабинетом  Министров Украины утверждены положения  о земельном кадастре и мониторинге  земель.

Вода

     Водные  отношения в Украине регулируются Водным кодексом (1995 г.) и другими актами законодательства. Их цель – обеспечить сохранение, научно обоснованное, рациональное использование вод, воспроизводство водных ресурсов, охрану вод от загрязнения, засорения и истощения, предотвращение вредных действий вод и ликвидацию их последствий, улучшения состояния водных объектов, а также охрану прав водопользователей.

     Кодекс  устанавливает, что воды (водные объекты) являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются  только в пользование.

     В Водном кодексе определена компетенция  законодательных и исполнительных органов власти в области регулирования  водных отношений и участие в  этом граждан и их объединений. В  нем регулируются вопросы стандартизации и нормирования, а также все  вопросы водопользования и охраны вод. Здесь такие определены основные положения контроля, мониторинга  и учета вод, а также экономического регулирования водопользования. Детализация этих положений осуществлена в подзаконных актах о внедрении биотестирования в систему контроля качества вод (1992 г.), о порядке осуществления государственного мониторинга вод (1996 г.), о порядке исчисления сбора за специальное использование водных ресурсов (т.е. за забор воды из водных объектов и сброс в них возвратной воды) и за использование вод для нужд гидроэнергетики и водного транспорта (1999 г.). Кабинет Министров также утвердил порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимого сброса в водные объекты загрязняющих веществ и перечень нормируемых веществ (1996 г.), а также Правила охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения и засорения (1996 г.) и Правила охраны поверхностных вод от загрязнения возвратными водами (1999г.).

Леса

     Лесные  отношения в Украине регулируются Лесным Кодексом (1994 г.) и другими актами законодательства. Их цель – обеспечить повышение продуктивности, охраны и воспроизводства лесов, усиление их полезных свойств, удовлетворение нужд общества в лесных ресурсах на основе их научно обоснованного рационального использования.

     Кодекс  устанавливает, что все леса являются собственностью государства. Земельные  участки лесного фонда могут  предоставляться в пользование. Он определяет компетенцию законодательных  и исполнительных органов власти в области регулирования лесных отношений и участие в этом граждан и их объединений, а также  права и обязанности лесопользователей.

     Кодекс  регламентирует вопросы организации  лесного хозяйства, использования  лесных ресурсов и пользования земельными участками лесного фонда, воспроизводства  лесов и повышения их продуктивности, охраны лесов и их защиты от вредителей и болезней. В нем предусмотрено  взимание сбора за использование  лесных ресурсов и пользование земельными участками лесного фонда, а также  определены меры экономического стимулирования охраны, рационального использования  и воспроизводства лесов. Специальный  раздел кодекса посвящен лесоупорядочению, государственному лесному кадастру. В кодексе регламентированы порядок рассмотрения споров и вопросы ответственности за нарушение лесного законодательства.

     К числу основных подзаконных актов, обеспечивающих имплементацию Лесного  кодекса, можно отнести: санитарные правила в лесах Украины, правила  рубок в лесах, их восстановления и лесоразведения, порядок ведения  государственного учета лесов и  лесного кадастра, порядок регулирования  использования лесов (таксы на древесину, таксы для исчисления размера  ущерба, порядок выдачи разрешений на специальное использование лесных ресурсов).

Недра

     Горные  отношения в Украине регулируются Кодексом Украины в недрах (1994 г.), Горным законом Украины (1999 г.) и другими актами законодательства. Их цель — обеспечение рационального, комплексного использования недр для удовлетворения нужд в минеральном сырье и других нужд общественного производства, охраны недр, гарантирования безопасности людей, имущества и окружающей природной среды при пользовании недрами, а также охраны прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан.

     Кодекс  устанавливает, что недра являются исключительно собственностью народа Украины и предоставляются только в пользование. Он определяет компетенцию  законодательных и исполнительных органов власти в области регулирования  горных отношений и предусматривает  участие граждан и их объединений  в осуществлении мер по рациональному  использованию и охране недр. Кодекс регулирует вопросы предоставления недр в использование (в т. ч. лицензирование), определяет права и обязанности  пользователей недрами, устанавливает  порядок платы за пользование  недрами. В нем имеются разделы, посвященные геологическому изучению недр, их государственному учету, проектированию, строительству и эксплуатации горнодобывающих  и других объектов, а также вопросам охраны недр, государственного контроля и надзора за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной. В кодексе регламентирован  порядок рассмотрения споров и определены виды нарушений законодательства о  недрах.

     К числу основных подзаконных актов, обеспечивающих имплементацию горного  законодательства, можно отнести  такие документы, утвержденные Кабинетом  Министров Украины:

• Перечень полезных ископаемых (1994 г.)
• О платежах за пользование недрами (1996 г.)
• Об утверждении базовых нормативов платы и порядка ее внесения (1997 г.)
• Положение о порядке предоставления горных отводов (1995 г.)
• Порядок государственного учета месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых (1995 г.)
• Положение о порядке осуществления государственного горного надзора (1995 г.)
• Порядок предоставления специальных разрешений (лицензий) на пользование недрами (1995 г., изм. и доп. 1999 г.)
• Положение о государственном геологическом контроле (1994 г.)
• О платежах за пользование недрами (1996 г.)
• Об утверждении Классификации запасов и ресурсов полезных ископаемых государственного фонда недр (1997 г.)

Фауна

     Отношения в области охраны, использования  и воспроизводства животного  мира на территории Украины (исключая домашних животных) регулируются Законом  Украины «О животном мире» (1993 г., изм. и доп. 1996 г.) и другими актами законодательства. Их цель – сохранение и улучшение среды пребывания диких животных, обеспечения условий постоянного существования всего видового и популяционного разнообразия животных в состоянии естественной свободы, неволи или в полусвободных условиях.