Нормирование в области охраны окружающей среды

      нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение (устанавливаемые в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду), относящиеся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду. 

      Экологические нормативы - ограничение субъективного  права собственности в целях  защиты жизни и здоровья третьих  лиц. Установка очистных сооружений - это обязанность, входящая в качестве элемента в состав "бремени содержания имущества" собственника. Ограничения права собственности на доход, установленные в пользу государства, - это элемент абсолютного отношения собственности. Обязанность платить налоги, вести учет доходов и расходов, становиться на учет в налоговой инспекции и регулярно представлять отчетность, производить уплату налогов в бюджет - все это элементы, составляющие "бремя содержания имущества". 

              
 
 
 

Нормирование  в области охраны окружающей среды 

      Нормирование  в области охраны окружающей среды  осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

      Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; 

      Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. 

      Нормирование  в области охраны окружающей среды  заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. 

      Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда; 

      Нормативы допустимого воздействия  на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; 

      Нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. 

      Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

      Нормирование  в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации¹. 

См. Правила разработки и утверждения  нормативов предельно  допустимых концентраций вредных веществ  и нормативов предельно  допустимых вредных  воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 208 

См. Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный  воздух и вредных  физических воздействий  на него, утвержденное постановлением Правительства  РФ от 2 марта 2000 г. N 183 

См. Порядок разработки и утверждения  экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. N 545 

      Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; 
 
 

      Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие; 

      Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды; 

      Технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции; 

      Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем; 

      Нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды; 
 
 

Статья 20. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды

      Разработка  нормативов в области охраны окружающей среды включает в себя:

      проведение  научно-исследовательских работ  по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды;

      проведение  экспертизы, утверждение и опубликование  нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке;

      установление  оснований разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды;

      осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов в области охраны окружающей среды;

      формирование  и ведение единой информационной базы данных нормативов в области  охраны окружающей среды; 

Об  Основных положениях Концепции создания единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды см. приказ МПР РФ от 2 апреля 2003 г. N 269 

      оценку  и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий  применения нормативов в области  охраны окружающей среды. 
 

Статья 21. Нормативы качества окружающей среды

      1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

      2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

      нормативы, установленные в соответствии с  химическими показателями состояния  окружающей среды, в том числе  нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

      нормативы, установленные в соответствии с  физическими показателями состояния  окружающей среды, в том числе  с показателями уровней радиоактивности  и тепла;

      нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

      иные  нормативы качества окружающей среды.

      3. При установлении нормативов  качества окружающей среды учитываются  природные особенности территорий  и акваторий, назначение природных  объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение. 

Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

      1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

      нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ  и микроорганизмов;

      нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

      нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

      нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

      нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

      нормативы иного допустимого воздействия  на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

      2. Нормативы допустимого воздействия  на окружающую среду должны  обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

      3. За превышение установленных  нормативов допустимого воздействия  на окружающую среду субъекты  хозяйственной и иной деятельности  в зависимости от причиненного  окружающей среде вреда несут  ответственность в соответствии  с законодательством. 

Статья 23. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов

      1. Нормативы допустимых выбросов  и сбросов веществ и микроорганизмов  устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников  воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

      2. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

      3. При невозможности соблюдения  нормативов допустимых выбросов  и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.