Международные и межправительственные организации

инструкции о  порядке рубок и охраны лесов, об упорядочении охоты  на ценных

промысловых животных.

         Индустриализация и  увеличение  масштабов  использования   природных

ресурсов, вызванные  эпохой  капитализма,  поставили  перед  человеком  новые

серьезные  задачи  в  области  охраны  природы.  Стремление  к   обогащению,

конкуренция, захват  колоний  толкали  к  безжалостному  истреблению  лесов,

промысловых животных,  хищническому  использованию  полезных  ископаемых.  В

Западной Европе во многих  местах  были  уничтожены  тур,  лось,  косуля.  В

Америке колонисты  подорвали  популяции  бизонов,  с  которыми  была  связана

жизнь местных  индейцев. В  промышленно  развитых  странах—Англии,  Германии,

Франции—складывались  тяжелые ситуации в городах  и  промышленных  районах  в

результате отравления воздуха и воды загрязняющими веществами.

         В России  в  XIX  в.,  особенно  после  отмены  крепостного   права,

возникла острая необходимость проведения мероприятий  по  охране  природы  в

государственных  масштабах  в  связи  с  интенсивно   вырубавшимися   лесами

европейской части страны, по защите почв  от  эрозии  вследствие  расширения

сельскохозяйственных  площадей, по предотвращению чрезмерной добычи пушных  и

других промысловых  животных, птиц,  рыбы.  К  началу  XX  в.  на  территории

государства  насчитывалось  5  заповедников.  Появились  научные  обобщения,

которые служили  основой природоохранных мероприятий (работы А. И.  Воейкова,

В, В.  Докучаева  и  др.).  Большой  вклад  в  дело  охраны  природы  внесла

Постоянная  природоохранительная  комиссия,  созданная   в   1912   г.   при

географическом  обществе. Она была  инициатором  создания  первого  закона  о

заповедниках  (1916  г.).  Обеспокоенные   судьбой   национальных   богатств

передовые ученые  в  канун  Октябрьской  революции  внесли  на  рассмотрение

Государственной думы  разработанный  ими  проект  общего  закона  об  охране

природы России. В первые годы советской власти  были  подписаны  декреты  «О

земле» (1917 г.), «О лесах» (1918 г.),  «О  недрах  земли»  (1920  г.),  «Об

охране памятников природы, садов  и  парков»  (1921  г.),  осуществлялись  и

другие  мероприятия.  В  1925  г.  ВЦИК  РСФСР  образовал   межведомственный

государственный  комитет  по  охране  природы  с  комиссиями   в   краях   и

республиках,   просуществовавший    до    1933    г.   Насущные    проблемы

природопользования, ставшего на  путь  индустриального  развития  советского

государства, обсуждались  на созванном в  1933  г.  I  Всесоюзном  съезде  по

охране  природы.   Несмотря   на   трудный   период,   к   сороковым   годам

законодательными  актами  регулировались  почти  все  вопросы,  связанные  с

использованием  и охраной  природных  ресурсов.  В  стране  расширялась  сеть

заповедников.  После  Великой  Отечественной  войны  природоохранная  работа

приняла  широкий  размах.  Самым  крупным  событием  этого   периода   стало

постановление ЦК ВКП(б) и  Совета  Министров  СССР  (1948  г.),  вошедшее  в

историю как  «План преобразования природы» и  т. д.

         В дальнейшем также  принимались   различные  шаги,  направленные  на

усиление природоохранной деятельности. Однако уже всем было очевидно, что  с

глобальными  проблемами  невозможно  справиться  действуя  разобщено  и,   в

результате,   стали   возникать   международные   организации   занимающиеся

природоохранной деятельностью. 
 
 

         РАЗВИТИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА  СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 
 

         Таким  образом  проблема  защиты   окружающей   среды   приобретает

приоритетный  характер в международных отношениях, поскольку  от  перехода  к

новому типу развития, разумному  с  природоохранительной  и  гуманистической

точки зрения, зависит  сохранение  жизни  на  земле.  Современное  поколение

становится свидетелем и непосредственным участником пересмотра всей  системы

ценностей нашего бытия и формирования нового  экологического  мировоззрения,

экологической этики. Лишь на основе  переориентации  человеческого  сознания

на экологические  установки возможно создание  экономических  и  политических

условий для  обеспечения экологически стабильного  развития.  При  отсутствии

экологического  подхода к развитию  и  приоритета  экологических  императивов

никакие  технические  достижения  не  приведут  к  уменьшению  экологической

напряжённости.

         Экологические проблемы сегодняшнего  дня  не  являются  результатом

только современного этапа развития. В них, как в  зеркале,  отражается  весь

путь человеческого  развитья, ориентированный  на  достижение  экономического

прогресса. Рост экономического производства рассматривался как  единственное

средство удовлетворения интересов и  жизненных  потребностей  населения.  До

недавнего  времени  тенденции  экономического  развития   определяли   линии

поведения в  сфере экологии, способствуя негативным изменениям  в  окружающей

среде.

         Однако рост ради роста лишён   смысла,  Критерием  прогресса  должно

стать качественное улучшение жизни  людей,  что  немыслимо  без  налаживания

разумных взаимоотношений  Человека с Природой. А это станет реальностью  лишь

тогда, когда  экологическая безопасность станет делом  всех  граждан  планеты

Земля. И, к счастью, всё больше и больше людей начинают осознавать это.

         Сначала, как уже говорилось  ранее,  меры  по  защите  природы   были

внутренним  делом  каждого  государства,  создавались  специальные   органы:

комитет по охране окружающей среды (ФРГ), Министерство по охране  окружающей

среды  (Великобритания,  Франция),  Агентство  по  защите  окружающей  среды

(США). По мере  увеличения угрозы безопасности  биосферы  и  осознания  того,

что природа  не  знает  границ,  оживляется   международная  природоохранная

деятельность.

         В 1948г. по инициативе ЮНЕСКО  был  создан  международный   союз  по

охране природы  и  природных  ресурсов  (МСОП).  МСОП  -  Международный  союз

охраны природы - Всемирный союз охраны природы  -  International  Union  for

Nature Conservation (IUCN) – The World Conservation Union. Участники:  более

952 члена  из  139  стран  мира  (74  правительства,  111  правительственных

организаций, 731 НПО, 36 ассоциированных членов, не имеющих  права  голоса).

Цели: влияние, поддержка и помощь  организациям  мира  в деле  сохранения

целостности и  разнообразия природы;  обеспечение  разумного  и  экологически

устойчивого  использования  природных   ресурсов.   Основная   деятельность:

осуществление   мониторинга   природоохранной    деятельности;    разработка

требований по  охране  природы  для  использования  местными  организациями;

составление  планов  действий  на  различных  уровнях;   содействие   мерам,

принимаемым  правительственными  и  неправительственными   организациями   в

области  охраны  природы;  распространение  информации  через   сеть   МСОП;

предоставление  помощи и консультаций.

         В1971  году  Юнеско  принята   специальная  программа   "Человек   и

биосфера" (МАЕ) - UNESCO Programme "Man  and  Biosphere"  (MAB).  Участники:

110   государств-членов   ЮНЕСКО.   Цели:    проведение    междисциплинарных

исследований,  подготовка  специалистов  в  области  управления   природными

ресурсами;  выявление  факторов,  негативно  воздействующих  на   окружающую

среду; привлечение  научного потенциала к проблеме методологии  рационального

исследования  ресурсов; оказание помощи в планировании и  реализации  научных

проектов и  образовательных программ.  Основная  деятельность:  подготовка  и

выполнение  проектов  по  главным проблемным  направлениям  (сохранение   и

мониторинг состояния  биоразнообразия  и  экосистем,  стабильное  управление

природными 

ресурсами,  интеграция  социально-культурного  и  этнического  подходов  при

освоении  земель,  формирование  политики  землепользования);   создание   и

управление сетью  биосферных  заповедников;  формирование  научных  сетей  по

тематическим   и   географическим   признакам;   создание   книг,   отчетов,

информационных  материалов.

         ЮНЕСКО является и  организатором  международного  сотрудничества  в

экологическом образовании.

         В мире действует ряд заключённых  Договоров  и  Программ  по  охране

окружающей среды. В 1982г. была принята конвенция  ООН  по  морскому  праву,

где обеспечивались меры по  защите  и  сохранению  морской  среды,  мирового

океана и его  ресурсов.

         Необходимость уделять  внимание  охране  окружающей  среды   сегодня

признана большинством правительств мира. Этому  способствовала  деятельность

международных организаций выступающих под эгидой ООН ( к  которым  относится

и  ЮНЕСКО),  в  первую  очередь  созданной  в  декабре  1972г.   Генеральной

Ассамблеей Программы  ООН по окружающей среде – ЮНЕП. ЮНЕП  -  Программа  ООН

по  окружающей  среде  -  United  Nations  Environment   Programme   (UNEP).

Участники:  государства-члены  ООН  (58  государств-членов  Совета).   Цели:

предоставление  новейших  данных  о  ресурсах  биосферы,  содействие  общему

планированию  и управлению развитием при соблюдении  максимальной  социально-

экономической выгоды,  привлечение  дополнительных  финансовых  средств  для

технической помощи,  образования  и  профессиональной  подготовки.  Основная

деятельность:  осуществление  программ  в  области   управления   окружающей

средой, сохранения наземных экосистем, борьбы с опустыниванием,  деградацией

почв, загрязнением морской среды, изменением климата, химических  веществ  и

опасных отходов.

         Ярким  примером  принятой  стратегии  стала  реализация  одной   из