Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Правительством Казахстана и казахстанским офисом ПРООН  была подготовлена и реализована  Программа «Институциональное усиление для устойчивого развития на 2001-2004 годы». Одним из основных элементов программы является направления глобального международного сотрудничества в области экологии. Программа  продолжает  и развивает  ранее начатую Правительством Республики Казахстан деятельность, поддерживаемую международными финансовыми организациями и странами-донорами.

 

Международно-правовая охрана атмосферы Земли, околоземного и  космического пространства.

Центральное место в системе  норм по охране атмосферы Земли занимают Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного  использования средств воздействия  на природную среду 1977 г., Конвенция  о трансграничном загрязнении воздуха  на большие расстояния 1979 г., Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.

Участники Конвенции о  запрещении военного или любого иного  враждебного использования средств  воздействия на природную среду 1977 г. обязались не прибегать к  военному или иному враждебному  использованию средств воздействия  на природную среду (преднамеренному  управлению природными процессами - циклонами, антициклонами, фронтами облаков и  т.д.), которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в  качестве способов нанесения ущерба или причинения ущерба другому государству.

В соответствии с Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. государства пришли к соглашению о необходимых мерах по сокращению и предотвращению загрязнения воздуха, прежде всего в отношении средств борьбы с выбросами загрязнений воздуха (главным образом серы и ее соединений). Предусматривается, в частности, обмен информацией по указанным вопросам, периодические консультации, осуществление совместных программ по регулированию качества воздуха и подготовке соответствующих специалистов. На основе Конвенции в структуре Европейской экономической комиссии ООН создан специальный орган, обеспечивающий координацию национальных мер по выполнению конвенционных положений.

Целью принятия Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 г. является стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Участники Конвенции будут принимать предупредительные меры в области прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму причин изменения климата и смягчения его отрицательных последствий.

Вторым составляющим системы  международной защиты природы является охрана озонового слоя. Венская конвенция  об охране озонового слоя 1985 г. и  Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 г. дают перечень озоноразрушающих веществ, определяют меры по запрету ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в договаривающиеся государства без соответствующего разрешения (лицензии). Государства информируют учрежденный в соответствии с Конвенцией и Протоколом орган (Секретариат) о производстве, потреблении и использовании озоноразрушающих веществ. Участниками Конвенции разрабатываются национальные системы сбора, хранения, регенерации и утилизации озоноразрушающих веществ.

Третьим объектом защиты является космическое пространство. Договор  по космосу 1967 г., Соглашение о Луне 1979 г. обязывают государства при  изучении и использовании космического пространства и небесных тел избегать их загрязнения, принимать меры для предотвращения нарушения сформировавшегося на них равновесия. Небесные тела и их природные ресурсы объявлены общим наследием человечества.

 

Международно-правовая охрана Мирового океана

Нормы по охране морской  среды содержатся как в общих  конвенциях по морскому праву (Женевских  конвенциях 1958 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.), так и специальных  соглашениях (Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Конвенция о рыболовстве в Северо-Западной части Атлантического океана 1977 г., Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1982г. и др.). В Женевских конвенциях и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. определяются режим морских пространств, общие положения по предотвращению их загрязнения и обеспечению рационального использования. Специальные соглашения регламентируют вопросы охраны отдельных компонентов морской среды, защиту моря от конкретных загрязнителей и т.д.

Международная конвенция  по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. предусматривает меры для  оборудования портов устройствами для  принятия с судов нефтесодержащих  остатков.   Международная конвенция  относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. устанавливает  комплекс мероприятий по предотвращению и уменьшению последствий загрязнения  моря нефтью вследствие морских аварий. Прибрежные государства должны консультироваться  с другими государствами, чьи  интересы затронуты морской аварией, и Международной морской организацией, осуществлять все возможные действия для снижения риска загрязнения  и уменьшения размера ущерба. К  указанной Конвенции в 1973 г. был  принят Протокол о вмешательстве  в случаях аварий, приводящих к  загрязнению веществами иными, чем  нефть. В 1972 г. была подписана Конвенция  по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов. Конвенция регулирует два вида преднамеренного захоронения отходов: сброс отходов с судов, самолетов, платформ и др. искусственных сооружений и затопление в море судов, самолетов и т.д.

 

Международно-правовая охрана животного и растительного мира.            Отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и защиты животного мира регулируется как универсальными, так и двусторонними соглашениями, в большинстве из которых участвует наше государство (Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения 1973 г. и др.). Конвенции определяют объекты животного мира, порядок их использования, устанавливают меры по охране среды их обитания, предусматривают формы государственного регулирования использования живых ресурсов.

Так, целями Конвенции о  биологическом разнообразии 1992 г. являются сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов  и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных  с использованием генетических ресурсов. Государства определяют компоненты биологического разнообразия, принимают  меры по их сохранению и рациональному  их использованию, осуществляют оценку воздействия и сведение к минимуму неблагоприятных последствий, регулируют применение биотехнологий и пр.

Международно-правовая охрана животного и растительного мира развивается по следующим основным направлениям:

1. Охрана природных комплексов.

2. Охрана редких и исчезающих  видов животных и растений.

3. Обеспечение рационального  использования природных ресурсов.

 

Международно-правовая охрана окружающей среды от загрязнения  радиоактивными отходами

Вопросы защиты окружающей среды от радиационного загрязнения  регулируются нормами договора о  запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., договора о нераспространения  ядерного оружия 1968 г., Международной  конвенции по охране человеческой жизни  на море 1974 г. и Протокола 1978 г. к этой Конвенции (об эксплуатации судов с  ядерными энергетическими установками), Международной конвенции о подготовке и дипломированию моряков и несении вахты 1978 г., Конвенции об ответственности в области морской перевозки ядерных материалов 1981 г., Конвенции о ядерной безопасности 1994 г., других международных документов.

Женевская Конвенция об открытом море 1958 г., в частности, обязывает  государства принимать меры для  предупреждения загрязнения моря от радиоактивных отходов и загрязнения  моря или воздушного пространства над  ним в результате любой деятельности, включающей применение радиоактивных  материалов. Государства обязаны  сотрудничать с соответствующими международными организациями и учитывать все  нормы и правила, которые могут  быть выработаны такими организациями.

Договор об Антарктике 1959 г. запрещает сброс радиоактивных  веществ южнее 60-й параллели южной  широты. Преднамеренному захоронению  в океане вредных, в том числе  радиоактивных, отходов посвящена  Лондонская конвенция 1972 г. по предотвращению загрязнения моря сбросом отходов  и других материалов. Вопросы эксплуатации судов с ядерными силовыми установками  и соответствующей защиты морской  среды регламентируют: Лондонская конвенция по охране человеческой жизни на море 1960 г., Брюссельская конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962г., Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области атомной энергии 1960 г. и дополняющая ее Брюссельская дополнительная конвенция 1963 г., Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г., Брюссельская конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок расщепляющихся материалов 1971 г., Лондонская конвенция об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 г. Эти конвенции регулируют также вопросы ответственности за причинение ущерба в результате использования атомной энергии, в том числе в случае сброса радиоактивных отходов.

 

Заключение

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды  в течение прошедших десятилетий, несомненно, прогрессировало. Оно расширилось, охватив все страны и народы, стало  более глубоко связанным с  всесторонним развитием общества. Возросла научная обоснованность природоохранительной деятельности правительств и международных  организаций. Сотрудничество выросло в организационном отношении.                                                Природоохранительное сотрудничество стало неотъемлемым элементом жизни международного сообщества на современном этапе.

Можно выделить следующие  принципы права охраны окружающей среды:

принцип суверенитета государства  над своими природными ресурсами;

предотвращение загрязнения  природной среды; объявление природной  среды в пределах международных  территорий общим достоянием человечества;

свобода исследования природной  среды; сотрудничество в чрезвычайных обстоятельствах.

Основные направления  международного сотрудничества в области  охраны окружающей среды - собственно охрана окружающей среды и обеспечение  ее рационального использования.

Объектами международно-правовой защиты являются: атмосфера Земли, околоземное  и космическое пространство; Мировой  океан; животный и растительный мир; охрана окружающей среды от загрязнения  радиоактивными отходами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              Список использованной литературы

1. Горшков С.П. «Экология и географические основы охраны природы» – М., 1992.
2. Алексеев В.С. «Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды» - М., 1998.
3. Ветошкин А. Г. «Теоретические основы защиты окружающей среды» - М., 2004.
4. А. Г. Банников «Основы экологии и охрана окружающей среды» – М.; 1999.