Контрольная работа по "Экологии и контролю состояния окружающей среды"

      Такое тесное родство между стандартами  ИСО серии 14000 и серии 9000 позволяет  в ряде случаев формировать общую  политику, проводить экологические  аудиты (как сертификационные, так  и наблюдательные) совместно. 
 
 
 
 
 

Экологическая сертификация 

    Цель  экологической сертификации — стимулирование производителей к внедрению таких  технологических процессов и  разработке таких товаров, которые  в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю  гарантию безопасности продукции для  его жизни, здоровья, имущества и  среды обитания.

    Для многих видов продукции экологический  сертификат или знак является определяющим фактором их конкурентоспособности.

    Другим  важным Вопросом экологической сертификации является состав участников, особенно если их роль определят, в плане первой, второй и третьей сторон. Закон  “О сертификации продукции и услуг” в данном случае может быть применен к тем объектам, которые откосятся  к продукции.

    Актуальная  сфера экологической сертификации — отходы. Сертификация в этой области  направлена на устранение опасного влияния  отходов на среду обитания и максимальное их использование в качестве вторичного сырья. Важно развивать стандартизацию отходов, что напрямую связано с  сертификацией и является объектом деятельности комитета ТК “Вторичные материальные ресурсы”.

    В западноевропейских странах экосертификация  достаточно широко развита. Она дополняет  обычную сертификацию и почти  всегда носит обязательный характер. 

             Основными целями экологической сертификации являются:

- повышение качества  продукции путем создания условий  для открытой свободной конкуренции  предприятий на едином рынке 

товаров и услуг  на основе информации об уровне экологической  чистоты продукции;

- защита потребителя  от недобросовестной деятельности  изготовителя продукции; 

- подтверждение  показателей, определяющих качество ( далее - показателей качества) продукции  в части экологической чистоты; 

- содействие  потребителю в компетентном выборе  продукции; 

- побуждение  фирм, прошедших и желающих пройти  экологическую сертификацию, к саморазвитию  в производстве и реализации  экологически качественной продукции.  

    При проведении экологической сертификации подтверждается соответствие объекта  сертификации установленным природоохранным  нормам и требованиям экологической  безопасности, установленным в технических  регламентах, стандартах, технических  условиях производителей или других технических или нормативных  документах. В настоящее время  обязательная экологическая сертификация может проводится только при подтверждении  соответствия требованиям общего технического регламента по вопросам экологической  безопасности. 

Проблемы  обязательной экологической  сертификации.

    Ни   для кого не секрет, ч то проблемы экологии становятся все более значимыми. Этому прежде всего способствует осознание многими людьми необходимости контролировать свою жизнедеятельность с целью снижения неблагоприятного воздействия на окружающую среду. Многие государства принимают программы мер по улучшению существующей экологической ситуации.

    Как известно, сертификация может быть обязательной и добровольной. В отношении  добровольной экологической сертификации особых вопросов нет, поскольку любой  желающий может провести ее по любым  показателям, какие только сочтет нужными. Сложнее ситуация с обязательной экологической сертификацией из-за того, что осуществляется она на основании введенных показателей  и нормативов.

    Существует  неопределенность и с нормами  по отдельным экологическим показателям, а также с перечнем продукции, подлежащей обязательной экологической  сертификации.

    Следующим препятствием на пути обязательной экологической  сертификации являются разногласия  между различными организациями, осуществляющими  сертификацию продукции.

    Все проблемы являются препятствием для введения обязательной экологической сертификации продукции. Однако обязательную экологическую сертификацию необходимо не только ввести в повседневную практику, но и активно расширять по мере появления новых экологических сертификационных центров. Это необходимо сделать по целому ряду причин:

1. Повышение  ответственности производителей  перед потребителем. Не секрет, что  сами производители не вкладывают  средства для улучшения экологических  свойств продукции, поскольку  во главу угла ставится понижение  себестоимости, а сертификация -- дополнительные затраты.  
2. Повышение конкурентоспособности продукции. Отечественная продукция не пользуется спросом за рубежом подчас только из-за неспособности производителя доказать ее «экологичность», хотя остальные показатели могут превосходить зарубежные аналоги. 
3. Предотвращение появления экологически опасной продукции, поступающей из-за рубежа. Многие обращают внимание на низкую цену продукции, произведенной в странах юго-восточной Азии, однако не многие знают, что эта продукция представляет серьезную опасность для здоровья человека и для природы. Примеры -- нижнее белье из хлопка, зараженного диоксинами, продукция, при изготовлении которой были использованы запрещенные в нашей стране красители. 
4. Возможность потребителя получить гарантии при приобретении продукции в части ее соответствия экологическим требованиям.

    Таким образом, проанализировав текущее  состояние обязательной экологической сертификации можно с уверенностью сказать, что с введением дополнительного контроля по экологическим показателям можно добиться существенных выгод как для потребителя, так и для производителя продукции. 

Система сертификации продукции.

Организационная структура системы  сертификации.

Организационная структура системы включает:  
- Руководящий орган системы НКЭБ  
- Методический центр (МЦ ССП)  
- Органы по сертификации (ОС ССП).

 
Руководящий орган  системы ССК выполняет  следующие функции:

- осуществляет  общее управление системой ССП; 

- организует  развитие системы ССП; 

- обеспечивает  в установленном порядке взаимодействие  в области сертификации с органами  других систем сертификации, территориальными  и местными торгово-промышленными  палатами, с зарубежными организациями  и органами по сертификации, с  федеральными органами исполнительной  власти;

- заключает договора  с организациями, выразившими  желание войти в систему ССК  в качестве органа по сертификации, в том числе на проведение  аккредитации.

Методический  центр организован на базе НКЭБ и  функционирует с привлечением сторонних  специалистов.  
Методический Центр ССП выполняет следующие функции:

- разрабатывает  правила и порядок проведения  сертификации и другие организационно-методические  документы системы ССП, обеспечивает  ими участников Системы сертификации, осуществляет совершенствование  документов Системы ССП; 

- проводит аккредитацию  ОС ССП; 

- осуществляет  обучение и сертификацию экспертов  ССП; 

- рассматривает  по поручению Руководящего органа  апелляции; 

- осуществляет  методическое обеспечение и ведет  учет ОС ССК, обеспечивает их  бланками сертификатов ССК; 

- организует  ведение реестров выданных аттестатов  аккредитации и экспертов. 

Орган по сертификации выполняет  следующие функции:

- рассматривает  заявки на сертификацию и определяет  по согласованию с заявителем  схемы сертификации;

- заключает с  заявителями договора на проведение  сертификации;

- формирует и  организуют работу комиссий по  сертификации;

- проводит сертификацию;

- оформляет и  регистрируют в реестре сертификаты; 

- ведёт учет  действующих сертификатов;

- осуществляет  инспекционный контроль за сертифицированной  продукцией;

- осуществляет  взаимодействие с администрацией  региона, территориальными торгово-промышленными  палатами, общественными организациями. 

ОС вправе предоставлять  информацию для СМИ об организациях, получивших сертификат, и об аннулированных сертификатах.

Порядок проведения сертификации.

    Проведение  сертификации включает:  
- подачу заявки на сертификацию;  
- принятие решения по заявке;  
- оформление хозяйственного договора;  
- проверка соответствия фактических показателей нормативно установленным;  
- оценка (расчет) качества и/или экологической чистоты продукции;  
- принятие решения о выдаче сертификата;  
- оформление, регистрацию и выдачу сертификата;  
- предоставление держателю сертификата права на применение знака соответствия;  
- осуществление инспекционного контроля;  
- участие в разработке корректирующих мероприятий при нарушении установленных требований и контроль за их выполнением.  
        Заявитель обращается в аккредитованный орган по сертификации с заявкой на сертификацию.  
       При наличии нескольких органов по сертификации заявитель вправе направить заявку в любой орган.

    Орган по сертификации, получивший заявку, рассматривает  ее, не позднее 2-х недель с момента  получения принимает решение  по заявке и при положительном  решении направляет проект договора заявителю.  
После получения от заявителя подписанного договора орган по сертификации приступает к работе по сертификации.  
        В случае отрицательного решения по заявке заявителю направляется аргументированный отказ.  
        Для проведения сертификационной проверки орган по сертификации формирует комиссию, в состав которой включаются эксперты системы ССК, кандидаты в эксперты (стажеры) и консультанты, при необходимости, эксперты и специалисты из конкретных отраслей, от Методического центра.

                                            Инспекционный контроль.

    Инспекционный контроль (ИК) за сертифицированным  производством проводится органом, проводившем сертификацию, на договорной основе с заявителем (в составе  Договора на сертификацию).  
        ИК проводится в случае поступления достоверной информации о претензиях органов государственного контроля, общественных организаций, и других организаций.  
Инспекционный контроль как правило содержит следующие виды работ:  
- анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;  
- создание комиссии для проведения ИК;  
- проведение проверки производств;  
- оформление результатов контроля и принятие решения.  
         При проведении инспекционного контроля и при формировании выводов необходимо учитывать сущность и масштабность претензий.                                                    

    Результаты  инспекционного контроля оформляются  актом, в соответствии                  с которым дается оценка соответствия реальных факторов установленным ранее требованиям в процессе сертификации и делается заключение о возможности (невозможности) сохранения действия выданного сертификата. Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются держателю сертификата, организациям, принимавшим участие в контроле, и в МЦ ССК.  
Результаты инспекционного контроля отражаются в реестре выданных сертификатов.

По  результатам инспекционного контроля может быть принято одно из следующих  решений:  
- сохранить действие сертификата;  
- приостановить действие сертификата;  
- отменить действие сертификата.

Приостановление или аннулирование  действия сертификата.

    По  результатам инспекционного контроля осуществляется приостановление действия сертификата в случае, если имеют  место отклонения от установленных  при сертификации требований, которые  могут быть устранены в течение  месяца. При этом предприятие совместно  с органом по сертификации разрабатывает  корректирующие мероприятия по устранению выявленных нарушений. После выполнения корректирующих мероприятий орган  по сертификации снимает запрет на действие сертификата и на маркирование знаком соответствия.  
        Аннулирование действия сертификата осуществляется в случае существенного несоответствия фактических значений показателей значениям показателей, установленным в процессе сертификации, - вследствие изменения технологического процесса, невыполнения корректирующих мероприятий в течении месяца или их неэффективности.  
         В случае аннулирования действия сертификата выдача нового сертификата осуществляется в установленном порядке.