МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО  ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №1 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: «ЭКОЛОГИЯ И КОНТРОЛЬ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

ВАРИАНТ №20 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студента  гр.: 06-ХТз

№ зачётной книжки:  
 
 
 
 

Выполнил: Протас М. Н. 

Рецензент:  
 
 
 
 
 

Новополоцк 2010

Задание 1. 

    Международная система экологических  стандартов ИСО 14000. Экологическая сертификация. 

    Во  время Всемирного саммита в Рио-де-Жанейро  в 1992 году, Бизнес-совет по устойчивому  развитию (Business Council for Sustainable Development) предложил, чтобы ИСО, которая уже разработала  стандарты по качеству воздуха, воды и почв, разработала международные  стандарты по охране окружающей среды  на основе концепции устойчивого  развития.

    В 1993 году ИСО создала Технический  Комитет ИСО/ТК 201 по охране окружающей среды, чтобы разработать международные  стандарты по инструментам и системам менеджмента охраны окружающей среды (EMS - Environmental management system). Стандарты, которые, в конечном итоге, издал Комитет, известны всем как стандарты серии  ИСО 14000.

    Само  понятие “система экологического менеджмента” впервые было четко определено и разъяснено в Стандарте Великобритании BS 7750 (Environmental Management Systems) в 1992 году. Примечательно, что этот стандарт появился не как результат деятельности государства, а по инициативе английских промышленников, столкнувшихся с ужесточением природоохранного законодательства и необходимостью применения адекватных управленческих решений.

    В соответствии с ISO 14000, система экологического менеджмента – это часть общей  системы менеджмента, включающая организационную  структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов  реализации и совершенствования  экологической политики, целей и  задач.

     
Основные цели внедрения на предприятии  системы экологического менеджмента и  ее сертификации:

• Снижение негативного  воздействия на ОС; 
• Повышение экологической эффективности деятельности предприятия; 
• Повышение экономической эффективности деятельности предприятия; 
• Снижение образования и переработка отходов

     
Механизм внедрения  экологического менеджмента.

    В настоящее время в мире уже  накоплен опыт внедрения и функционирования систем экологического менеджмента, что позволило мировому сообществу выработать ряд документов, регламентирующих процедуры его внедрения. 
        В соответствии с этими документами механизм внедрения системы экологического менеджмента имеет следующие этапы: 

• Оценка исходной ситуации 
• Планирование внедрения системы экологического менеджмента 
• Постановка целей, задач и разработка программ. 
• Мониторинг (система наблюдения) 
• Оценка результативности 
• Внутренний аудит системы экологического менеджмента. 

    Серия стандартов ИСО 14000 предусматривает  новый подход к  защите окружающей среды. Для соответствия им компании должны:

• Вести учет своего воздействия на окружающую среду;

• Установить свои новые цели и задачи;

• Взять на себя обязательство осуществлять эффективные и надежные процессы, предотвращать загрязнение и постоянно улучшаться; и

• Проводить консультации среди всех работников и управленцев по вопросам особенностей работы компании в отношении окружающей среды и их личной ответственности за нее. 

    Стандарты серии ИСО 14000 разделяются  на две крупные  группы:

• Стандарты,  ориентированные на организацию,  обеспечивающие всестороннее руководство по  созданию,  ведению  и  оценке  системы менеджмента охраны окружающей среды; и

• Стандарты, ориентированные на продукцию, касаются воздействия продукции на окружающую среду в течение всего срока эксплуатации, и связанные с экологической маркировкой и декларациями. 

К кому применим ИСО 14000?

    ИСО 14001 - это комплект общих требований по системам менеджмента охраны окружающей среды, которые применимы к организациям всех типов и размеров, и подгоняет  под единую оценку различные географические, культурные и социальные условия. Система  приносит выгоды, как индустрии производства, так и сфере услуг, поскольку  деятельность любого рода оказывает  воздействие на окружающую среду.

Например, транспортные компании могут использовать меньше бензина, более эффективные и  хорошо отрегулированные двигатели  и следовать по более эффективным  маршрутам.

    Хотя  деятельность в сфере услуг в  меньшей степени загрязняет окружающую среду непосредственным образом, компании, оказывающие услуги, могут применить  требования систем EMS, чтобы более  эффективно использовать такие ресурсы, как вода, электричество и бумага. Сфера услуг, которая производит такие отходы, как: использованная бумага, неиспользуемые запчасти и жидкие моющие средства, может внедрять EMS, чтобы  управлять утилизацией этих отходов  более эффективно, включая повторную  переработку.

Зачем стандарты ISO 14000 нужны предприятиям

    Стандарты ISO 14000 являются “добровольными”. Они  не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения  того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются  требования законодательства. 
Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель EMS или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд - чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Как можно предполагать по опыту стандартов ISO 9000, именно стремление получить формальную регистрацию, видимо, будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих стандарту. 
        Несмотря на добровольность стандартов, по словам председателя ISO/TC 207 (технической комиссии, разрабатывающей ISO) Джима Диксона через 10 лет от 90 до 100 процентов больших компаний, включая транснациональные компании будут сертифицированы в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство «третьей стороны» о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим стандартам. Предприятия могут захотеть получить сертификацию по ISO 14000 в первую очередь потому, что такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO) будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках (например, недавно ЕЭС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO-сертифицированные компании). 
        Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение EMS, можно назвать такие, как: 
- улучшение образа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранительного законодательства); 
- экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими; 
- увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия; 
- желание завоевать рынки “зеленых” продуктов; 
- улучшение системы управления предприятием; 
- интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы. 
       Поскольку требования ISO 14000 во многом пересекаются с ISO 9000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют ISO 9000. В дальнейшем предполагается возможность “двойная” сертификация для уменьшения общей стоимости. “Сертификация в рамках ISO 9000 - это 70% работы по сертификации в рамках ISO 14000″, утверждает одна из консультационных фирм.

                                                    Проблемы ISO 14000 
         Если компании, работающие в области экологического аудита и консалтинга единодушно приветствовали принятие стандартов ISO 14000, то реакция других заинтересованных сторон была не столь однозначной. По поводу ISO 14000 ведутся острые дискуссии с участием деловых кругов, государственных органов и общественных организаций. 
        С одной стороны, сертификация на соответствие ISO 14000 создает единую основу для сравнения экологической политики компаний из разных стран на международном уровне. С другой стороны, высказываются опасения, что стандарты создают благоприятные условия для «экспорта загрязнений» - переноса вредных производств в развивающиеся страны. Компания может быть сертифицирована в развивающейся стране, соответствуя гораздо более мягким национальным нормативам. Сертификацию в этих странах может облегчить положительное отношение к крупным иностранным инвесторам, а также развитая коррупция. 
        Сторонники ISO 14000 считают важным достоинством стандарта его гибкость - организация сама ставит для себя цели в области охраны окружающей среды. Более того, с их точки зрения, следствием положений о “постоянном улучшении” и “предотвращении загрязнений” является то, что даже компания, уже соответствующая национальным стандартам, должна продолжать совершенствовать свою систему экологического менеджмента и сокращать загрязнения. Их оппоненты считают, что эта гибкость чрезмерна - предприятие-загрязнитель может, снижая свои выбросы на ничтожную величину, тем не менее, формально соответствовать требованиям стандарта. Иногда высказывается мнение, что ISO 14000 с его полным отсутствием количественных требований вообще не может считаться стандартом. 
         Предметом полемики является соотношение ISO 14000 с национальной нормативной базой. Некоторые консервативные политики в США полагают, что ISO с его системой добровольной сертификации должен стать единственным инструментом экологического регулирования и на национальном уровне, придя на смену “командным” методам регулирования. Так, глава Департамента охраны окружающей среды штата Пенсильвания заявил, что “компания, получившая сертификацию ISO 14000, не должна больше сталкиваться с регулирующими органами”. Это заявление вызвало волну возмущения среди экологической общественности штата, и через некоторое время Департамент был вынужден выступить с официальным заявлением о том, что он рассматривает ISO 14000 как дополнение к существующим методам регулирования. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица – основные разделы ISO14000 и их содержание 

      В Беларуси по СТБ ИСО 14000 сертифицировано 10 предприятий: Мозырский нефтеперерабатывающий  завод, "Милавица", "Беларуськалий" и др. Эти стандарты создают  базу для проведения экологической  сертификации продукции, производства в целом, СЭУ по единым, согласованным  на международном уровне процедурам.