К охране лесных экосистем Тверской области

            Основными последствиями системы хозяйствования для южной лесной полосы являются:

-           преимущественно одновидовой состав  древостоев;

-           потеря устойчивости популяциями  лесообразующих пород; 

-           переход характерных зональных  лесных видов в разряд редких,

-           сокращение числа видов, характерных  для широколиственных лесов и увеличение числа луговых и степных видов в связи с общей аридизацией территории из-за сокращения лесистости.

Среди целенаправленных антропогенных воздействий  на структуру и биоразнообразие  лесов доминирующим являются их промышленные рубки. За предшествующие годы они проведены на площади в десятки миллионов гектаров и привели к существенному изменению лесного покрова России (Табл. 13). Особенная угроза нарушения природного разнообразия существует в отношении неосвоенных лесов.       За последние полвека Россия потеряла свои лучшие еловые и сосновые леса в Европейско-Уральской зоне, где сейчас на огромных территориях преобладают березняки и осинники. В южных и центральных районах Сибири наряду с интенсивной вырубкой сосны, ели и пихты активной лесоэксплуатации подверглись древостои сибирского кедра, а на Дальнем Востоке – кедра корейского. Все это негативно сказывается на соотношении площадей занимаемых коренными и производными породами.               Состояние и динамика лесов России до настоящего времени в значительной степени определяются воздействием случайных факторов – лесных пожаров, вредных насекомых и болезней леса. Отмечается общая тенденция к увеличению числа лесных пожаров лесов, которая объясняется неудовлетворительным состоянием лесопожарной службы и недостаточностью воспитательной и разъяснительной работы с населением (Рис. 21). Только в 2000 г. Погибло около 772 тыс. га леса, в том числе около 91 % – из-за пожаров. По данным последнего учета лесов, площадь гарей и погибших насаждений в целом по стране почти в 4 раза больше площади необлесившихся вырубок. Только на активно охраняемой территории, составляющей ¾ лесного фонда, ежегодно возникает до 30 тыс. лесных пожаров, повреждающих леса на площади 2 млн. га. Подавляющая часть уничтоженных огнем лесов приходится на районы Сибири и Дальнего Востока. Площадь очагов вредных насекомых и болезней составляет в среднем 3 млн. га в год. В годы массового размножения вредных насекомых усыхание лесов, особенно в Сибири происходит на сотнях тысяч и миллионах га. На состояние лесов существенное влияние оказывают промышленные выбросы. Общая площадь лесов, пораженных и погибших от воздействия промышленных эмиссий составляет около одного млн. га и непрерывно растет особенно в северо-западной части России и в Восточной Сибири.(www.biodat.ru) 
 
 
 
 
 

2.2. Состояние вопроса  в Тверской области  по лесным экосистемам 

2.3. Законодательство 

          Контроль возлагается на органы государственной власти субъектов РФ, федеральный орган управления лесным хозяйством и его территориальные органы, а также государственные органы охраны окружающей среды в пределах их компетентности. Порядок осуществления федеральным органом управления лесным хозяйством и его территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов устанавливается Правительством РФ.

     Задачей государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной  и защитой лесов является обеспечение  соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами установленного порядка использования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных норм и правил, установленных лесным законодательством.

     Ведомственный контроль осуществляет ведомственная охрана, которая создается в лесах сельскохозяйственных организаций, государственных, природных заповедников, а также в лесах военных лесхозов и лесничества учебных лесхозов государственных высших учебных заведений для охраны лесов от пожаров, незаконных порубок и других лесонарушений, защиты леса от вредителей и болезней.

     В системе федеральной службы лесного  хозяйства РФ и его территориальных  органов организуется Государственная  лесная охрана РФ для обеспечения  и осуществления мероприятий по ведению лесного хозяйства.

Споры между предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами по вопросам, связанным с осуществлением лесных пользований, включая аренду участков лесного фонда и производство работ, разрешаются судом общей  юрисдикции или арбитражным судом. (Пономарев Ю.М., 1990) 

  Лесной кодекс

     Лесной  кодекс РФ – стратегически важный для России закон, так как леса России – это прежде всего ресурс местообитания, природная система, которая не просто обеспечивает воспроизводство  населения, но и определяет глобальные условия развития нашего общества.

     Лесной  кодекс – не просто реформа, а настоящая  революция: коренная смена формы  собственности на основу жизнедеятельности  народа. (Журнал, 2004) 

Рассмотрим  некоторые интересующие нас статьи Лесного кодекса: 

Статья 11. Пребывание граждан  в лесах

1. Граждане  имеют право свободно и бесплатно  пребывать в лесах и для  собственных нужд осуществлять  заготовку и сбор дикорастущих  плодов, ягод, орехов, грибов, других  пригодных для употребления в  пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

2. Граждане  обязаны соблюдать правила пожарной  безопасности в лесах, правила  санитарной безопасности в лесах,  правила лесовосстановления и  правила ухода за лесами.

3. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

4. Пребывание  граждан может быть запрещено  или ограничено в лесах, которые  расположены на землях обороны  и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

5. Пребывание  граждан в лесах может быть  ограничено в целях обеспечения: 
1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; 
2) безопасности граждан при выполнении работ.

6. Запрещение  или ограничение пребывания граждан  в лесах по основаниям, не предусмотренным  настоящей статьей, не допускается.

7. Пребывание  граждан в лесах в целях  охоты регулируется лесным законодательством и законодательством о животном мире.

Статья 16. Рубки лесных насаждений

1. Рубками  лесных насаждений (деревьев, кустарников,  лиан в лесах) являются процессы  их спиливания, срубания, срезания.

2. Для  заготовки древесины, если иное  не установлено настоящим Кодексом,  допускается  осуществление  рубок: 
1)  спелых, перестойных лесных насаждений;

2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных  лесных насаждений при вырубке  погибших и поврежденных лесных  насаждений,  уходе  за  лесами; 
3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.

3. Порядок  осуществления рубок лесных насаждений  определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Статья 19. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству  лесов

1. Мероприятия  по охране, защите, воспроизводству  лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

2. В  случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").

3. При  размещении заказа на выполнение  работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений.

4. В  случае, если договор, предусмотренный  частью 3 настоящей статьи, не заключен, заказ на выполнение работ  по охране, защите, воспроизводству  лесов размещается без продажи  лесных насаждений для заготовки древесины.

5. Особенности  размещения заказа на выполнение  работ по охране, защите, воспроизводству  лесов и заключения договоров,  предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

Глава 2. Использование лесов

Статья 24. Общие положения  об использовании  лесов 

1. Использование  лесов осуществляется с предоставлением  или без предоставления лесных  участков, с изъятием или без  изъятия лесных ресурсов.