Автор: Пользователь скрыл имя, 14 Декабря 2012 в 11:20, курсовая работа
Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушений на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности.
Введение
1. Понятие и особенности ответственности за экологические правонарушения.
2. Виды эколого-правовой ответственности.
3. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.
4. Механизм возмещения вреда природной среде.
5. Природоохранная деятельность органов Министерства Внутренних Дел Российской Федерации.
Заключительная часть
Серьезной экологической
проблемой в настоящее время
является защита окружающей природной
среды и населения от воздействия
диоксинов и диоксино - подобных
токсикантов. Диоксины образуются в
технологических процессах
Недостатки организационной и исполнительной деятельности органов государственного и общественного экологического контроля в известной мере способствуют правонарушениям в области природоохраны.
Указанные недостатки выражаются
в отсутствии должного реагирования
на факты экологических
Наиболее распространенным
недостатком в деятельности правоохранительных
органов и органов
Низкий уровень общей экологической культуры граждан также является одним из главных обстоятельств, способствующих экологическим правонарушениям. На современном этапе развития общества важнейшая задача в области природоохраны состоит в том, чтобы посредством настойчивой, планомерной и системной профилактической воспитательной работы обеспечить поворот сознания граждан от потребительской психологии к разумному, бережному, научно обоснованному природопользованию, гармоничному сочетанию потребностей общества, человека и объективно (субъективно) подверженных сокращению природных ресурсов в процессе полезной народнохозяйственной деятельности.
Закон «Об охране окружающей среды» и ряд других нормативных актов, регулирующих отношения природопользования, закрепили принципы непрерывности, всеобщности и комплексности экологического образования и воспитания граждан на всех уровнях. Последовательная воспитательная работа во всех сферах, особенно в учебных заведениях, на предприятиях и в организациях-загрязнителях природы, повышение общего экологического уровня образования специалистов и рядовых граждан позволят донести до их сознания непреложную истину: экологическая безопасность отдельного человека, чистота природной среды зависят от каждого члена общества, его бережного отношения к природе и соблюдения экологического законодательства. В повышении уровня экологического правосознания граждан важную роль играют, экологическая профессиональная подготовка граждан и специалистов в системе начального, среднего и высшего образования, выступления специалистов-экологов с лекциями и беседами по радио и телевидению, в печати, с разъяснениями и пропагандой экологического законодательства, его безусловное исполнение и соблюдение; распространение опыта по пресечению нарушений законодательства об охране окружающей природной среды, улучшению деятельности контролирующих природоохранных органов; показ конкретных достижений отдельных хозяйствующих субъектов в сокращении вредного воздействия на природную среду и т.д. Повышение общего уровня экологической культуры населения страны в определенной мере будет способствовать предупреждению экологических правонарушений. Положительное решение этой задачи, несомненно, будет способствовать совершенствованию деятельности названных и иных органов, что позитивно скажется на состоянии окружающей природной среды.
Вопрос 5. Природоохранная деятельность органов Министерства внутренних дел Российской Федерации
Природоохранная деятельность органов милиции (ГОВД, РОВД, УВД и других) является составной частью их многогранной правоохранительной деятельности. В экстренных случаях к выполнению природоохранных мероприятий могут привлекаться и подразделения внутренних войск МВД России.
В соответствии с Законом РСФСР «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями) (17), Указом Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиций) в Российской Федерации» (84) и «Положением о Министерстве внутренних, дел Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ (92), на органы милиции наряду с другими возложены обязанности по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности на территории России, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений, расследование уголовных дел, подследственных органам МВД, оказание помощи другим органам при выполнении ими возложенных на них служебных обязанностей, в частности, по наведению порядка и пресечению нарушений.
В связи с этим содержанием природоохранной деятельности органов милиции является:
- предупреждение и пресечение
экологических правонарушений
- надзор за техническим
- борьба с браконьерством и
другими нарушениями правил
- расследование экологических преступлений, отнесенных к компетенции
- органов внутренних дел;
- участие в ликвидации
- оказание помощи природоохранным органам, органам санитарно эпидемиологического надзора и другим органам при исполнении ими возложенных на них обязанностей.
Природоохранной деятельностью в той или иной мере занимаются многие структурные подразделения ГОВД, РОВД, УВД, в том числе подразделения Государственной автомобильной инспекции (ГАИ), лицензионно-разрешительной службы, охранных служб, следственные и розыскные подразделения, специализированные подразделения экологической милиции (отделы, управления, службы) в тех регионах, где они образованы.
Для выполнения возложенных на них задач органы милиции наделены соответствующими полномочиями. Следует заметить, что, будучи специализированными правоохранительными органами, функционально осуществляющими охрану общественного порядка, органы милиции обладают более широкими авторитарными полномочиями, в особенности по применению мер административного принуждения, по сравнению с другими органами.
Особенность применения органами милиции способов административного принуждения состоит в том, что они правомочны прибегать к таким мерам, которые не вправе применять другие государственные органы и тем более общественные организации. Работникам милиции предоставлено, в частности, право применять: административное задержание, официальное предостережение, гласный административный надзор, различные средства удерживания (задержанных лиц, транспортных средств, изъятых предметов и веществ, в том числе огнестрельного оружия, а в исключительных случаях, продиктованных особыми условиями, — и служебное оружие).
При наличии законных оснований органы милиции вправе:
1) посещать различные органы (предприятия, учреждения, организации), а также природные объекты;
2) требовать от юридических
и физических лиц
3) производить разного
рода проверки соблюдения
4) проводить проверки документов, удостоверяющих личность (паспортов, удостоверений), водительских прав, путевых листов, охотничьих билетов, лицензий на природопользование и других;
5) производить досмотр транспортных средств, грузов, ручной клади, багажа;
6) при выявлении нарушений установленных правил вносить обязательные для исполнения гражданами и должностными лицами предписания об их устранении;
7) изымать и при
невозможности использования
8) при наличии оснований
составлять протоколы об
9) при несоблюдении
установленных правил лишать
предоставленного гражданам
10) приостанавливать работу объектов разрешительной системы;
11) при наличии оснований возбуждать уголовные дела;
12) производить дознание и предварительное следствие по уголовным делам.
Кроме того, органы милиции привлекаются к участию в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии.
В соответствии со ст. 11-15 Закона «О милиции» органами милиции при наличии законных оснований могут применяться меры пресечения специального назначения, включающие применение оружия, приемов борьбы, специальных средств (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы, бронемашины и другие).
Как видно, органы милиции наделены достаточными правами, позволяющими им успешно осуществлять природоохранную деятельность в части, их касающейся.
Остановимся на рассмотрении вышеперечисленных направлений природоохранной деятельности органов милиции
Предупреждение и пресечение экологических правонарушений и в особенности преступлений. Это, собственно, основная задача природоохранной деятельности органов милиции. Практика свидетельствует, что активная работа этих органов по своевременному выявлению и устранению экологических правонарушений и привлечению к ответственности виновных лиц в наибольшей мере способствует предупреждению и пресечению названных правонарушений.
Еще больший эффект достигается тогда, когда контрольно-надзорные меры сочетаются с профилактическими. Речь идет о своевременном и объективном информировании населения через средства массовой информации (радио, телевидение, периодическую печать) о допускаемых в регионах нарушениях экологического законодательства и мерах, принятых органами милиции и другими органами по устранению этих нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц. Практикуется также проведение бесед, лекций с разъяснением требований экологического законодательства как для граждан, так и для должностных лиц.
Органы милиции стремятся
пресекать экологические
Надзор за техническим состоянием автотранспортных средств. Работа по надзору за техническим состоянием автотранспортных средств в соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15.06.98 № 711 (95), возложена на указанные госинспекции. Хотя об этом и не говорится в Положении, госинспектора могут при наличии законных оснований проводить проверки соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ автотранспортом, делая замеры токсичных выбросов.
Эти проверки чаще проводятся
совместно с санитарными
В случаях выявления превышений предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ принимаются меры к устранению нарушений. При этом могут быть сняты с эксплуатации неисправные автомобили до устранения нарушений, внесены предписания об устранении нарушенных нормативов и стандартов, а виновные лица привлечены к административной ответственности.
К сожалению, единой практики
надзора (контроля) в этой сфере не
сложилось. Решениями органов
Информация о работе Юридическая ответственность за экологические преступления