Содержание:

1. Экологический риск…………………………………………………………….....3

2. Управление  экологическим риском………………………………………..3

3. Экологический риск и проблемы взаимодействия с общественностью………………………………………………………………………...4

4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ…………………………………………………..11
5. ПРОБЛЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ РИСКОВ…………………………………………..11

6. ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ…..13

7. ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ………………………………………………………………...13

8. ПРОБЛЕМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА АВАРИЙ……………………………...16

Литература………………………………………………………………………………………18

    Экологический риск.

    Экологический риск — вероятность возникновения отрицательных изменений в окружающей природной среде, или отдалённых неблагоприятных последствий этих изменений, возникающих вследствие отрицательного воздействия на окружающую среду.

• Экологический риск может быть вызван чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного, техногенного характера.

    Оценка риска

    Оценка  экологического риска может быть проведена на основании имеющихся  научных и статистических данных о экологически значимых событиях, катастрофах, о вкладе экологического фактора в состояние санитарно-экологического благополучия населения, о влиянии загрязнения окружающей среды на состояние биоценозов и др.

• Статистическая оценка на основании опыта исследования аналогичных ситуаций
• Экспертная оценка

    Предотвращение и компенсация риска

    Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. установил, что для защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай возникновения экологически опасных ситуаций может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование. В России в 2006 г. начато широкое обсуждение пилотных проектов экологического страхования.

_____________________________________________________________________________

    [10. http://ru.wikipedia.org/wiki/ ]

 

    Управление  экологическим риском.

    В условиях развития рыночной экономики  осуществление предпринимательской  деятельности неразрывно связано с  понятием «риск». Категория «риск», по сути, представляет собой вероятность наступления или не наступления того или иного события, в результате чего предприниматель может получить положительные, отрицательные, либо нулевые результаты.

    Экологический риск - вероятность и масштаб неблагоприятных для экологических ресурсов последствий любых антропогенных изменений природных объектов.

    Экологический риск, как один из видов риска, можно  классифицировать, опираясь на базовую  классификацию рисков, по масштабу проявления, по степени допустимости, по прогнозированию, по возможности предотвращения, по возможности страхования.

    Исходя  из причин возникновения, можно представить  такую классификацию экологических  рисков.

    Уклонение от экологических рисков означает отказ от технико-технологических действий и мероприятий, влекущих за собой реализацию неприемлемого уровня рисков 

    Сохранение  экологических рисков на существующем уровне может означать: 1) отказ от любых действий, направленных на компенсацию возникающего при реализации рисков ущерба («без финансирования»); 2) создание на предприятии специальных резервных фондов (фондов самострахования или фондов риска), из которых будет производиться компенсация убытков при наступлении неблагоприятного экологического события; 3) получение государственных дотаций, кредитов и займов для компенсации убытков и восстановления производства.

    Передача  экологических рисков подразумевает сохранение их существующего уровня с переносом полностью или частично на третьих лиц. Сюда относится страхование (имущественное, личное, страхование ответственности), которое подразумевает передачу технико-экологических рисков за определенную плату страховой компании, а также разного рода финансовые гарантии и поручительства. Передача экологических рисков может быть осуществлена и путем внесения в текст документов (например, договоров на поставку продукции) специальных оговорок, уменьшающих собственную ответственность предприятия при наступлении непредвиденных неблагоприятных событий или передающих риски контрагенту после реализации экологических рисков. Полная передача экологических рисков может произойти в результате аутсорсинга, означающего, в данном случае, продажу опасных в экологическом плане сфер бизнеса.

_____________________________________________________________________________

    [8. http://ecorisk.narod.ru/pered.html ]

    Экологический риск и проблемы взаимодействия с общественностью.

    Что такое экологический  риск?..

    Риск! Считается, что это слово имеет  французское происхождение. Хотя итальянцы  спорят, утверждая, что рисковать— лавировать между скалами— их исконный глагол, и смысл лавирования в нем остался навсегда. Словарь Даля обсуждает два оттенка этого кажущегося вполне уже русским слова. С одной стороны, рисковать значит пускаться наудачу, отважиться, отдать себя на волю случая, надеясь на счастье (потому— рискнем!) С другой стороны, рисковать— подвергаться известной опасности, превратности, неудаче Опасность быть неверно понятыми не исключаем, но не будем увлекаться обсуждением такового печального исхода нашего труда. Обратимся к иной, экологической опасности.

_____________________________________________________________________________

    [2. .Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4-х томах. Т. 3.— СПб.-М.: Т - во Вольф, 2004] 

    Канонизированное  в "Толковом словаре по охране природы" определение гласит:

    «Экологическая  опасность— ситуация, в которой могут  происходить нежелательные  события, вызывающие отклонения состояния  здоровья человека и (или) состояния окружающей среды от их среднестатистического значения; отклонение определенных параметров, признаков, факторов, характеризующих состояние окружающей среды, от их установленных (оптимальных, допустимых и т.д.) значений».

_____________________________________________________________________________

    [3. Толковый словарь по охране природы / Под ред. В.В. Снакина. — М.: Экология, 2001.].  

    Фактически  обсуждение экологической опасности  сводится к обсуждению ущерба, потерь, убытков— самого разного рода, но одного происхождения, а именно вызванных  изменениями в состоянии окружающей среды.

    Ущерб можно описать в различных  выражениях, в том числе стоимостных. Так, в 80-х годах Госпланом, Госстроем  и Президиумом Академии наук СССР была разработана методика оценки ущерба.

    Ущерб экономический— вред окружающей среде, приводящий к ущербу имущественным интересам природопользователя (собственника, владельца, пользователя, арендатора природных ресурсов) в виде прямых потерь материальных ценностей, неиспользования вложенных затрат, неполучения предполагаемых доходов, вынужденных расходов на восстановление имущественных потерь основанная на использовании укрупненных оценок результатов воздействия различных загрязняющих веществ (с учетом их свойств) на окружающую среду.

_____________________________________________________________________________

    [4. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды..-М, 2003. ] 

    В частности, ущербы, потери, вызванные выбросом различного рода примесей в атмосферу, было предложено рассматривать относительно некоторого эталонного, удельного ущерба от выброса в атмосферу одной условной тонны загрязняющих вещества (оксида углерода— СО). Выброс тонны СО "стоил" в 1983-м году 2 рубля 40 копеек; сумма корректировалась в зависимости от свойств источника загрязнения (высоты, температуры выброса) и местности (климата, расположения жилых, хозяйственных или особо охраняемых объектов). Тонна ртути при прочих равных условиях "тянула" на сумму в 22400 большую, чем тонна СО. Лидировал по потенциальной возможности вызвать ущерб печально известный канцероген бенз(а)пирен— считалось, что выброс одной тонны этого вещества мог на старые деньги привести к ущербу в 302400 рублей (пятьдесят "жигулей"). Дороже всего было выбрасывать загрязняющие вещества на территории курортов, санаториев, заповедников, заказников или больших городов. Звучит знакомо?— Верно. По подобному принципу построена система платежей за загрязнение окружающей среды, которые вносит в экологические фонды каждое предприятие. И бенз(а)пирен по-прежнему дорог. Хотя тетраэтилсвинец его перещеголял. Плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов является своего рода компенсацией ущерба, наносимого загрязнением окружающей среде. Причем согласованным, до определенной степени узаконенным загрязнением. Внесение такой обыденной платы не освобождает природопользователя (предприятие) от возмещения вреда, причиненного в результате совершенного экологического правонарушения. Но не будем сразу о грустном. Тем более, что ущерб и потери— реальный, свершившийся факт, и отношение государственных органов к нему более или менее определено.

_____________________________________________________________________________

    [4. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды..-М, 2003. ] 

    Как же быть с ущербом ожидаемым? С опасностью предполагаемой? Вероятностью негативного изменения окружающей среды и связанных с этим потерь пренебрегать нельзя. Но оценить степень угрозы, сравнить, вычленить конкретные причины и следствия чрезвычайно сложно. Попробуем корректно определить экологический риск. Составители уже упоминавшегося толкового словаря считают, что экологический риск— это вероятность возникновения отрицательных изменений окружающей среды или последствий этих изменений, возникающих вследствие отрицательного антропогенного воздействия на окружающую среду. Экологический риск в этом случае выступает как мера экологической опасности. Такое понимание полностью согласуется с трактовкой Ю.А. Израэля, разработавшего концепцию предельной нагрузки на окружающую среду и уделявшего много внимания вероятностным подходам к оценке риска.

_____________________________________________________________________________

    [5. Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды.— М.: Гидрометеоиздат, 2000 ].

    ...И  как его воспринимает общество?

    Итак, риск — это вероятность. Прекрасно. Если есть вероятность, то ее можно просчитать. И получить некое число. А затем уже решить, велика ли эта вероятность... То есть риск... И даже меру можно ввести. Поставить планку. Если выше— риск неприемлем. Если ниже— приемлем...

    Но  во всех ли случаях "высота планки" одинакова? И кто ее устанавливает? И всегда ли единая планка приемлема  для всех?

    Действительно, по отношению ко многим неблагоприятным  факторам среды как факторам риска  объективные и субъективные оценки заметно расходятся.

    Как мы видим из таблицы 2, различные  социальные группы по-разному оценивают  вклад различных факторов риска  в общую смертность. Но, положим, общая смертность от данного фактора  риска— тоже не самый объективный  показатель. Действительно, ведь количество курильщиков отличается от количества людей, часто летающих на самолетах. А уж сравнение с атомными станциями оказывается и вовсе ни при чем. Но что странно: одни и те же люди или группы людей совершенно по разному ведут себя в отношении различных факторов риска. И очень часто отношение к этим факторам вообще не коррелирует с расчетной величиной риска. Они курят и летают самолетами. А также пользуются услугами железных дорог. Значит, рискуют. И считают риск приемлемым. Некоторые даже катаются на горных лыжах или занимаются альпинизмом. Что совсем уже не безопасно. Значит, считают такой риск для себя приемлемым, а вероятность преждевременной смерти— не заслуживающей особого внимания. Так почему же соседнее предприятие служит предметом яростных атак тех же самых людей, хотя риск заболеваний, связанный с его выбросами и сбросами, пренебрежимо мал даже по сравнению с риском умереть в результате неудачной хирургической операции?

    Таблица 2.