Экологические законы и правила

Содержание:

1. Экологические законы и правила…………………………………………2
2. Понятие экологической проблемы. Экологические катастрофы и экологические кризисы, их причины и пути выхода…………………….5
3. Экологический мониторинг и его задачи. Ступени мониторинга…….12
4. Задача……………………………………………………………………...18
5. Список используемой литературы………………………………………19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экологические законы и правила.

Право – единая система  общеобязательных правил (норм), которые  установлены или санкционированы  государством. Соблюдение норм права  обеспечивается государством в принудительном порядке.

Экологическое право –  это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере  взаимодействия общества и природы. Экологическое право является важным инструментом, используемым государством в интересах сохранения и рационального  использования окружающей природной  среды. В связи с резким обострением  экологических проблем на современном  этапе развития общества роль экологического права и в целом административно-правового  направления постоянно растет.

Источниками экологического права являются следующие правовые документы:

1. Конституция;
2. Законы и кодексы в области охраны природы;
3. Указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты;
4. Нормативные акты министерств и ведомств;
5. Нормативные решения органов местного самоуправления.
1. Конституционные основы охраны окружающей природной среды

закреплены в Конституции  Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. Конституция провозглашает  право граждан на землю и другие природные ресурсы, закрепляет право  каждого человека на благоприятную  окружающую среду (экологическую безопасность)  и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью. Она также определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее богатств.

2. Законы и кодексы в области охраны окружающей природной среды составляют природоресурсную правовую основу. В их число входят Законы о земле, недрах, охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира и др.

Систему экологического законодательства возглавляет Федеральный Закон  Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7 Ф3. В вопросах охраны природной среды нормы других законов не должны противоречить Конституции России и данному законодательнму акту.

Действующий Федеральный  закон «Об охране окружающей среды» значительно расширяет полномочия государственной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления в сфере  отношений, связанных с охраной  окружающей среды. В частности, субъектам  Федерации предоставлено право  разрабатывать и издавать законы и иные нормативные акты в области охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей, ограничивать и (или) запретить хозяйственную и иную антиэкологическую деятельность на своих территориях и др.

Земельный кодекс РФ регламентирует охрану земель и защиту окружающей природной среды от возможного вредного воздействия при использовании земли. Основные правовые функции охраны земель: сохранение и повышение плодородия почв, сохранение фонда сельскохозяйственных земель. Экологическими нарушениями считаются порча, загрязнение, засорение и истощение земель. Кодекс регламентирует куплю-продажу земель и совершение других земельных сделок.

Водный кодекс Российской Федерации регулирует правовые отношения  в области рационального использования  и охраны водных объектов, устанавливает  ответственность за нарушение водного  законодательства. Правовые нормы направлены на охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха отражены в Законе РФ об охране окружающей среды, а также  в законе «Об охране атмосферного воздуха». Важнейшими общими мероприятиями охраны воздушного бассейна являются установление нормативов предельно допустимых вредных воздействий и платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ.

Закон Российской Федерации  «О радиационной безопасности населения» провозглашает принцип приоритета здоровья человека и окружающей природной среды при практическом использовании и эксплуатации объектов ионизирующих излучений. Правовая защита людей, вовлеченных в сферу использования ядерных и радиационных установок, радиоактивных веществ и др., гарантируется данным Законом.

В случае радиационной аварии Закон гарантирует возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан, Законом устанавливается также компенсация за повышенный риск, связанный с проживанием вблизи ядерных и радиационных установок, в виде улучшения социально-бытовых условий населения и др.

Закон Российской Федерации  «О недрах» устанавливает правовые отношения при изучении, использовании  и охране недр. К числу эколого-правовых нарушений, затрагивающих недра  как часть природной среды, Закон  в первую очередь относит их загрязнение.

Основы лесного законодательства закрепляют требования, предъявляемые  к ведению лесного хозяйства. Основные правовые нормы направлены на использование леса как природного ресурса, воспроизводство лесов, охрану и защиту лесов и т. д.

Закон Российской Федерации  «О животном мире». В нем содержится эколого-правовые и административные нормы с учетом новых экономических отношений. Согласно закону к эколого-правовым нарушениям отнесены: незаконный лов рыбы, уничтожение редких и исчезающих животных и др.

Закон Российской Федерации  «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения  с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Важнейшие экологические  требования были отражены также в  законе РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья»  и др.

3. Указы и распоряжения Президента затрагивают широкий круг экологических вопросов. Примером могут служить Указ о федеральных природных ресурсах или Указ о концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
4. Нормативные акты природоохранительных министерств и ведомств издаются по самым разнообразным вопросам рационального использования и охраны окружающей природной среды в виде постановлений, инструкций, приказов и т. д. Они считаются обязательными для других министерств и ведомств, физических и юридических лиц.
5. Нормативные решения местных административных органов (мэрий, сельских и поселковых органов) дополняют и конкретизируют действующие нормативно-правовые акты в области охраны окружающей природной среды.

Понятие экологической  проблемы. Экологические катастрофы и экологические кризисы, их причины  и пути выхода.

«Человечество получило такую  власть над природой, которая намного  превосходит воздействие других видов, и человек как биологический  вид уже не находится в равновесии с окружающей средой» (Ф. Дре, 1976).

Экстремальные разрушительные воздействия на природную окружающую среду могут иметь антропогенный (военные действия, аварии, катастрофы) и природный характер (стихийные  бедствия).

Территории, на которых в  результате действия аварий, катастроф, военных действий или стихийных  бедствий происходят отрицательные  изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью человека, состоянию естественных экологических систем, генетическому  фонду растений и животных, объявляют  зонами чрезвычайной экологической  ситуации.

Самым мощным разрушительным фактором из всех видов воздействия  человека на окружающую среду считаются  военные действия. Война наносит  неслыханный урон человеческой популяции  и экосистемам.

Крупные техногенные аварии и катастрофы также оказывают пагубное влияние на большое число природных экосистем, вызывают необратимые изменения окружающей среды, нередко сопровождаются значительными людскими и материальными потерями. Без всякого преувеличения можно отметить, что они серьезно нарушают экологическую безопасность государства, вызывают резко негативное отношение населения к государственной политике в области охраны окружающей среды. 

Мощным дестабилизатором экологической обстановки являются и стихийные природные бедствия, в результате которых гибнет огромное число людей, меняются рельеф и климат планеты, уничтожается растительный покров, нарушаются основные системы жизнеобеспечения Земли.

К стихийным бедствиям  относят явления природы, которые  создают катастрофические экологические  ситуации и, как правило, сопровождаются огромными людскими и материальными  потерями. Среди наиболее распространенных и опасных стихийных бедствий выделяют землетрясения, цунами, извержения вулканов, оползни, наводнения, штормы (ураганы, циклоны, тайфуны), засухи и др.

Стихийные бедствия – это  отражение объективного естественного  хода эволюции Земли. Их возникновение  в тех или иных регионах обусловлено  комплексом причин, среди которых  главенствующее значение имеют геологические, геоморфологические, климатические  особенности территории. Вероятность  крупномасштабных стихийных бедствий увеличивается по мере снижения устойчивости биосферы и возможного изменения  климата.

Возможность человека манипулировать природой и активно влиять на окружающий мир проявилась не сразу. В историческом плане воздействие человека на биосферу претерпело следующие основные этапы:

1. Воздействие людей на биосферу лишь как обычных биологических видов;
2. Сверхинтенсивная охота без резкого изменения экосистем в период становления человечества;
3. Изменение экосистем через пастьбу скота, ускорение роста трав путем их выжигания и т. п.;
4. Усиление влияния на природу с коренным преобразованием части экосистем (распашка земель, широкая вырубка лесов и т. п.);
5. Глобальное изменение всех экологических компонентов в целом в связи с неограниченной интенсификацией хозяйства.

Последний этап начался сравнительно недавно – главным образом  в ХХ в. В настоящее время мы находимся на таком этапе антропогенного влияния на биосферу, когда изменения, вызванные человеком, широко затронули всю оболочку планеты и приняли небывалые по масштабам размеры.

Группа американских ученых – Д. Х. Медоуз, Д. Л. Медоуз, И. Рэндерс, В. Беренс, а также представители «Римского клуба», используя методы системного анализа, с помощью ЭВМ разработали математическую модель будущего развития биосферы как мировой системы по пяти основным параметрам: население, производство продуктов питания, промышленное производство, загрязнение окружающей среды, невозобновляемые природные ресурсы. Авторы модели пришли к выводу о том, что если темпы народонаселения, экономики, скорости истощения природных ресурсов будут увеличиваться в таких же масштабах, то к 2020 – 2040 гг. человечество окажется на пороге гибели в результате разрушения природной среды. Иными словами, деградация биосферы представляет ныне прямую угрозу нашей цивилизации, поскольку пределы возможных нагрузок уже достигнуты.

Современной экологической  наукой доказано, что биота сама способна регулировать и стабилизировать окружающую природную среду. Реагируя на внешние возмущения сильными обратными связями (что аналогично действию принципа Ла Шателье – Брауна в термодинамике), биота возвращает окружающую природную среду к прежнему состоянию. Однако такая реакция биоты возможна лишь до определенного предела. В случае превышения хозяйственной или несущей емкости биосферы, биота, как утверждают В. И. Данилов-Данильян и К. С. (1996), сама становится «источником загрязнения». Сохраняющаяся естественная часть продолжает компенсировать возмущение, однако подобно компенсации уже недостаточно для возвращения природной среды в исходное состояние.

Стадия взаимодействия между  обществом и природой, на которой до предела обостряются противоречия между экономикой и экологией, а возможности сохранения потенциального гомеостаза, т. е. способности саморегуляции и экосистем в условиях антропогенного воздействия, серьезно подорваны, получила название экологического кризиса.

При решении важнейшей  задачи современности – выходу из экологического кризиса приоритетное значение имеют следующие экологические проблемы (применительно к основным компонентам биосферы):

• в атмосфере – высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха городов и промышленных центров; неблагоприятное влияние загрязнителей (поллютантов) атмосферы на человеческий организм, животных, состояние растений и экосистем; возможное потепление климата («парниковый эффект»); риск нарушения озонового слоя; выпадение кислотных дождей и закисление природных сред за счет антропогенного распределения диоксида серы и оксидов азота; фотохимический смог;
• в гидросфере – все возрастающее загрязнение пресноводных  и морских экосистем; рост объемов сточных вод; антропогенная эвтрофикация водоемов, вызванная биогенами; загрязнение Мирового океана; снижение биологической продуктивности водных экосистем; возникновение мутагенеза и канцерогенеза в загрязненных водных средах; истощение запасов пресных подземных вод; прогрессирующее снижение минимально допустимого стока поверхностных вод; обмеление (исчезновение) и загрязнение малых рек; сокращение и высыхание внутренних водоемов; негативные последствия создания крупных равнинных водохранилищ;
• в литосфере – опустынивание из-за неправильного использования земель; расширение площади антропогенных пустынь; ветровая и водная эрозия почв; загрязнение почв пестицидами, нитратами и другими вредными веществами; снижение плодородия почв до критического уровня; заболачивание в вторичное засоление; отчуждение земель для строительства и других целей; активизация оползней, карста, селей, подтопления, мерзлотных и других неблагоприятных геологических процессов, негативные изменения природных экосистем при освоении недр (нарушения рельефа, выбросы пыли и газа, сдвижение и осадка горных пород и др.); безвозвратные потери огромного количества минерального сырья; повышение стоимости и дефицитности важнейших минеральных ресурсов;
• в биотических сообществах – снижение биологического разнообразия планеты; потеря регуляторных функций живой природы на всех уровнях; деградация генофонда биосферы; сокращение площади лесов, уничтожение влажно-тропических лесов на огромных площадях; лесные пожары и выживание растительности; изменение альбедо земной поверхности; сокращение и исчезновение многих видов сосудистых растений, сокращение численности и вымирание отдельных видов животных;
• в среде обитания (в целом) – рост объемов производственных и бытовых отходов, в том числе наиболее опасных – радиоактивных, диоксинсодержащих и др.; низкий уровень безопасности их хранения; увеличение радиологической нагрузки на биосферу в связи с развитием ядерной энергетики; негативные физиологические последствия для живых организмов, вызванные физиологическими (шум, электромагнитные излучения и др.) и биологическими (бактерии, вирусы и др.) воздействиями; преднамеренное воздействие человека на природную среду в военных целях (экоцид); стремительный рост числа крупных техногенных аварий и катастроф на энергетических, химических, транспортных и других объектах, в связи с увеличением концентрации производства, высокой степенью износа машин и оборудования и т. д.; дестабилизация экологической обстановки; огромное число человеческих жертв, вызванных стихийными природными бедствиями (землятрясениями, наводнениями, засухами и т. д.), вероятность которых увеличивается по мере снижения устойчивости биосферы и возможных климатических изменений антропогенного характера.