Экологические преступления

1. Общие виды экологических преступлений (посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения). В эту группу входят преступления, предусмотренные статьями УК РФ: 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ), 247 (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами), 262 (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов).
2. Специальные виды экологических преступлений (причиняют ущерб отдельным объектам (компонентам) окружающей среды). Она включает:

- экологические преступления  в области охраны вод - охватывают  собой деяния, предусмотренные ст. 250 (загрязнение вод) и ст. 252 (загрязнение  морской воды).

- экологические преступления  в области охраны атмосферного  воздуха – деяние, предусмотренное  ст. 251.

- экологические преступления  в области охраны земли и  ее недр - включают в себя два  деяния – порчу земли (ст. 254) и нарушение правил охраны  и использования недр (ст. 255).

- экологические преступления  в области охраны животного  мира - статьи 256 (незаконная добыча  водных животных и растений), 257 (нарушение правил охраны рыбных  запасов), 258 (незаконная охота) и  259 (уничтожение критических местообитаний  для организмов, занесенных в  Красную книгу РФ).

- экологические преступления  в области охраны растительного  мира (флоры) – деяния, предусмотренные  статьями УК РФ: ст. 249 (нарушение  ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с  болезнями и вредителями растений), 260 (незаконная порубка деревьев  и кустарников) и 261 (уничтожение  или повреждение лесов).

Во многих случаях совершения экологических преступлений общего характера вред причиняется и  отдельным компонентам природы. Так, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ  может повлечь порчу земли, загрязнение  вод, гибель растительности и пр.

Экологическое законодательство предусматривает три категории  преступления: нарушение; нарушение, повлекшее значительный ущерб; нарушение, повлекшее смерть человека (тяжкие последствия). Смерть человека вследствие экологического преступления оценивается законом как неосторожность (совершенное по небрежности или легкомыслию). Экологические преступления небольшой тяжести наказываются лишением свободы не более чем на два года, средней тяжести — до пяти лет, тяжкие — до десяти, особо тяжкие — свыше десяти лет.

В ряде рассматриваемых статей УК РФ общественно опасные последствия  выражены, как правило, в виде сугубо оценочных признаков, понятие которых  в уголовном законе, к сожалению, не раскрывается.

Лишь два самостоятельных  состава преступления, сформулированные в частях 1 и 2 ст. 253 УК РФ (нарушение  законодательства РФ о континентальном  шельфе и об исключительной экономической  зоне РФ) сконструированы как формальные, не требующими для признанием их оконченными  наступления определенных общественно  опасных последствий.

Субъективная  сторона экологических преступлений характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной по отношению к общественно опасным последствиям, что будет конкретизировано применительно к каждому составу. Отдельные экологические уголовные правонарушения являются преступлениями с двумя формами вины.

Субъект экологических  преступлений – лицо, достигшее 16-летнего возраста. Нарушение правил охраны окружающей среды, предусмотренное ст. 246 УК РФ, может совершаться только специальным субъектом – работником, чаще всего руководящим, осуществляющим проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.

Непосредственным объектом экологического преступления является компонент природной среды, органически  связанный с окружающим естественным миром. Для природных объектов в экологических преступлениях характерно то, что эти объекты соединяют в себе три титула – объектов природы, объектов собственности и объектов хозяйствования. Другой важной особенностью экологических преступлений является причинение вреда природной среде.

3. Виды уголовной ответственности за экологические преступления.

Степень общественной опасности  экологических преступлений высока, что нашло свое отражение в  санкциях статей главы 26 УК РФ.

За совершение экологических  преступлений предусматриваются следующие  виды наказаний:

а) штраф. Данное наказание  предусмотрено практически за все  экологические преступления. Его  размер зависит от характера совершенного преступления. Минимальный размер штрафа - 200 минимальных размеров оплаты труда, максимальный - до 700.

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Такое  наказание предусмотрено за ряд  экологических преступлений. Устанавливается  также и срок действия данного  наказания.

в) обязательные работы. Заключаются  в выполнении осужденным в свободное  от основной работы или учебы время  бесплатных общественных работ, вид  которых определяется органами местного самоуправления. В частности, этот вид  наказания предусмотрен за уничтожение  или повреждение лесов (до 240 часов).

г) исправительные работы. Отбываются по месту работы осужденного. При  этом из его заработка производятся удержания в доход государства  в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20 %. Такое  наказание предусмотрено, к примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (до 1 года); за порчу земли (до 2 лет); за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (до 2 лет).

д) ограничение свободы. Заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Такое наказание предусмотрено за порчу земли (до 3 лет); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную Книгу РФ (до 3 лет).

е) арест. Заключается в  содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Предусматривается  за загрязнение вод (до 3 месяцев); за загрязнение морской среды (до 4 месяцев).

ж) лишение свободы на определенный срок. Данный вид наказания устанавливается за многие преступления, в том числе за: загрязнение вод (до 5 лет); загрязнение атмосферы (до 3 лет); порчу земли (до 3 лет); уничтожение и повреждение лесов (до 8 лет); нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 5 лет); нарушение Правил обращения экологически опасных веществ и отходов (от 3 до 8 лет); Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (от 2 до 5 лет); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации (до 3 лет). Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид, т.е. массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.

Таким образом, ответственность  за экологические преступления достаточно разнообразна и использует всю палитру  возможных видов уголовного наказания.

Загрязнение, засорение, истощение  поверхностных или подземных  вод, источников питьевой воды либо изменение  их природных свойств, если они повлекли существенный вред животному или  растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, наказываются: штрафом в размере  от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период от одного до двух месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет; исправительными работами на срок до одного года; арестом на срок до трех месяцев.

Если в результате загрязнения, засорения вод произошла массовая гибель животных или был причинен вред здоровью человека, то штраф увеличивается  до 500 МРОТ, срок лишения свободы  — до трех лет; при тяжких последствиях (деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека) осужденному может  быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.

Существенный вред, причиненный  животному и растительному миру, заключается в возникновении  заболеваний или гибели животных и растений, уничтожении рыбных запасов, мест нереста и нагула, заболевании  или гибели лесных массивов, в снижении продуктивности земель, возникновении  заболоченных или засоленных земель. Оценка причиненного вреда выполняется  с учетом затрат на зарыбление водоемов, упущенной выгоды, реальной стоимости  затрат на восстановительные работы и ликвидацию последствий.

Нарушение правил выброса  в атмосферу загрязняющих веществ  или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это  повлекло загрязнение или изменение природных свойств воздуха, наказываются: штрафом от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы, либо иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет; исправительными работами на срок до одного года; арестом на срок до трех месяцев.

Если по неосторожности причинен вред здоровью человека, то штраф увеличивается  в 2,5 раза, а срок лишения свободы  — до трех лет. Если нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ повлекло по неосторожности смерть человека, то осужденному может  быть увеличен срок лишения свободы  до пяти лет.

При этом загрязнением являются внесение в состав атмосферного воздуха, атмосферы или образование в  них загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества или уровни естественного содержания; повышение концентрации взвешенных частиц; изменение теплового режима, радиационных, электромагнитных и шумовых  показателей. Источниками загрязнения  могут быть, в частности, транспортные средства, предприятия промышленности, воздушные линии электропередач, распределительные подстанции, энергетические установки, станции радиолокации, сотовая  и космическая связь. Причинение вреда здоровью человека происходит в результате вдыхания загрязняющих веществ, поражения кожных покровов, слизистых и иных органов.

Загрязнение морской среды  означает привнесение веществ и  материалов, ухудшающих качество морской  среды, ограничивающих ее использование, приводящее к уничтожению, истощению, заболеванию или сокращению живых  ресурсов моря. Морская среда может  загрязняться из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения  захоронения или сброса с транспортных средств (либо с возведенных в  море искусственных сооружений) веществ  и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Морской средой являются внутренние морские воды, территориальные морские  воды (12 морских миль), береговые  линии внутренних морских вод, прибрежная полоса, живые морские ресурсы. Правила  захоронения и сброса в морскую  среду различных веществ и  отходов регулируются постановлениями  Правительства РФ, ведомственными актами.

Загрязнение морской среды  из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения захоронения  или сброса с транспортных средств (либо с возведенных в море искусственных  сооружений) веществ и материалов, вредных для здоровья человека и  живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской  среды, наказывается: штрафом в размере  от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного  за период от двух до пяти месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет; исправительными работами на срок до двух лет; арестом на срок до четырех месяцев. Если указанные действия причинили существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом объектам, то наказание может составить лишение свободы до трех лет. Те же деяния, повлекшие по неосторожности, смерть человека увеличивают срок лишения свободы для осужденного до пяти лет.

Можно привести следующие  нарушения правил, приводящих к загрязнению  морской среды: погружение веществ  и материалов с судна без соответствующего разрешения; затопление неотработанного  ядерного топлива с военных судов; непринятие мер в случае инцидента  с судном или иным субъектом, повлекшим  или могущим повлечь сброс  нефти или иных загрязняющих веществ; слив в море химических веществ из отстойников. Это происходит при возведении в море искусственных сооружений (островов, буровых установок, платформ), транспортировке нефтепродуктов, затоплении отработанного ядерного топлива, проведении военных испытаний, авариях на судах, сливе в море химических веществ предприятиями или из отстойников, расположенных на берегу.

Существенный вред может  проявиться в массовой гибели морских  биоресурсов (рыбы, животных, растений, организмов), уничижении мест нереста, снижении промысловых запасов рыб, уничтожении кормовой базы рыб, загрязнении  мест отдыха граждан.

Отравление, загрязнение  или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения  правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами  и иными опасными химическими  и биологическими веществами при  их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок до двух лет.