Экологическая безопасность

 
 
 

 

Содержание 

Ведение……………………………………………………….……………..…..3

1. Современное состояние окружающей среды России…………………..…4

2. Правовые  вопросы экологической безопасности………………………....7

Заключение……………………………………………………………………12

Список  использованной литературы……………………………………..….13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

          Состояние окружающей природной  среды является одной из наиболее  острых социально-экономических  проблем, прямо или косвенно  затрагивающих интересы каждого  человека.

           Создавая необходимые для своего  существования продукты, отсутствующие  в природе, человечество использует  различные незамкнутые технологические  процессы по превращению природных  веществ. Конечные продукты и  отходы этих процессов не являются  в большинстве случаев сырьем  для другого технологического  цикла и теряются, загрязняя окружающую  среду. Человечество преобразует  живую и неживую природу значительно  быстрее, чем происходит их  эволюционное восстановление. Потребление  нефти и газа несопоставимо,  например, со скоростью их образования.

          В настоящее время человечество  находится в периоде сверх интенсивного использования ресурсов окружающей среды – расход ресурсов превышает их прирост, что неизбежно ведет к исчерпанию ресурсов.

           В связи с этим целью контрольной  работы является рассмотрение  современного состояния окружающей  среды России и правовых вопросов  экологической безопасности.

           Задачами контрольной работы  являются:

- раскрытие  современного состояния окружающей  среды России;

- изучение  правовых вопросов экологической  безопасности.

           Контрольная работа написана  на основании научной и учебной  литературы по экологии и природопользованию. 
 
 
 
 

1. Современное состояние окружающей среды России

 

            Большинство экологических проблем, с которыми сегодня сталкивается Россия, имеют глубокие корни и достались “в наследство” с советских времен. Радикальные рыночные реформы и череда экономических кризисов привели к обострению проблем в сфере экологии, разбалансированию процессов управления и контроля, способствовали противопоставлению экологических интересов экономическим. Результат - повсеместное ухудшение качества окружающей среды, деградация возобновимых и сокращение невозобновимых природных ресурсов, рост числа экологически обусловленных заболеваний и реальная угроза генофонду населения страны. Нельзя забывать и о том, что большинство экологических проблем развиваются по инерции.

           В этой связи необходимо остановиться  на следующих проблемах, которые  представляются наиболее важными  и актуальными.

           Первая проблема - ликвидация химического  оружия, обусловленная тем фактом, что Россия стала участницей  Конвенции “Об уничтожении химического  оружия”.

           Еще одна очень важная проблема - это катастрофический, более 60-процентный  уровень износа основных фондов  промышленных предприятий - основная  причина возникновения техногенных  аварий.

            Еще об одной из самых жизненно  важных проблем. О питьевой  воде. Чистая вода нужна всем  людям, ведь 80 процентов болезней  человека тем или иным образом  связаны с ухудшением качества  питьевой воды.

           Далее - радиационное загрязнение  территорий. Гонка вооружений и  несовершенство технологии явились  причиной огромного количества  радиоактивных отходов.

           Современное экологическое состояние территории России можно определить как критическое. Продолжается интенсивное загрязнение природной среды. Спад производства не сопровождался снижением загрязнений, т.к. в условиях рыночных отношений стали еще более экономить на природоохранных затратах. На фоне ухудшения социально-экономических условий проживания граждан России проблема экологического неблагополучия приобрела особую остроту. Она представляет реальную угрозу самим биологическим основам здоровья и жизнедеятельности населения страны.

           Специалисты по экологической ситуации считают¹, что кардинальное улучшение состояния окружающей природной среды в России может стать возможным только при реализации дополнительно ко всем существующим сейчас направлениям действий в области охраны окружающей среды и здоровья человека двух новых подходов.

           Первый – связан с применением во всех областях внутренней политики концепции перехода РФ к устойчивому развитию. Это означает необходимость постоянного учета в экономической и социальной жизни общества проблем исчерпаемости природных ресурсов, экологической емкости биосферы в целом. Для этого прежде всего потребуется прекратить планировать и осуществлять хозяйственные и технические проекты, не обеспечивающие сохранность и поддержание как глобального, так и регионального природного равновесия.

           Второй подход в решении экологических проблем связан с внедрением при оценке хозяйственной и иной деятельности концепции уровня приемлемого риска.

           Общеизвестно, что среди экологически неблагополучных отраслей отечественной промышленности ТЭК занимает едва ли не первое место. На его долю приходится свыше 40% общих загрязнений окружающей среды.

Предприятия ТЭК ежегодно нарушают около 30 тыс. га земель, при этом рекультивируют менее половины. Из этого объема земель 43% приходятся на долю нефтяной отрасли.

           Нефтегазодобывающая отрасль – одна из самых экологически опасных отраслей хозяйствования. Она отличается большой землеемкостью, значительной загрязняющей способностью, высокой взрыво- и пожароопасностью промышленных объектов.

           Во всех видах производственной деятельности предприятий нефтегазовой отрасли окружающая природная среда используется как источник потребляемых природных ресурсов и как природная емкость для хранения углеводородного сырья и для сброса непригодных для дальнейшего использования на данном этапе развития производственных отходов.

          В России в целях осуществления последовательного перехода к устойчивому развитию указом президента в апреле 1996г. также была принята «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Немаловажен тот факт, что в этом документе нашел свое отражение один из основных принципов Декларации, принятой в Рио-де-Жанейро: для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

           Однако на пути воплощения в жизнь концепции устойчивого развития перед Россией встает ряд трудноразрешимых проблем. Не секрет, что многие отрасли отечественной экономики структурно деформированы и неэффективны, а негативное воздействие на окружающую среду ( расчете на единицу производимого продукта) в России выше, чем в технологически передовых странах. У нас до сих пор не нашла применения широко распространенная в ряде развитых государств, например, в Японии, практика исключения стоимости очистных сооружений из налогооблагаемой базы имущества предприятий и предоставления льготных целевых инвестиционных кредитов, направляемых на оздоровление окружающей среды.

           Как и во всякий переходный для страны период, сейчас существенно увеличилась опасность ухудшения экологической ситуации на действующих производствах, что объясняется постоянными финансовыми потрясениями, хроническим несоблюдением технологических режимов, ветхостью оборудования и т.д. Былая практика, опиравшаяся на принудительные методы соблюдения экологической безопасности производства (через нормы, законы, правила), и в наши дни сохраняет устойчивые позиции.     Экономический механизм природоохранной деятельности, как и прежде, представляет собой систему платежей за пользование природными ресурсами, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на природу. Эта система при новых экономических и правовых отношениях морально устарела и не соответствует современным требованиям.

2. Правовые вопросы экологической безопасности

           Экологическая безопасность - важная  составляющая национальной безопасности  России. Обеспечение экологической  безопасности и реализация конституционного  права граждан РФ на здоровую  окружающую среду – вот те  основные задачи, которые должны  быть решены в процессе формирования  российского экологического законодательства.

           Обеспечение экологической безопасности России, как одного из ключевых условий выживания государства, предполагает смену существующих экономических приоритетов на экологические во всех аспектах государственной политики, что невозможно без соответствующего изменения сознания людей и системы ценностей общества в целом, понимания сути экологических проблем и участия каждого человека в их решении. Формирование ответственного отношения граждан к окружающей среде продолжительно по времени и связано с ломкой потребительского стереотипа поведения. Оно должно быть системным, начиная с законодательного уровня, и может быть обеспечено по мере повышения экологической культуры общества как составляющей природноресурсного и природоохранного законодательства и развития принципов ее законодательного обеспечения.

           Главными тенденциями развития  законодательства в сфере обеспечения  экологической безопасности являются, прежде всего, те, которые направлены  на расширение в федеральном  законодательстве административно-правовой регламентации²:

• разработка правил, обеспечивающих экологическую безопасность, а равно и соответствующего понятийного аппарата;
• расширение компетенции специальных уполномоченных государственных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности;
• внесение изменений и дополнений в административное законодательство, касающихся установления и реализации юридической ответственности за экологические правонарушения;
• создание административно-правового механизма реализации федеральных целевых программ в сфере обеспечения экологической безопасности;
• формирование эколого-правовой культуры граждан;
• повышение активности органов правоприменения и прокурорского надзора;
• научное сопровождение административно-правовых мер обеспечения экологической безопасности.

           Правила, обеспечивающие экологическую безопасность, несомненно, должны быть закреплены в законодательных актах федерального уровня. Эффективность обеспечения экологической безопасности во многом зависит от взаимодействия милиции с общественными формированиями. Главной задачей взаимодействия милиции и общественности является предупреждение нарушений природоохранительного законодательства, которая должна решаться в специфических формах общественного контроля в области охраны природы.