Экологическая безопасность

      Для решения проблем региональной экологической безопасности следует применять также принципы, используемые для обеспечения глобальной экологической безопасности, - мониторинг, обмен экологической информацией, международную научную и технологическую кооперацию.

        Решение проблем ЛЭБ уже сейчас  осуществляется на базе широкого перечня принципов, который постепенно увеличивается. Как уже отмечалось, локальные действия по обеспечению ЭБ далеко не всегда приводят к снижению глобальной или региональной экологической опасности, а не редко повышают ее уровень.

        Запреты и ограничения – один из основных принципов обеспечения ЛЭБ.  На основе законов, предписаний, инструкций запрещается та или иная хозяйственная деятельность, вывоз и захоронение опасных отходов, производство отдельных веществ, освоение девственных экосистем и т.д.

       Очень важен принцип предупредительных  действий, или предотвращения экологического  ущерба. Этот принцип очень важен  для предупреждения опасных стихийных  явлений, техногенных аварий, а  также загрязнения территории  и других экологических нарушений, вызывающих нарушения здоровья и угрозу жизни людей.

      Принцип экологического экспертирования  активно используется в разных  странах, в том числе и в  России. Основой принципа служит  независимое заключение о возможных  результатах воздействия на окружающую среду хозяйственной  или иной деятельности, в том числе законодательных актов, программ и т.п.

       С экологической экспертизой  тесно связан принцип разрешительности  на хозяйственную деятельность. Только положительное заключение экологической экспертизы дает право на проведение хоз. деятельности. 

       Важным для обеспечения ЛЭБ  является принцип экологического  нормирования. Нормирование может  включать широкий круг объектов  и действий: использование территории, изъятие ресурсов, выбросы вредных веществ, уровни загрязнения, остаточные вещества в продуктах и т.д.

       Регистрация служит одним из  элементов обеспечения локальной  экологической безопасности. Регистрируются  особо опасные вещества, источники  загрязнения, опасные технологии, взрыво- и пожароопасные объекты и т.д.

       Важным принципом является согласование  любой хозяйственной деятельности  и связанных с ней природоохранных  мероприятий природопользователем  с властными органами, общественностью,  а иногда и с отдельными гражданами.

         Важным для решения проблем  ЛЭБ служат принципы, связанные  с экономическими оценками  нарушения   окружающей среды, хотя в этой  области есть нерешенные, а может быть, и неразрешимые вопросы, в первую очередь это относится к истинной экологической цене. К этим принципам принадлежат следующие.

      Принцип «загрязняющий платит».  Здесь важно, чтоб платил именно  субъект загрязнения, и эта  плата не перекладывалась на  население в форме повышения  цены продукта.

      Принцип налогообложения  за пользование окружающей средой. Этот принцип восходит к работам английского экономиста Пигу, который предложил увеличить налоги на производство товаров, причиняющих ущерб окружающей среде. Эти налоги отличаются от остальных тем, что не в бюджет, а целенаправленно на мероприятия по охране окружающей среды. Они не являются платой за право пользования, а служат средством ограничения использования благ окружающей среды.

      Принцип платности ресурсов –  один из важнейших принципов  снижения антропогенного давления на окружающую среду и сокращения массы отходов.

      Важным в обеспечении ЛЭБ является  принцип учета уровня развития  техники. Уровень развития техники – это прогрессивные технологии, оборудование и способы производства, которые прошли опытные испытания и на практике обеспечивают значительное сокращение выбросов вредных веществ.

      Изложенные принципы обеспечения  ЛЭБ будут способствовать решению  проблем РЭБ во всех случаях,  но не все они будут обеспечивать  решение проблем ГЭБ, так как  в первую очередь они направлены на обеспечение экологии человека, сохранение его здоровья.  
 
 

Принципы  обеспечения локальной  экологической безопасности

- запреты  и ограничения;

- предупредительные  действия;

- оценка  воздействия на окружающую среду  (ОВОС);

- экологическая экспертиза;

- декларирование  возможных экологических последствий;

- экологическое  нормирование;

- регистрация  потенциально опасных объектов;

- согласование  любой хозяйственной деятельности;

- доступность экологической информации;

- участие  граждан, групп и неправительственных организаций;

- создание  особо охраняемых территорий;

- загрязняющий  платит;

- налоги  за пользование окружающей средой;

- платность  природных ресурсов;

- ответственность  природопользователя;

- экологическое  страхование;

- экологический аудит;

- научная  обоснованность;

-экологическое  образование, экологическое воспитание  и пропаганда экологической этики.

Какие перспективы у  экологической безопасности?

Российская  политическая элита начала всерьез  обсуждать проект закона об экологической безопасности.

Государственный бюджет включает отдельную статью: "Обеспечение экологической безопасности государства".

Любая продукция, произведенная на территории РФ, реализуемые товары и предлагаемые услуги должны иметь:

- сертификат о гарантии экологической безопасности; 

- обязательное страхование экологических рисков;

- запрещение любых видов деятельности, создающих прямую угрозу национальной и международной экологической безопасности;

- запрещение рекламы экологически опасных товаров и услуг;

- запрет или приостановка введения в практику новых видов хозяйственной и иной деятельности, по которым в настоящее время нет научно-обоснованных прогнозов и рекомендаций по обеспечению экологической безопасности при их практической реализации;

- приоритетное развитие фундаментальных и прикладных исследований в области экологической безопасности;

- обязательность разделов по обеспечению экологической безопасности в заключениях государственной и общественной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, при реализации которой существует риск возникновения угроз экологической безопасности;

- обязательность возмещения убытков физических и юридических лиц, понесенных в результате причиненного вреда окружающей среде, здоровью человека и гражданина, имуществу физических и юридических лиц;

- обязательность компенсации экологического ущерба природной среде;

- установление порядка проведения процедуры сертификации продукции, товаров и услуг на соответствие требованиям экологической безопасности;

- предъявление  исков о компенсации ущерба  природной среде и здоровью  населения по доказанным фактам  причиненного вреда, возникшим  в результате нарушения Законодательства  в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

Заключение

Современную цивилизацию можно охарактеризовать как «венчурное предприятие», т.е. предприятие  с высокой степенью риска. На заре становления человечества основные риски были связаны с воздействием природных явлений на индивида, общность людей, государство, поэтому человечество стало с помощью технологий отгораживаться от природы, за ее же счет создавая «броню цивилизации», с помощью которой оно сейчас справляется со многими болезнями, увеличивает продолжительность жизни, обеспечивает более комфортное существование. Вместе с тем прогресс долго шел (и эти явления продолжаются до настоящего времени) через войны , революции и кризисы внутри самого мирового сообщества. Таким образом, с развитием цивилизации природные риски ушли на задний план, уступив место цивилизационным  рискам – политическим, экономическим, социальным. Это продолжалось до XX века, в начале которого человечество превысило предел допустимого возмущения биосферы, вышло за пределы ее естественной экологической емкости и тем самым пришло к столкновению с природой, которое обусловлено нарушением пределов и ограничений, вытекающих из законов устойчивости биосферы. Риски экологической опасности превратились в постоянные ее источники, воздействующие на человека на всех уровнях – от молекулярного до глобального. Биосфера (биота и окружающая ее среда) потеряла устойчивость, а это непременно ведет к неустойчивости жизни на планете. Поэтому экологическая безопасность стала важнейшей глобальной проблемой, без решения которой нет будущего. 

Глоссарий

экологическая политика - система мер на международном и национальном уровнях, направленная на реализацию стратегии устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития общества;

экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

окружающая  среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

природная среда (природa) - совокупность компонентов природной среды природных и природно-антропогенных объектов;

компоненты  природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

природно-антропогенный  объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продук-тов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

естественная  экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные- границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

природно-хозяйственная  система - объективно существующая часть природной среды, освоенная человеком, в пространственно-временных границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность, и поддерживаются условия нормальной жизнедеятельности населения;