Экологическая безопасность

В настоящее  время сумма эмпирических данных свидетельствует о том. что механизм стабилизации нарушен деятельностью  человека, в результате которой нарастает  концентрация в атмосфере парниковых и других газов, меняется цикл углерода и азота, происходят грандиозные преобразования поверхности Земли на континентах. На основе теории биотической регуляции и устойчивости установлено, что переход порога возмущения биоты произошел в начале XX века. Вопрос сводится к тому, привел ли такой переход к необратимым изменениям биоты или ее регулятивная способность еще может быть восстановлена в полной мере? Если в рамках первой концепции решение экологических проблем заключается в оценках загрязнения окружающей среды, разработке нормирования допустимого загрязнения различных сред, создании очистных систем и ресурсосберегающих технологи, то вторая концепция главным направлением определяет установление области устойчивости любой экосистемы, что позволит найти допустимую величину возмущения - нагрузки на экосистему. Определение порогов устойчивости конкретных экосистем - еще не полностью решенная задача. Однако для биосферы в целом (глобальной экосистемы) по данным об изменениях глобального круговорота углерода такой порог установлен. Он подтвержден на независимом материале о доле потребления чистой первичной продукции организмами разного размера. Таким образом, главная причина глобальных экологических нарушений и развивающегося экологического кризиса, угрожающего существованию человечества, это опасность разрушения стабилизирующего окружающую среду механизма - естественной биоты. Следовательно, в глобальных и региональных масштабах главным должно быть сохранение естественной, регулирующей окружающую среду биоты в необходимом для этого объеме, т.е. решение современных экологических проблем и обеспечение экологической безопасности не сводится к очистке среды от контролируемых загрязнителей и малоотходным технологиям, а также к ресурсосбережению. Все это остается весьма актуальным на локальном уровне, в местах наибольшей концентрации населения, т.е. в первую очередь в местах расположения крупных населенных и промышленных центров, но в отношении планетарных процессов явно недостаточно. Разрушение естественной биоты происходит пропорционально (или - что более вероятно, - сверхпропорционально) росту энергопотребления, так как человек использует ее только для перестройки и разрушения окружающей среды. Но даже при переходе к гипотетически безотходным технологиям, прекращении загрязнения и использовании безупречно чистых источников энергии окружающая среда будет терять устойчивость в силу продолжающегося разрушения естественной биоты. В качестве базовой концепции экологической безопасности по ряду причин должна быть выбрана биосферная концепция развития.

1. Если допустить, что справедливы предпосылки техногенной концепции. то следование биосферной концепции лишь ускорит решение экологических проблем и гарантирует предотвращение катастрофы, хотя, возможно, и будет сопряжено с издержками, не являющимися необходимыми. Наоборот следование техногенной концепции при условии, что справедливы предпосылки биосферной, делает катастрофу неизбежной. Поэтому необходимо принять более критичную концепцию.
2. Если техногенная концепция не имеет разработанной теории, а опирается только на эксперименты с моделями, основанными на весьма произвольных и заведомо неполных предпосылках, то биосферная концепция имеет достаточно разработанную теорию, основанную на законах физики и биологии, и в максимальной степени использует данные наблюдений. В ее рамках сформулированы законы развития биосферы, которые ставят определенные запреты и требования к человеку.
3. Биосферная концепция полностью включает в себя природоохранную деятельность, вытекающую из техногенной концепции, как частный аспект, охватывающий прежде всего локальные задачи на основе создания систем очистки, ресурсосберегающих технологий и нормирования загрязнения окружающей среды.
4. Если техногенная концепция в большинстве своих моделей предрекает тупик развития, то биосферная концепция гораздо оптимистичнее, так как при условии возвращения биоты в допороговое состояние открываются широкие возможности прогресса человечества при единственном условии - не допускать превышения допустимого порога возмущения естественной биоты.

Итоговый  вывод заключается в том, что  на Земле развивается жестокий экологический кризис, в том числе и на территории России, которая вносит в его развитие определенный вклад. Вместе с тем Россия, за счет сохранившейся ненарушенной хозяйственной деятельностью территории, составляющей более 1/7 от глобальной сохранившейся на суше природной территории, вносит существенный вклад в стабилизацию окружающей среды. Однако этого объема сохранившейся на ненарушенной территории суши биоты далеко недостаточно для стабилизации глобальной окружающей среды. Поэтому экологический кризис углубляется, и все человечество, как и население России, находится в условиях нарастающей экологической опасности. Из вышеизложенного естественно вытекает следующее определение: экологическая безопасность - это устойчивое состояние окружающей среды, обеспечивающее возможность улучшения качества жизни людей, защищенность от природных и техногенных катастроф, возможность стабильного прогресса общества и государства. Слово "возможность" используется в данном определении в связи с тем, что качество жизни и стабильность прогресса общества и государства обеспечиваются не только стабильностью окружающей среды, но и социально-экономическим устройством общества в каждом государстве.  

Структура системы экологической  безопасности территории 

Принципы  обеспечения экологической  безопасности 

Существует  три уровня экологической безопасности: глобальный, региональный и локальный.  На всех этих уровнях экологическая опасность представляет постоянный реальный источник воздействия на человека, общество, государство и в целом на мировое сообщество, что отличает экологическую опасность от силовых (военных) угроз как внешних, так и внутренних. Это постоянное и все нарастающее давление вместе с ростом стихийных опасных явлений и техногенных аварий ведет к нарушению здоровья населения, дестабилизации окружающей среды и в целом жизни и выражается в экономических и социальных издержках.  Таким образом, недостаточность обеспечения экологической безопасности в настоящее время противоречит объективным интересам людей, сообществ, государств и современной цивилизации.

      Низкий уровень экологической  безопасности в мире и во  многих государствах связан с  разным пониманием объективных национальных интересов населением, научными кругами и правящей элитой. Именно последняя формулирует национальные интересы, ставит национальные цели, на достижение которых и направляет свою деятельность. В этом отношении экологическая безопасность оказывается в неблагоприятном положении, так как это, во – первых, долгосрочная национальная цель, во – вторых, одновременно всеобщая цель – цель всего международного сообщества, наконец, в – третьих, сколько бы экономисты и технологи ни старались найти решение проблемы повышения уровня экологической безопасности путем интернализации экологических издержек, развития технологий ресурсосбережения, очистки среды и повышения надежности технических систем,  этого совершенно недостаточно, поскольку источником всех экологических опасностей является сам человек. Поэтому обеспечение экологической безопасности будет включать систему внешних и внутренних запретов, которые вытекают из законов функционирования биосферы, стремления человека к выживанию и развитию и постепенно должны превратиться в нормы жизни.

      Глобальная экологическая безопасность  не может быть достигнута каким  – то разовым действием, требуется  длительный процесс с эволюционирующим  инструментарием. Можно говорить  о некоторых общих принципах,  которые присущи процессу обеспечения  глобальной экологической безопасности.

       Четверть века назад в «Римском  клубе» провозгласили  принцип  «мыслить глобально, действовать  локально», полагая и надеясь,  что локальные действия, предпринимаемые  в соответствии с системным  представлением об окружающей среде, в совокупности позволят повысить уровень экологической безопасности. Однако практика локальных действий не оказала сколько – нибудь заметного влияния на состояние глобальной экологической безопасности.  Почти все конкретные природоохранные действия направляются локальными интересами, но осуществляются без оглядки на экологические потери для биосферы в целом. В итоге единица полученного природоохранного результата в одном месте оборачивается более чем единицей потерь во всех местах, откуда получены энергия и материалы, где происходит их транспортировка, куда отправлены отходы. Нередко локальные мероприятия по повышению уровня экологической безопасности заключаются в закрытии экологически опасного предприятия в одном месте и переводе его в другое место или другую страну. Это не более чем «заметание сора под кровать». Здесь не просматривается ничего похожего на глобальный подход.

      Между тем глобальное мышление  при решении локальной задачи  заключается в снижении воздействия  человека на биосферу – чтобы приблизиться к уровню, соответствующему устойчивости окружающей среды и биоты. Отсюда вытекает критерий, которому в принципе должны удовлетворять все действия людей на любом уровне и в любых сферах деятельности: допустимо то, что с учетом всех косвенных и сопряженных эффектов уменьшает нагрузку на биоту и окружающую среду, т.е. биосферу, и способствует восстановлению естественных экосистем до объема, которой обеспечит естественную регуляцию и стабилизацию окружающей среды биотой.  

Принцип глобальной экологической безопасности 

- мыслит  глобально, действовать локально, учитывая законы биосферы;

- принцип  адекватности глобальной социально  – экономической системы биосфере, или принцип устойчивого развития;

- равная  экологическая безопасность для  всех людей и их право на благоприятную окружающую среду;

- глобальный  экологический мониторинг;

- регулярный  обмен экологической информацией  между всеми странами и регионами;

- международная  научная и технологическая кооперация;

- взаимная  компенсация экологического пространства;

- запрет  на экологическую агрессию и  использование геофизического оружия  или оружия, могущего дестабилизировать  биосферу (ядерное оружие).

       Важным принципом обеспечения  глобальной экологической безопасности  является также запрет на экологическую агрессию, которая может выражаться в косвенной форме – сознательное загрязнение потоков воды и воздуха для нанесения вреда какой – либо стране, или в открытой форме – применение геофизического и ядерного оружия.

       Совершенно очевидно, что реализация глобальной экологической безопасности будет способствовать решению проблем региональной и локальной безопасности во всех случаях. Кроме того, все эти принципы следует использовать и при обеспечении проблем региональной и локальной экологической безопасности.

      Для обеспечения региональной  экологической безопасности прежде  всего должен действовать принцип  учета трансграничного переноса  экологических нарушений, а при  разрешении конфликтов, связанных  с трансграничными экологическими  нарушениями, должен использоваться принцип мирного разрешения экологических конфликтов. Наконец, в области региональной экологической безопасности важен принцип компенсации или возмещения экологического ущерба.