Цели, принципы и объекты охраны окружающей среды

      Для обеспечения возможности практической реализации принятых законов очень важно, чтобы они были вовремя подкреплены принятыми на их основе подзаконными актами, точно определяющими и уточняющими в соответствии с конкретными условиями отрасли или района, кому, что и как делать, перед кем и в какой форме отчитываться, каких экологических норм, стандартов и правил придерживаться и т. д.

      Так, в законе «Об охране окружающей природной  среды» устанавливается общая схема  достижения совпадения интересов общества и отдельных природопользователей через лимиты, платежи, налоговые льготы, а конкретные параметры в виде точных значений нормативов, размеров ставок, платежей конкретизируются в постановлениях Минприроды, отраслевых инструкциях и т. д.

      Объектами природоохранительного законодательства являются как природная среда в целом, так и ее отдельные естественные системы (например, озеро Байкал) и элементы (вода, воздух и т. д.), а также международное право.

      В нашей стране впервые в мировой  практике требование охраны и рационального  использования природных богатств включено в Конституцию. Существует около двух сотен юридических документов, касающихся природопользования.

        Одним из важнейших является  комплексный закон «Об охране окружающей среды», принятый в 2002 г. Он гласит, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия загрязненной окружающей природной среды, на участие в экологических объединениях и общественных движениях и получение своевременной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее защите. Кроме декларации прав и обязанностей граждан и установления ответственности за экологические правонарушения, вышеназванный закон формулирует экологические требования при строительстве и эксплуатации различных объектов, показывает экономический механизм охраны окружающей среды, провозглашает принципы международного сотрудничества в этой области и т. д. 

      5. Международное регулирование охраны окружающей среды.

      Охрана  окружающей среды — это проблема не только науки и техники. Это также экономическая, социальная и политико-правовая проблема. Неконтролируемое правом развитие техники, особенно в военной области, может привести здесь к непоправимым отрицательным последствиям. Особую опасность в этой связи представляют гонка вооружений, испытания ядерного и другого оружия массового уничтожения. Сохранение природы и окружающей среды неразрывно связано с сохранением мира на Земле. Огромное значение в этом плане имеют международные договоры, направленные на ограничение гонки вооружений и разоружение.

      Международное экологическое право — совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения его субъектов в области охраны окружающей среды и рационального использования ее ресурсов. 

    В наше время международная защита окружающей среды выдвигается на первый план. Последствия недостаточного внимания к проблеме могут быть катастрофическими. Речь идет не только о благополучии человечества, а о его выживании. Особенно тревожно то, что деградация природной среды может оказаться необратимой.

      Ведущая роль в развитии международного экологического права принадлежит международным  организациям. Особое место занимает ООН.  Постоянно занимается вопросами экологии Экономический и Социальный Совет, важная роль принадлежит другим организациям системы ООН, а также ее региональным комиссиям. В своей области занимаются разработкой норм и принципов защиты окружающей среды Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), ЮНЕСКО, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО). Существует специальная Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая практически представляет собой международную организацию, хотя юридически это вспомогательный орган, созданный резолюцией Генеральной Ассамблеи. ЮНЕП принадлежит первостепенная роль в содействии развитию международного экологического права. В ее рамках разрабатываются основы этого права, инициируется подготовка конвенций.

      Немалую роль играют региональные организации. Защита окружающей среды — одна из главных задач ОБСЕ. В ее рамках принят ряд конвенционных актов и целый ряд решений в этой области.

      Существенную  роль в защите окружающей среды призвано сыграть сотрудничество в рамках СНГ. Эта задача поставлена Уставом  СНГ и подтверждена многими другими  актами. Договор между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией 1996 г. обязывает наращивать "сотрудничество в области охраны окружающей среды, включая разработку и принятие единых стандартов экологической безопасности". Стороны "предпринимают совместные меры по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, ядерных и экологических катастроф" (ст. 9). Приведенные положения дают представление о том, как понимается принцип охраны окружающей среды во взаимоотношениях стран СНГ.

      В осуществление принципа в 1992 г. странами СНГ заключено Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды. На основании Соглашения учреждены Межгосударственный экологический совет, а при нем Межгосударственный экологический фонд. Задача Совета — координировать сотрудничество государств в области охраны природы, готовить соответствующие нормативные акты. Фонд призван финансировать межгосударственные программы, помощь в ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций, а также проектную и исследовательскую работу в области охраны окружающей среды. 

                                      6. Заключение.

       Охрана  природы – задача нашего века, проблема, ставшая социальной.  Снова и снова мы слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нас считают их неприятным,  но неизбежным порождением цивилизации и полагают, что мы ещё успеем справиться со всеми выявившимися  затруднениями.

       Однако  воздействие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы. Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся  целенаправленные и  продуманные действия.  Ответственная  и действенная политика по отношению  к  окружающей  среде  будет  возможна лишь в том случае, если мы накопим надёжные данные о современном  состоянии среды,  обоснованные знания о  взаимодействии важных экологических  факторов,  если разработает новые  методы уменьшения и предотвращения вреда, наносимого Природе Человеком.

       Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (2002 г.) лежит в основе природоохранного законодательства РФ. Задачами природоохранительного  законодательства Российской Федерация  являются регулирование отношений  в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия  хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах  настоящего и будущих поколений  людей.

       В законе прописаны цели, принципы и  объекты охраны окружающей среды. Учитывая международные соглашения и договоренности, будем надеяться, что человечество избежит серьезных природных и техногенных катаклизмов. 
 
 

                                               7. Литература. 

    1. Колесников С.И. -Экология. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. 

2.Маскаленко  А.П. - Экономика природопользования  и охрана   окружающей среды. -  Ростов-на-Дону: Феникс,2003. 

3. Румянцев  Н.В., Казанцев С.Я., Любарский Е.Л., -Экологическое право России- учебное  пособие для студентов вузов-Москва/Юнити-Дана/2005.