Правовой режим использования и охраны животного мира

     нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причинившим ущерб животному миру;

     уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания указанных объектов животного мира;

     нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром;

     нарушение правил китобойного промысла;

     ввоз  в Российскую Федерацию и вывоз  за ее пределы объектов животного  мира, их продуктов и частей без  соответствующего разрешения;

     нарушение требований по предотвращению гибели объектов животного мира в процессе хозяйственной деятельности и при эксплуатации транспортных средств;

     нарушение режима охраны объектов животного мира в государственных природных заповедниках, государственных природных заказниках, заповедных зонах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях, акваториях;

     уничтожение или повреждение аншлагов и других знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам;

     нарушение установленного порядка предоставления лицензий на пользование животным миром и разрешений на изъятие объектов животного мира из среды их обитания;

     сокрытие или искажение информации о состоянии и численности объектов животного мира, имеющее важное значение для безопасности населения и домашних животных, устойчивого использования объектов животного мира, их воспроизводства и качества среды их обитания ²⁰.

     В соответствии с Федеральным законом  «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

     В случае не предотвращенного ущерба, нанесенного жизнедеятельности объектов животного мира, сельскому, водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда.

     Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если эти пользователи не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случае,  если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию пользования объектами животного мира и среды обитания необоснованно ограничивают пользователей  животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица, соответствующего специально уполномоченного государственного органа.

     Все сделки, совершаемые в отношении  животного мира в нарушение законов  и иных нормативных актов РФ и  субъектов РФ в области охраны и использовании объектов животного мира, не действительны.

     В Федеральном законе «О животном мире» имеется специальный раздел, посвященный правам и обязанностям должностных лиц, уполномоченных осуществлять охрану животного мира, перечислены их права и сформулирована социальная защита должностных лиц, уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

     Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает следующие виды административных правонарушений:

     1. Пользование объектами животного  мира или водными биологическими  ресурсами без разрешения (лицензии), если разрешение (лицензия) обязательна, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), а равно самовольная переуступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса (ст. 7.11. КоАП РФ).

     Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. Так, в отношении граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 500 до 1000 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 1000 до 2000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей.

     2. Нарушение правил охраны среды  обитания или путей миграции  объектов животного мира и  водных биологических ресурсов (ст. 8.33. КоАП РФ).

     Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические  лица. В отношении граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 500 до 1000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей.

     3. Нарушение установленного порядка создания, пополнения, хранения, использования, учета, продажи, приобретения, транспортировки или пересылки биологических коллекций (ст. 8.34. КоАП РФ).

     Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические  лица. В отношении граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 500 до 1000 рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой.

     4. Уничтожение редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов  животных или растений, занесенных  в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка (ст. 8.35. КоАП РФ).

     Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические  лица. В отношении граждан предусмотрено  наказание в виде штрафа в размере  от 1500 до 2500 рублей с конфискацией орудия добывания животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 15 000 до 20 000 рублей с конфискацией орудия добывания животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей конфискацией орудия добывания животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

     5. Нарушение правил переселения,  акклиматизации или гибридизации  объектов животного мира (ст. 8.36. КоАП РФ).

     Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические  лица. В отношении граждан предусмотрено  наказание в виде штрафа в размере от 1000 до 1500 рублей; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 2000 до 3000 рублей; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей.

     6. Нарушение правил пользования  объектами животного мира (ст. 8.37. КоАП РФ):

     - нарушение правил охоты (ч. 1 ст. 8.37. КоАП РФ).

     Субъектами  данного правонарушения являются граждане и должностные лица. В отношении  граждан предусмотрено наказание  в виде штрафа в размере 1000 до 2000 рублей с конфискацией орудий охоты  или без таковой или лишение права охоты на срок до двух лет; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

     - нарушение правил рыболовства,  а равно нарушение правил добычи  иных, кроме рыбы, водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ (ч. 2 ст. 8.37. КоАП РФ).

     Субъектами  данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические  лица. В отношении граждан предусмотрено  наказание в виде штрафа в размере от 1000 до 2000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

     - нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 8.37. КоАП РФ (ч. 3 ст. 8.37. КоАП РФ).

     Субъектами  данного административного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. В отношении граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 500 до 1000 рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; в отношении должностных лиц - штраф в размере от 2500 до 5000 рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

     7. Производство сплава древесины,  строительство мостов, дамб, транспортировка  древесины или других лесных  ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия (ст. 8.38. КоАП РФ).

     Субъектами  данного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и  юридические лица.

     В отношении граждан предусмотрено  наказание в виде штрафа в размере  от 2000 до 3000 рублей; в отношении должностных  лиц - штраф в размере от 10 000 до 15 000 рублей; в отношении индивидуальных предпринимателей - штраф в размере  от 10 000 до 15 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; в отношении юридических лиц - штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

     Деяния, представляющие собой повышенную общественную опасность, входят в составы экологических преступлений, за которые установлена уголовная ответственность Уголовным кодексом РФ.

     Уголовная ответственность может наступить  не только за оконченное преступление, но и за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление.

     Объект  экологического преступления - компонент  природной среды, связанный с  окружающим миром, в том числе  рассматриваемый как объект собственности  или хозяйствования.

     Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за следующие виды преступлений:

     1) Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ):

     незаконная  добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых  морских растений, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч. 1 ст. 256 УК РФ).