Экономический механизм охраны окружающей природной среды

 В настоящее  время экологическое право становится  самостоятельной отраслью юриспруденции.  Сам термин "экологическое право"  еще нуждается в наполнении  и осмыслении. Природоохранные правовые  нормы разбросаны по многим  отраслям права. Они содержатся  в гражданском, административном, уголовном законодательстве. Кроме  того, проблемы использования и  охраны недр, вод, животного мира  и других природных ресурсов  уже регулируются отдельными  нормативными актами. Но их общая  сфера регулирования: отношения

"общество –  природа" ставят проблему кодификации  и классификации экологического  права. Изменение общественных  представлений о праве и порядке,  их направленность на строительство  правового государства вводят  в научный и практический обиход  новые основополагающие понятия,  такие как экологические права  и обязанности человека и их  гарантии, экологические обязанности  государства, экологический правопорядок. Соответственно, деятельность по  обеспечению гарантий, надзору за  соблюдением прав и охране  правопорядка становится самостоятельным  комплексом функций государства.

 Работа природоохранных  правоохранительных органов только  начинается и должна стать  основой для обобщения опыта  правоприменительной практики и  разработки нового законодательства. Процесс создания новых законов  подразумевает определение применительно  к данной отрасли права таких  институтов и понятий, как долг, ответственность, разграничение  отношения в узком и широком  смысле (природоохранные и экологические), установление меры, как долга,  так и ответственности. 

P.S. Будем надеется  что когда ни будь весь природоохранительный  механизм достигнет совершенства  и заработает, хотя тут же возникает  вопрос:

 А не будет  ли слишком поздно? 

 ЗАДАЧА 

 ДРСУ государственного  предприятия «Нижегородавтодор»  в течении ряда лет загрязняло  водные источники, водопроводные  коммуникации и рельеф местности  неочищенными и не обезвреженными  отходами производства. Вредные  вещества, просочившись через грунт,  загрязнило артезианскую скважину  – источник водоснабжения близлежащего  садоводческого товарищества

 «Юбилейное».  В результате погибли плодово-ягодные  насаждения, повреждены до степени  прекращения роста 24 берёзы, нанесён  ущерб водопроводным коммуникациям. 

 Прокурор поставил  вопрос о привлечении виновных  должностных лиц к уголовной  ответственности и предъявил  иск о взыскании 53 млн. руб.  за ущерб, причиненный имуществу  садоводов. 

 Статья 167. Умышленные  уничтожение или повреждение  имущества 

1. Умышленные уничтожение  или повреждение чужого имущества,  если эти деяния повлекли причинение  значительного ущерба, - наказываются  штрафом в размере от пятидесяти  до ста минимальных размеров  оплаты труда или в размере  заработной платы, или иного  дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 

 Статья 215.2. Приведение  в негодность объектов жизнеобеспечения 

1. Разрушение, повреждение  или приведение иным способом  в негодное для эксплуатации  состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального  хозяйства или других объектов  жизнеобеспечения, если эти деяния  совершены из корыстных или  хулиганских побуждений, - наказываются  штрафом в размере от семисот  до одной тысячи минимальных  размеров оплаты труда или  в размере заработной платы  или иногда дохода осужденного  за период от семи месяцев  до одного года, либо исправительными  работами на срок от одного  года до двух лет, либо лишением  свободы на срок от одного  года до трех лет. 

2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц  по предварительному сговору;  б) неоднократно; в) лицом с  использованием своего служебного  положения, - наказываются лишением  свободы на срок от трех  до пяти лет со штрафом в  размере до пятидесяти минимальных  размеров оплаты труда или  в размере заработной платы  или иного дохода осужденного  за период до одного месяца  либо без такового. 

 Статья 247. Нарушение  правил обращения экологически  опасных веществ и отходов 

1. Производство запрещенных  видов опасных отходов, транспортировка,  хранение, захоронение, использование  или иное обращение радиоактивных,  бактериологических, химических веществ  и отходов с нарушением установленных  правил, если эти деяния создали  угрозу причинения существенного  вреда здоровью человека или  окружающей среде, - наказываются  штрафом в размере от двухсот  до пятисот минимальных размеров  оплаты труда или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  от двух до пяти месяцев,  либо ограничением свободы на  срок до трех лет, либо лишением  свободы на срок до двух  лет. 

 Статья 250. Загрязнение  вод 

1. Загрязнение, засорение,  истощение поверхностных или  подземных вод, источников питьевого  водоснабжения либо иное изменение  их природных свойств, если  эти деяния повлекли причинение  существенного вреда животному  или растительному миру, рыбным  запасам, лесному или сельскому  хозяйству, - наказываются штрафом  в размере от ста до двухсот  минимальных размеров оплаты  труда или в размере заработной  платы или иного дохода осужденного  за период от одного до двух  месяцев, либо лишением права  занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. 

 Статья 254. Порча  земли 

1. Отравление, загрязнение  или иная порча земли вредными  продуктами хозяйственной или  иной деятельности вследствие  нарушения правил обращения с  удобрениями, стимуляторами роста  растений, ядохимикатами и иными  опасными химическими или биологическими  веществами при их хранении, использовании  и транспортировке, повлекшие  причинение вреда здоровью человека  или окружающей среде, - наказываются  штрафом в размере от двухсот  до пятисот минимальных размеров  оплаты труда или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  от двух до пяти месяцев,  либо лишением права занимать  определенные должности или заниматься  определенной деятельностью на  срок до трех лет, либо исправительными  работами на срок до двух  лет. 

 Статья 260. Незаконная  порубка деревьев и кустарников 

2. Незаконная порубка,  а равно повреждение до степени  прекращения роста деревьев, кустарников  и лиан в лесах всех групп,  а также насаждений, не входящих  в лесной фонд, если эти деяния  совершены: а) группой лиц; б)  неоднократно; в) лицом с использованием  своего служебного положения;  г) в крупном размере, - наказываются  штрафом в размере от двухсот  до пятисот минимальных размеров  оплаты труда или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  от двух до пяти месяцев,  либо обязательными работами  на срок от ста восьмидесяти  до двухсот сорока часов, либо  исправительными работами на  срок от одного года до двух  лет, либо лишением свободы  на срок до двух лет с  лишением права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью на срок до трех  лет или без такового. 

 Примечание. Значительным  размером в настоящей статье  признается ущерб, причиненный  лесному фонду и не входящим  в лесной фонд лесам, исчисленный  по утвержденным Правительством  Российской Федерации таксам, в  двадцать раз превышающий минимальный  размер оплаты труда, установленный  законодательством Российской Федерации  на момент совершения преступления, крупным размером - в двести раз,  особо крупным размером - в пятьсот  раз. 

 Статья 261. Уничтожение  или повреждение лесов 

2. Уничтожение или  повреждение лесов, а равно  насаждений, не входящих в лесной  фонд, путем поджога, иным общеопасным  способом либо в результате  загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами  - наказываются лишением свободы  на срок от трех до восьми  лет. 

 Исходя из изложенного  в тексте задачи, а также исследовав  УК РФ я пришел к выводу  что, прокурор прося привлечь  к уголовной ответственности  виновных должностных лиц имел  ввиду ст. 215.2 п.1и2[12], но исходя  из этой статьи и действующем  на территории РФ МРОТ (450 руб.) взыскать можно 450

000 рублей и до  двух лет тюремного заключения, но в данном случае причинен  ущерб и в гибели 24 берёз саженца  50 рублей[13], то есть на сумму  1200 но рукодстуясь таксами «Для  исчисления размера взысканий  за ущерб, причиненный лесному  фонду и не входящим в лесной  фонд лесам нарушением лесного  зак-ва

 РФ» за №  388 от 21 мая 2001 г. эту сумму умножаем  на 50 и получаем 60 000 рублей. В данном  случае мы получаем сумму равную 510 000 рублей – на данную сумму  должны оплатить ущерб. 

Примечания: Полученная сумма является относительной. 

 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ 

 В КОНТРОЛЬНОЙ  РАБОТЕ 
 

1. Дубовик О.В., Экологическое  право, стр.128., изд. Юристъ / Москва/ 2002

2. Манакин Н.А.  Курс лекций по дисциплине  «Экономическое право», НКИ, 2003

3. Земельный кодекс  РФ от 25 октября 2001., ФЗ за №  136., Сборник кодексов 

 РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003

4. Ермаков в.д.  Сухарев А.Я. экологическое право  России М.: 1997 год

5. Серов Г.П., Основы  экологического страхования., М.,1995 

 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ  АКТЫ 

 ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ  В КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЕ 

1. Конституция РФ. М.: ПРИОР. 2002.. 

2. Гражданский Кодекс  РФ. Ч.1-3. М.: ПРИОР. 2002. 

3. Водный кодекс  РФ., от 16 ноября 1995., ФЗ за № 167.,Сборник  кодексов 

 РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003 

4. Уголовный кодекс  РСФСР., 1961 года., изд. Юридическая  литература., М., 

1984 

5. Лестной кодекс  РФ., от 29 января 1997., за № 22 в ред.ФЗ  за № 194 от 

30.12.2001 ., Сборник  кодексов РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003 

6. Воздушный кодекс  РФ., от 19 марта 1997 за № 60 под  ред. ФЗ за № 150 от 

08.07.1999г., Сборник  кодексов РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003 

7. Уголовный кодекс  Российской Федерации от 24 мая  1996г., М ПРИОР. 2002. 

8. «О платежах  за загрязнение природной среды»., письмо МНС РФ от 

31.10.01 г., за N ВТ-6-21/833., Консультант плюс 

9. «Об отходах  производства и потребления»  ФЗ РФ ., 24 июня 1998 года за 

N 89-ФЗ в ред.  Фед. Зак-в от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15- 

 ФЗ., Консультант  плюс

10. Положение о  федеральной службе земельного  кадастра России (утв. 

 Постановлением  Правительства РФ от 11.01.01. №22) Консультант  плюс

11. «О недрах»  ФЗ РФ., от 21 февраля 1992 года за N 2395-1 (в ред. 

 Федеральных законов  от 03.03.1995 N 27-ФЗ, от 10.02.1999 N 32-ФЗ, от 

02.01.2000 N 20-ФЗ, от 14.05.2001 N 52-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ,от 

29.05.2002 N 57-ФЗ) Консультант  плюс

12. «О плате за  землю»., ФЗ РФ., 11 октября 1991 года., N 1738-1., в ред. 

 Законов РФ  по 25.07.2002 N 116-ФЗ; с изм., внесенными  Законом РФ по 

24.12.2002 N 176-ФЗ)., Консультант  плюс

13. «Методические  указания по контролю за технической  обоснованностью расчетов платежей  при пользовании недрами» (Утв.  Пост. 

 Госгортехнадзора  РФ от 10.12.98 г. №76)., Консультант  плюс

14. «О плате за  пользование водными объектами»., ФЗ РФ., 6 мая 1998 года за N 71-ФЗ (в  ред. Фед. зак-в по 07.08.2001 N 111-ФЗ, с изм., внесенными Фед.зак-ми по 24.12.2002 N 176-ФЗ)., Консультант плюс

15. « О страховании  », ФЗ РФ., принятый 27 ноября 1992 года

16. Государственный  доклад "О состоянии окружающей  природной среды