В условиях кризиса проявились недостатки бюджетной системы и инфляционная составляющая бюджетной политики. Ее ориентация на достижение роста ВВП  за счет валютных поступлений закрепила экспортно-сырьевую модель развития экономики в ущерб ее диверсификации и модернизации путем увеличения бюджетных расходов на инвестиции. Установка бюджетной политики на снижение инфляции под влиянием монетаристской концепции ограничилась сдерживанием лишь ее денежных факторов путем изъятия излишней денежной массы в государственные финансовые фонды. Такое направление бюджетной политики не учитывало немонетарные факторы инфляции, хотя доказало правильность накопления государственных финансовых резервов, в том числе международных, с точки зрения экономической безопасности страны. Эти фонды позволили провести масштабные антикризисные меры и не допустить критического ухудшения социально-экономической ситуации в России. Расходование международных резервов для антикризисной поддержки экономики привело к их сокращению с максимальной величины 597 млрд. дол. В августе 2008 г. до минимальной – 386 млрд. дол. в январе 2009 г. [12, С. 193].

     Сохранение  значительного темпа инфляции связано  с активизацией долговой политики государства. Предусмотренный Бюджетным кодексом лимит привлечения иных внутренних источников финансирования бюджетного дефицита в пределах 1% ВВП был превышен (до 2,64%), и его действие приостановлено до 2013 г. Хотя значительная часть бюджетного дефицита покрывается за счет Резервного фонда (87,7% в 2009 г.; 63,3% в 2010 г.), внутренний госдолг возрос с 1499,8 млрд руб. на 01.01.2009 г. до 2094,7 млрд руб. на 01.01. 2010 г. Ежегодно увеличиваются госзаймы, особенно внутренние (Приложение 3).

     Инфляционная  составляющая бюджетной политики России обусловлена неэффективностью финансового  контроля за доходами и расходами  бюджетов всех уровней. По оценке Счетной  палаты РФ, бюджетные злоупотребления  удвоились за 2010 год.

     В условиях кризиса усилилось отрицательное влияние налоговых факторов на инфляцию в связи с резким снижением налоговых поступлений в бюджет.

     В целях регулирования финансовых факторов инфляции целесообразно: восстановить лимитирование бюджетного дефицита; перейти от консервативной к активной бюджетной политике в целях финансирования модернизации и инноваций экономики в соответствии с бюджетной реформой (2011 – 2012 гг.). Для снижения темпа инфляции необходимо повысить результативность финансового контроля за исполнением бюджета, разработать его показатели и ввести ведомственную ответственность за его выполнение и, наконец, принять соответствующий закон.

     Для снижения инфляционной составляющей налоговой  политики целесообразно проанализировать эффективность использования налоговых льгот и активнее противодействовать уклонению от налоговых платежей, контролировать достоверность налоговых деклараций, теневую заработную плату, доходы нелегальных мигрантов и несанкционированный отток капитала за рубеж. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В настоящее время инфляция – один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция не только означает снижение покупательной способности денег, но и подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

     По  своему характеру, интенсивности, проявлениям  инфляция бывает весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования производства, ибо рост цен оказывается не просто следствием «злой воли» и непродуманных акций государственных чиновников, а неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции (в различных его проявлениях) носит не случайный, а весьма устойчивый и практически неизбежный характер.

     В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться  в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако она  не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов.

     В России и других странах, осуществляющих преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс с трудом поддается сдерживанию и регулированию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность, излишняя денежная масса в обращении).

     Управление  инфляцией представляет важнейшую  проблему денежно-кредитной и в  целом экономической политики. При  этом необходимо учитывать многосложный, многофакторный характер инфляции. В  ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них – стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

     Нормализация  денежного обращения и противодействие  инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Глазова Е.С., Степанова М.П. Инфляция: эволюция, факторы, государственное регулирование / Финансовый менеджмент. 2010. №1
2. Деньги, кредит, банки: учебник для вузов/ Е.Ф. Жуков, Н.М. Зеленкова, Н.Д. Эриашвили; под ред. Е.Ф. Жукова. – 4-е изд. перераб. и доп. -М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2010. С. 783.
3. Продченко И.А. Деньги. Кредит. Банки Учебный курс / И.А.Продченко. М.: МИЭМП, 2010. С. 128.
4. Деньги. Кредит. Банки. Алпатов Г.Е, Базулин Ю.В. и др. (Под ред. Иванова В.В, Соколова Б.И.). М.: ТК Велби, Проспект, 2007. С. 624.
5. Деньги. Кредит. Банки. Белоглазова Г.Н. М.Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. С. 620 .
6. Деньги. Кредит. Банки: Учебник для вузов. Селищев А.С., М.: Питер, 2007. С. 432 .
7. Деньги, кредит, банки. Владимирова М.П., Козлов А.И. 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2007. С. 288.
8. //Деньги и кредит. 2011. №3 – С. 80.
9. Деньги, кредит, банки. Под ред. Лаврушина О.И. 6-е изд., стер. - М.: Кнорус, 2007. С. 560.
10. Малкина М.Ю. Инфляция: теория и практика, история и современность. Н.Новгород: Нижегородский университет, 1998.
11. Курс экономической теории. Под ред. Сидоровича А.В. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело и Сервис, 2008. С. 832.
12. Деньги, кредит, банки: учебное пособие для студентов вузов/ Е.И. Кузнецова; под ред. Н.Д. Эриашвили. – 2-е изд., перераб. и доп. – ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 567.
13. Аганбегян А.Г. Финансы для модернизации// Деньги и кредит – 2010.- №3. С.80
14. Деньги, кредит, банки. Свиридов О.Ю. М.: МарТ, 2007. С. 480.
15. Деньги, кредит, банки. Экспресс-курс. Под ред. Лаврушина О.И. 4-е изд., стер. - М.: Кнорус, 2010. С. 320.
16. Национальная экономика.  Под общ. ред Шульги В.А. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2009. С. 592.
17. Экономическая теория.  Под ред. Грязновой А.Г., Чечелевой Т.В. М.: Экзамен, 2008. С. 592.
18. Деньги. Кредит. Банки. Ценные бумаги. Под ред. Жукова Е.Ф. М.: Юнити-Дана, 2008. С. 310.
19. Экономика. Курс лекций. Янова В.В. М.: Экзамен, 2005. С. 384.
20. Финансы, деньги, кредит и банки. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2009. С. 384.
21. Деньги, кредит, банки. Учебник для вузов В. А. Щегорцов, В. А. Таран. М.: Феникс, 2009. С. 430.
22. Деньги, кредит, банки.Учебник для ВУЗов. Куликов А.Г. М.: КноРус, 2009, С. 656.
23. Деньги. Кредит. Банки: учебник для вузов / А.Ю. Казак, М.С. Марамыгин, Е.Н. Прокофьева, Е.Г. Шатковская, О.А. Солодова, Т.Д. Сиколенко; под ред. проф. А.Ю. Казака, проф. М.С. Марамыгина. — М.: Экономистъ, 2007. С. 656.
24. Общая теория денег и кредита: Учебник для вузов / Под ред. проф. Е.Ф. Жукова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ, 2008. С. 359.
25. Деньги, кредит, банки. Учебник для ВУЗов. Куликов А.Г. – М.: Проспект, 2009. С. 656.

     Приложение 1 

     Индекс  потребительских цен в России

Приложение 2 

Профицит  и дефицит федерального бюджета 

Приложение 3 

Программа привлечения государственных займов в России