Правове регулювання бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Україні

Тема 1. Правове  регулювання бухгалтерського обліку

 та фінансової  звітності в Україні 

      Бухгалтерський облік в Україні  поділяється на фінансовий і  управлінський, причому у фінансовому  обліку поступово відокремлюється  управлінська функція. В загальному вигляді структуру бухгалтерського обліку можна представити за допомогою наступної схеми: 

|БУХГАЛТЕРСЬКИЙ  ОБЛІК                                          | 

|Управлінський  облік                             |                                                |Фінансовий облік                                | 

|Облік для  внутрішнього виробничого управління  |   |Облік для управління  фінансовою діяльністю   |   |Облік та звітність для зовнішніх  користувачів   |

|                                               |   |всередині підприємства                       |   |                                                | 

|Внутрішньогосподарський  облік підприємства                                              | 

Рис. 1. Структура  бухгалтерського обліку 

      В Україні ведення фінансової бухгалтерії є обов’язковим для всіх підприємств. Фінансовий облік ведеться в інтересах зовнішніх користувачів – власників та інвесторів, управлінський – внутрішніх, адміністрації, яка повинна за його даними приймати оперативні управлінські рішення.

      Закон України “Про бухгалтерський  облік та фінансову звітність  в Україні” передбачає, що державне  регулювання бухгалтерського обліку  та фінансової звітності в  Україні здійснюється з метою  :

 ➢ створення єдиних правил ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, які є обов’язковими для всіх підприємств, гарантують і захищають інтереси користувачів;

 ➢ удосконалення бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

   Система нормативного регулювання бухгалтерського обліку в Україні представлена п’ятьма рівнями, кожен з яких охоплює ряд документів:

    1 рівень  – загальні положення Закону  України, тобто нормативно-правові  акти вищої юридичної сили;

    2 рівень  – акти вищого органу в системі  органів виконавчої влади, тобто  постанови Кабінету Міністрів України;

    3 рівень  – Положення (стандарти) бухгалтерського  обліку, інші нормативно-правові  документи з бухгалтерського  обліку і фінансової звітності,  що затверджуються Міністерством  фінансів України;

    4 рівень  – нормативно-правові акти (інструкції, положення, вказівки) та методичні рекомендації Мінфіну та інших органів, що розробляються і затверджуються на основі Положень (стандартів) бухгалтерського обліку з урахуванням особливостей і потреб певних видів діяльності;

    5 рівень – рішення (накази, розпорядження) щодо організації бухгалтерського обліку і застосування конкретної облікової політики, що приймаються керівництвом підприємства на підставі попередніх чотирьох пакетів документів нормативно-правового забезпечення.

  Закон України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні ” від 16 липня 1999 р. № 996-XIV визначає правові принципи регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності в Україні та поширюється на всіх юридичних осіб, незалежно від організаційно – правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності, які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з чинним законодавством.

      Закон передбачає :

1) державне регулювання  бухгалтерського обліку та фінансової  звітності з метою захисту  інтересів користувачів та удосконалення  бухгалтерського обліку і звітності;

2) застосування  принципів та методів ведення  бухгалтерського обліку і складення фінансової звітності, які визначаються національними стандартами (положеннями) бухгалтерського обліку та не суперечать міжнародним стандартам;

3) розробка галузевими  міністерствами та іншими органами  виконавчої влади методичних  рекомендацій щодо застосування національних стандартів П(С)БО відповідно до галузевих особливостей.

  Крім закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” в Україні прийнято 31 положення (стандартів ) бухгалтерського обліку, які охоплюють всі діючі МСБО (крім стандартів, які стосуються звітності банків і пенсійних фондів). Деякі національні стандарти об’єднують положення декількох МСБО, а деяких випадках розробляються стандарти, зміст яких не має аналогу в міжнародних стандартах. Але всі національні стандарти базуються на МСБО та не суперечать їм. 

 Положення  ( стандарти ) бухгалтерського обліку.

 Таблиця 1.

|Положення ( стандарти ) бухгалтерського обліку                                                              |Затверджено наказом Мінфіна  України від  |

|П(С)БО 1 “Загальні  вимоги до фінансової звітності”                                                          |31.03.1999р. № 87                        |

|П(С)БО 2 “Баланс”                                                                                           |31.03.1999р. № 87                        |

|П(С)БО 3 “Звіт  про фінансові результати”                                                                    |31.03.1999р. № 87                        |

|П(С)БО 4 “Звіт  про рух грошових коштів”                                                                     |31.03.1999р. № 87                        |

|П(С)БО 5 “Звіт  про власний капітал”                                                                         |31.03.1999 р. № 87                       |

|П(С)БО 6 “Виправлення  помилок і змін у фінансових  звітах”                                                   |28.05.1999р. № 137                       |

|П(С)БО 7 “Основні  засоби”                                                                                   |27.04.2000 р. № 92                       |

|П(С)БО 8 “Нематеріальні  активи”                                                                             |18.10.1999 р. № 242                      |

|П(С)БО 9 “Запаси”                                                                                           |20.10.1999 р. № 246                      |

|П(С)БО 10 “Дебіторська  заборгованість”                                                                      |08.10.1999 р. № 237                      |

|П(С)БО 11 “Зобов’язання”                                                                                    |31.01.2000 р. № 20                       |

|П(С)БО 12 “Фінансові  інвестиції”                                                                            |26.04.2000 р. № 91                       |

|П(С)БО 13 “Фінансові  інструменти”                                                                           |30.11.2001 р. № 559                      |

|П(С)БО 14 “Оренда”                                                                                          |28.07.2000 р. № 181                      |

|П(С)БО 15 “Дохід”                                                                                           |29.11.1999 р. № 290                      |

|П(С)БО 16 “Витрати”                                                                                         |31.12.1999 р. № 318                      |

|П(С)БО 17 “Податок  на прибуток”                                                                             |28.12.2000 р. № 353                      |

|П(С)БО 18 “Будівельні  контракти”                                                                            |28.04.2001 р. № 205                      |

|П(С)БО 19 “Об’єднання  підприємств”                                                                          |07.07.1999 р. № 163                      |

|П(С)БО 20 “Консолідована  фінансова звітність”                                                               |30.07.1999 р. № 176                      |

|П(С)БО 21 “Вплив змін валютних курсів”                                                                      |10.08.2000 р. № 193                      |

|П(С)БО 22 “Вплив  інфляції”                                                                                  |28.02.2002 р. № 147                      |

|П(С)БО 23 “Розкриття  інформації щодо пов’язаних сторін”                                                     |18.06.2001 р. № 303                      |

|П(С)БО 24 “Прибуток  на акцію”                                                                               |16.07.2001 р. № 344                      |

|П(С)БО 25 “Фінансовий  звіт суб’єкта малого підприємництва”                                                  |25.02.2000 р. № 39                       |

|П(С)БО 26 “Виплати працівникам”                                                                             |28.10.2003 р. № 601                      |

|П(С)БО 27 “Необоротні  активи, утримувані для продажу,  та припинена діяльність”                             |07.11.2003 р. № 617                      |

|П(С)БО 28 “Зменшення  корисності активів”                                                                    |24.12.2004 р. № 817                      |

|П(С)БО 29 “Фінансова  звітність за сегментами”                                                               |19.05.2005 р. № 412                      |

|П(С)БО 30 “Біологічні  активи”                                                                               |18.11.2005 р. № 790                      |

|П(С)БО 31 “Фінансові витрати”                                                                               |28.04.2006 р. № 415                      |

|П(С)БО 32 “Інвестиційна  нерухомість”                                                                        |02.07.2007 р. № 779                      |

|П(С)БО 33 “Витрати  на розвідку запасів корисних  копалин”                                                    |26.08.2008 р. № 1090                     |

|П(С)БО 34 “Платіж  на основі акцій”                                                                          |30.12.2008 р. № 1577                     | 

      На основі міжнародних стандартів  бухгалтерського обліку (МСБО) в  Україні розроблені й діють  національні Положення (стандарти)  бухгалтерського обліку – П(С)БО.

      Національне Положення (стандарт) бухгалтерського обліку – нормативно-правовий  акт, затверджений Міністерством  фінансів України, що визначає  принципи та методи ведення  бухгалтерського обліку і складання  фінансової звітності, що не  суперечить міжнародним стандартам.

      Реформування бухгалтерського обліку  в Україні шляхом його гармонізації  та стандартизації має свою  історію.

      За наказом Президента України  “Про перехід України до загальноприйнятої  у міжнародній практиці системі  обліку та статистики” від 23 травня 1992 р. № 303 було розпочато роботу з удосконалення національної системи бухгалтерського обліку з використанням міжнародних стандартів. Для забезпечення здійснення положень цього наказу Кабінет Міністрів України прийняв Постанову “Про концепцію побудови національної статистики України та Державної програми переходу на міжнародну систему обліку та статистики” від 4 травня 1993 р. № 326. Розроблена на основі положень, наведених у концепції, Державна програма переходу України на міжнародну систему обліку та статистики передбачала наближення первинного бухгалтерського та статистичного обліку на підприємствах різних форм власності до міжнародних стандартів обліку та звітності.