Особенности формирования и развития денежной системы Украины

      Чтобы остановить эти тенденции, 19 февраля 1993 г. Кабинет Министров принял Декрет «О системе валютного регулирования и валютного контроля», которым был провозглашен курс на либерализацию валютного рынка, введение действующим механизма валютного регулирования и контроля. В частности, окончательно определен статус украинского рубля в качестве единственного законного платежного средства, установлен порядок определения валютного курса рубля по результатам торгов на межбанковском валютном рынке, определены общие принципы валютного регулирования и контроля и положено его организацию на НБУ, предусмотрена ответственность резидентов за нарушение норм валютного законодательства и т.п.

      Во  исполнение положений указанного Декрета  было вдвое снижены нормы обязательной продажи государству валютной выручки  экспортерами - со 100% за завышенному  официальному курсу до 50% за более реальным рыночным курсом. Это способствовало заметную активизацию валютного рынка - за несколько месяцев предложение доллара на Украинской межбанковской валютной биржи (УМВБ) возросла почти в 10 раз. В апреле 1993 г. начались торги по немецкой марки и российского рубля.

      Однако  эти позитивные процессы в валютной сфере происходили на фоне гипервысокой инфляции и нередко противоречили задачам сдерживания инфляции. Складывалось впечатление, что либерализация валютного рынка, переход к рыночному курсообразованию является причиной усиления инфляции. Особенно отчетливо инфляционные последствия девальвации рубля ударили по товарам так называемого критического импорта - нефти и нефтепродуктов, газа, медикаментов, минеральных удобрений и т.п.: цены на них росли пропорционально падению курса гривны.

      Чтобы сдержать рост темпов инфляции и расходов на оплату «критического импорта», Кабинет Министров Украины 9 августа 1993 г. издал распоряжение о директивные  фиксацию курса рубля к доллару  США, немецкой марки и российского рубля. Одновременно вводилось ограничения рыночного механизма использования иностранной валюты и вводился административный ее распределение через так называемый Тендерный комитет, который действовал при Кабинете Министров. По новому порядку экспортеры обязаны были 40% валютной выручки продавать правительственные через Тендерный комитет по фиксированному курсу 12 610 руб. за 1 долл. США, который был явно заниженным; 10% - НБУ по курсу, который был почти вдвое выше фиксированной; 50% - хранить у себя или продавать НБУ за рыночным курсом, который был еще выше и устанавливался на УМВБ. НБУ ужесточил ограничения доступа коммерческих банков к торгам на УМВБ.

      Результатом усиления административных ограничений  стало сокращение поступлений конвертируемой иностранной валюты на рынок, усиление ее оттока за границу, появление множественности валютных курсов и валютных отношений, ускорения разрыва между фиксированным и рыночным валютным курсам, снижение эффективности использования валютных резервов государства. Все это свидетельствовало о том, что административные ограничения валютного рынка не оправдали себя. Однако вместо того, чтобы вернуться к его либерализации и развития на основе конкуренции, правительство еще усилило административное регулирование валютных отношений. Указом Президента Украины от 2 ноября 1993 г. было приостановлено валютные торги на УМВБ и других биржах, а принятым в том же месяце законом установления валютных курсов было возложено на НБУ по согласованию с Кабинетом Министров Украины. Оно стало осуществляться преимущественно волевыми методами.

      Такой чисто административный, порядок  валютного регулирования просуществовал до октября 1994 г. Он был характерен для  периода высокой инфляции. Это  был первый этап формирования валютной системы Украины. Для него характерно обвальное падение курса украинской валюты - в 163,3 раза. Это свидетельствует, что в условиях глубокого экономического и финансового кризиса, макроэкономической разбалансированности, задержки с проведением экономических реформ не было предпосылок для нормального развития валютного рынка и адекватной ему валютной системы, а исключительно административное регулирование валютных отношений не дало желаемых результатов.

      Заметные  успехи в антиинфляционные политике 1994 г. создали предпосылки для перехода ко второму этапу развития валютной системы, который продолжался до сентября 1996 г. Главным признаком этого этапа было возвращение к рыночным методам организации валютных отношений: ускорение либерализации валютного рынка, возобновления работы УМВБ и определения официального валютного курса рубля на основании результатов торгов на УМВБ, ликвидация множественности валютных курсов, существенное расширение перечня потребностей резидентов в валюте, которые разрешалось удовлетворять через куплю-продажу на бирже и на межбанковском валютном рынке. В мае 1995 г. уменьшилась до 40% долю валютной выручки экспортеров, которая подлежала обязательной продаже. Валютный рынок был заметно децентрализованным. Возросло доверие к национальной валюте, чему способствовал официальный запрет в 1995 обращения иностранной валюты на внутреннем рынке Украины. 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Денежная  реформа в Украине в широком  смысле преследовала по меньшей мере три цели:

     1.Создать национальную денежную систему самостоятельного украинского государства.

     2.Обеспечить постоянство национальных денег на рынке, достаточное для стимулирования с помощью денежных инструментов экономического и социального развития страны.

     3.Обеспечить функционирование новой денежной системы соответственно требованиям законов рыночной экономики.

     Такой многоцелевой характер и особые условия  проведения реформы определили его многоэтапность и значительную продолжительность.

     Первая  цель была достигнута на первом и втором этапах реформы. Выпуск купона сначала в наличный оборот, а потом и в безналичный дал возможность вытеснить оттуда русский рубль, который стал преемником советского рубля. Тем самым была установлена монополия украинского государства на выпуск законных платежных средств, создан собственный эмиссионный механизм, экономика Украины была выведена из рублевого пространства.

     Тем не менее глубокий экономический  кризис и гиперинфляция обусловили появление в экономике Украины доллара США — сначала как средства сбережения, а потом как платежного средства. Долларизация внутреннего рынка достигла такого высокого уровня, что превратилась в могущественный инфляционный фактор, который угрожал национальным деньгам. Поэтому НБУ запретил с 1 августа 1995 г. использовать наличную иностранную валюту как средство платежа на территории Украины.

     Постепенно  была восстановлена монополия национальных платежных средств для обслуживания внутреннего рынка.

     Вторая  цель денежной реформы была достигнута на этапе подготовки к введению гривны. После продолжительной и высокой инфляции НБУ удалось доказать бесперспективность инфляционного пути мобилизации финансовых средств на потребности государства и перейти к реструктуризованной денежно-кредитной политике, которая привела к значительному снижению уровня инфляции. Это - еще одно свидетельство того, что выпуск гривны в сентябре 1996 г. стал лишь завершающим, видимым моментом продолжительной, временами драматической борьбы за стабилизацию денежной системы, что было одной из главных целей реформы. Только приближение к этой цели сделало возможным выпуск гривны.

     Третья  цель денежной реформы - создание денежной системы рыночного типа — преследовалась на протяжении всего срока ее проведения. За этот период создан принципиально новый механизм регулирования денежного обращения, внедрены в практику новые инструменты денежно-кредитной политики, либерализированы механизмы цено– и курсообразования, начал формироваться рынок ценных бумаг, валютный  и кредитный рынки. Тем самым были созданны благоприятные условия для проведения НБУ эффективной антиинфляционной политики, которая и обеспечила предпосылки для введения гривны.

     Тем не менее задачи, которые определяются третьей целью денежной реформы, были полностью не выполнены, поскольку в стране не было создано полноценного рыночного механизма. Нынешняя денежная система имеет такой же переходный характер как и экономика, которую она обслуживает. Поэтому рыночное усовершенствование денежной системы будет длиться и после введения гривны.

     Важную  роль в успешном внедрении гривны сыграл Национальный банк Украины: довольно удачно выбран срок выпуска гривны, пропорции обмена старых денег на новые, определен механизм выпуска гривны, сформирована покупюрная структура массы новых денег. Как известно, во многих странах при проведении денежных реформ нередко возникали так называемые "разменные кризы", когда в обороте не хватало разменной монеты и купюр мелких номиналов. Банковской системе Украины удалось избегнуть подобного кризиса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Анатолій Гальчинський. Теорія грошей: навч. -метод. посібник. – К. – Основи. – 2002.
2. Гроші та кредит: Підручник / Б.С. Івасів, М.І. Савлук, В.А. Ющенко та ін.; Ред. Б.С. Івасів. – К.: ТАНГ, КНЕУ – 2005.
3. Дробоздина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит. – М. – 2005.
4. Єпіфанов А.О., Міщенко В.І., Гребеник Н.І. Грошово-кредитна політика в Україні: тенденції та перспективи // Фінанси України. - № 11. – 2006.
5. Єпіфанов А.О. Кредитна політика перехідного періоду // Фінанси України. - № 4. – 2006. – с.9.