Динамика валютных курсов в России

                              2.3. Протекционные меры 

     Протекционистские меры – это меры, направленные на защиту собственной экономики, в  данном случае национальной валюты. К  ним относятся, в первую очередь, валютные ограничения. Валютные ограничения  – совокупность мероприятий и  нормативных правил, установленных  в законодательном или административном порядке, направленных на ограничение  операций с валютой, золотом и  другими валютными ценностями.  Видами валютных ограничений являются следующие:

• валютная блокада;
• запрет на свободную куплю-продажу иностранной валюты;
• регулирование международных платежей, движения капиталов, репатриации прибыли, движения золота и ценных бумаг;
• концентрация в руках государства иностранной валюты и других валютных ценностей.

     Валютные  ограничения по текущим операциям  платежного баланса не распространяются на свободно конвертируемые валюты, к  которым МВФ относит доллар США, марку Германии, Японскую иену, Английский фунт стерлингов и Французский франк. В 2006 года в прессе появились сообщения о скорой отмене в Российской Федерации всех имеющихся валютных ограничений и введении с 1 июля 2006 г. полной обратимости российского рубля. [16, c. 49] Для регулирования определенных законом видов валютных операций Правительству РФ и Банку России были оставлены только три вида валютных ограничений, таких как требование об открытии «Специального счета», требование о «Резервировании» и о «Предварительной регистрации». Такие валютные ограничения могли быть установлены для предотвращения ухудшения валютной ситуации в стране, под чем подразумевалось существенное сокращение золотовалютных резервов, резкие колебания курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса страны. [15, c.469]

     Государство достаточно часто манипулирует величиной  валютного курса с целью изменения  условий внешней торговли страны, используя такие методы валютного  регулирования, как двойной валютный рынок, девальвация и ревальвация.

     В принципе девальвация выгодна экспортерам, они получают за вырученную иностранную  валюту большую сумму национальной валюты. Выигрывают также должники по задолженности в девальвированной валюте, поскольку реальная сумма  долга уменьшается.

     Напротив, проигрывают от девальвации национальные импортеры, так как им дороже обходится  приобретение необходимой иностранной  валюты, и кредиторы, получающие реально  меньшую сумму долга. Страны, которые  не проводят одновременно с другими  девальвацию, теряют от вынужденной  ревальвации своей валюты: как  экспортеры, они получают меньше при  обмене девальвированной иностранной  валюты на собственную подорожавшую валюту; как кредиторы, она получают от должника номинально неизменную, а  реально меньшую сумму в девальвированной валюте; как владельцы наличной девальвированной валюты. Но они выигрывают как импортеры, поскольку им теперь дешевле обходится  приобретение девальвированной валюты для оплаты товаров, и как должники, так как меньше приходится затрачивать  национальной валюты на погашение суммы  долга.[5, c.468]

     Девальвация в принципе способствует притоку  капиталов, ревальвация, напротив, поощряет отлив краткосрочных капиталов  после выравнивания «курсового перекоса».

4. Регулирование валютного курса в России.

Банк  России является органом валютного  регулирования и валютного контроля и осуществляет эти функции в  соответствии с Федеральным законом  от 10 декабря 2003 года      N 173-ФЗ "О валютном регулировании  и валютном контроле" и иными  федеральными законами.

     Основными принципами валютного регулирования  и валютного контроля в Российской Федерации являются:

     1) приоритет экономических мер  в реализации государственной  политики в области валютного  регулирования;

     2) исключение неоправданного вмешательства  государства и его органов  в валютные операции резидентов  и нерезидентов;

     3) единство внешней и внутренней  валютной политики Российской  Федерации;

     4) единство системы валютного регулирования  и валютного контроля;

     5) обеспечение государством защиты  прав и экономических интересов  резидентов и нерезидентов при  осуществлении валютных операций. [1]

     Эти принципы означают стремление правительства  создать механизм валютного регулирования  и валютного контроля в качестве составного элемента системы регулирования  национальной экономики.

     Органами  валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный  банк Российской Федерации и Правительство  Российской Федерации, которые издают  акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.[2]

     Центральный банк Российской Федерации устанавливает  единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и  сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям. [3]

     Валютные  операции между резидентами и  нерезидентами осуществляются без  ограничений, за исключением валютных операций,  в отношении которых  ограничения устанавливаются в  целях предотвращения существенного  сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания  устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения  носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного  регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление. [1]

     В условиях сильного платежного баланса, сложившегося в 2003 году, Банк России при  реализации курсовой политики использовал  режим управляемого плавания. Дополнительно  Банк России предпринял ряд системных  шагов для того, чтобы предотвратить  искусственное укрепление национальной валюты. Во-первых, с 1 декабря 2002 года была существенно либерализована система обязательной продажи валютной выручки. Экспортеры получили возможность реализовывать валютную выручку в рамках обязательной продажи как на биржевом, так и на внебиржевом валютном рынке. Во-вторых, процентные ставки по операциям Банка России были снижены до уровней, ограничивающих приток капитала в рублевые портфельные активы. Кроме того, после принятия поправок к Федеральному закону "О валютном регулировании и валютном контроле", предоставивших Банку России право самостоятельно устанавливать норматив обязательной продажи в пределах 30%, с 10 июля 2003 года Совет директоров Банка России установил значение этого норматива на уровне 25%.

     В итоге удалось за довольно короткий промежуток времени обеспечить сближение  краткосрочных показателей доходности основных активов, номинированных в  иностранной валюте и рублях. Это  позволило Банку России сбалансировать к началу лета потоки краткосрочного капитала и существенно сократить свое участие на валютном рынке, повысив уровень его саморегулируемости. 

     Относительная стабильность номинального обменного  курса рубля способствовала притоку  иностранных инвестиций и техническому переоснащению производства. В 2004 году Банк России проводил курсовую политику в условиях режима управляемого плавающего валютного курса, в соответствии с которым не устанавливаются  количественные целевые значения курса  рубля к иностранным валютам. При этом Банк России стремится сглаживать резкие его колебания, не обусловленные  действием фундаментальных экономических  факторов. Основным инструментом политики валютного курса Банка России остаются конверсионные операции рубль/доллар на внутреннем валютном рынке, которые осуществляются в комплексе с применением других инструментов денежно-кредитной политики. [7, c.57]

     Важным  этапом в деле либерализации валютных отношений явилось сокращение норматива обязательной продажи валютной выручки на внутреннем рынке с 25% в 2004 г. до 10% в течение 2005г . до 6 мая 2006 г., когда этот норматив по решению Банка России был доведен до нуля.

     Не  смотря на все позитивные стороны  валютного законодательства, в нем  все же существуют некоторые недостатки. Так при проведении курса на либерализацию валютных отношений Законе № 173-ФЗ не предусмотрено положение о срочной реализации антикризисных мер в экономике и на валютном рынке России. В этой связи следовало было бы обратиться к международному опыту. Так в Кодексе Организации экономического сотрудничества и развития о либерализации движения капиталов  1961 г.  указывается на допустимость принятия любых мер в сфере валютного регулирования при возникновении угрозы национальной безопасности. В свою очередь, статьи Соглашения Устава Международного валютного фонда 1944 г. предусматривают возможность осуществления контроля за капитальными операциями в любых формах и, более того, в чрезвычайных ситуациях с одобрения МВФ даже допускают введение ограничений на текущие. Подобное изменение экономической конъюнктуры может возникнуть, например, в связи с резким падением мировых цен на топливно-энергетические товары и услуги и в преддверии, и после апреля 2008 г. Может возникнуть срочная необходимость возврата к практике продажи части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации (отказ от подобной практики имел место в мае 2006 г.). К тому же требование обязательной продажи экспортной валютной выручки установлено в настоящее время в 74 развитых и развивающихся странах, входящих в МВФ, из них в 42 государствах экспортеры обязаны продавать 100% валютной выручки, и в 32 странах действует требование частичной продажи экспортной выручки на внутреннем валютном рынке. [9, c.51] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Динамика валютных курсов в России.  

     Рассмотрим  сначала переход России к плавающему валютному курсу. С 1 января 1998 г. был  сделан  шаг на пути либерализации  участия нерезидентов в инвестициях  в долговые обязательства государства. Были отменены форвардные контракты, равно  как и ограничения для нерезидентов по доходности. [9, c. 165]

     Либерализация валютных операций, связанных с движением  капитала, была весьма рискованным  шагом. Она позволила привлечь в  страну значительные ресурсы иностранных  портфельных инвесторов, однако, при  неблагоприятных условиях открывала  широкие возможности для вывода с российского рынка иностранных  капиталов. Это и произошло под  влиянием финансового кризиса 1997 г. в Юго-Восточной Азии.

     Уже в IV квартале 1997 г. начался отток средств нерезидентов за рубеж. Иностранные инвесторы отреагировали на кризис фондовых рынков развивающихся стран выводом своих средств из ценных бумаг стан с развивающимися рынками.

     К таким странам относится и  Россия. Поэтому нерезиденты начали выходить из российских ценных бумаг  и переводить валютные средства за рубеж.

     Вывод нерезидентами валютных средств  из страны усилил давление на валютный курс рубля в сторону его понижения. В этих условиях Центральный банк России стремился изменить ситуацию путем валютных интервенций. Общая  сумма проданных долларов за период с января по 17 августа  1998 г. составила 13 млрд. долл.

     Однако  интервенции  ЦБ России не спасли положение. В 1998 г. ситуация в валютно-финансовой сфере продолжала ухудшаться. 17 августа 1998 г. было объявлено о переходе к  проведению политики плавающего курса  рубля в рамках новых границ «валютного коридора»: от 6 до 9,5 руб. за долл. США. Предусматривалось переоформление в новые ценные бумаги ГКО/ОФЗ, торги по которым приостановились.  Были введены временные ограничения для резидентов России на осуществление валютных операций капитального характера. На 90 дней объявлялся мораторий на проведение выплат:

1. По возврату финансовых кредитов, полученных от нерезидентов;
2. Страховых платежей по кредитам, обеспеченных залогом ценных бумаг;
3. По срочным валютным контрактам.

     Разразился  валютный и финансовый  кризис. Обвал  валютного курса и финансовый крах  в августе 1998 г. был обусловлен ошибками Правительства в бюджетной  денежно-кредитной и валютной политике.

     За  годы реформ к середине 1998 г. «накопился»  большой разрыв  между ростом внутренних цен и ростом номинального курса рубля к доллару США. Это своего рода «девальвационный навес» предопределил неизбежность глубокой девальвации рубля по отношению  к доллару США.  [14, c.59]

     К началу 1999 г. рубль обесценился более  чем в 3 раза по сравнению с августом 1998 г.

     В годы после валютно-финансового  кризиса 1998 г. Россия практикует плавающий  валютный курс. При этом ЦБ РФ достаточно активно использует метод интервенций  на валютном рынке для корректировки  курса рубля к доллару США. Иначе говоря, курс рубля осуществляет «грязное плавание». После более чем трехкратной девальвации курса рубля к доллару в августе-декабре 1998 г., в 1999 г. номинальный курс рубля увеличился на 31%, с 2000 г. - на 4,3%, в 2001 г. - на 7,0%,  в 2002 г. - на 5,5%,  в 2003 - номинальный курс снизился - на 7%, а в 2004 еще на 5,2%.

     Индекс  потребительских цен в августе-декабре 1998 г. составил 177%, в 1999 - 136,5%, в 2000 г. - 120,2%, в 2001 г. -118,6%, в 2002 г. индекс потребительских цен по отношению к концу 2001 г. был равен 115,1%.

     В 2000-2004 гг. рост потребительских цен существенно обгонял рост номинального валютного курса, в результате произошло существенное удорожание рубля (приложение 1). [10, c.60]

     Удорожание  рубля, происходившее в 1999-2004 гг., объясняется  тем, что, начиная с 1999 г. наблюдается рост цен на нефть, а с 2000 г. на газ и на многие другие виды топливно-сырьевых ресурсов, экспортируемых Россией. Это привело к значительному росту валютной выручки, получаемой экспортерами, что в свою очередь привело к увеличению предложения иностранной валюты на валютном рынке России. Если бы ЦБ России придерживался пассивной позиции и не вмешивался бы в игру рыночных сил, возросшее предложение валюты привело бы к еще большему удорожанию рубля по отношению к доллару США.

     Однако "плавание" рубля происходит  при активном регулировании процесса курсообразования со стороны Центрального банка России. ЦБ РФ проводит политику стабилизации курса рубля, что позволяет избежать резкого снижения рентабельности экспорта.

     Надо  сказать, что, хотя формально ЦБ России придерживается политики плавающего курса  рубля, фактически реализуется политика, близкая к системе валютного  совета. В подобной ситуации, чтобы избежать более существенного снижения курса доллара США и соответственно роста курса рубля Центральный банк систематически осуществляет интервенции на валютном рынке страны, скупая часть валютной выручки, притекающей в страну, за российские рубли. В результате с одной стороны, растут валютные активы в балансе ЦБ РФ, а с другой - увеличивается предложение денег.