Денежные реформы в СССР и Российской Федерации

Объективных причин у деноминации  1998 г. было не мало. Первая и достаточно "открытая" причина - "война с долларом". В рамках "войны с долларом" проводится и повышение "престижа" рубля. Все-таки "деревянным" он больше не будет. Другая причина - легализация теневых денег. А их было около 40 % от общей денежной массы. Во время деноминации можно проследить основные пути нелегальной наличности и установить ее точный объем. Одна из срытых причин - контроль инфляции. В процессе деноминации фактически нельзя было не только округлять цены в большую сторону, но и просто повышать цены. Наиглавнейшая причина - психологическая. За годы бартерного расчета между предприятиями, предприятиями и государством, предприятиями и рабочими, позволяющим обходится без выплаты налога, сформировалась психология руководителей, которая требует оплаты только бартером, без налогов. В период деноминации проводилась жесткая политика превращения денег именно в инструмент расчета между государством, предприятием и рабочим. Т.е. государство пыталось переломить такой подход к оплате, и, "влив" деньги в экономику, увеличить их объем в реальном секторе без инфляции. Кроме того, перейдя с миллионов на тысячи, человек автоматически старается меньше тратить и пытается, чтобы его деньги работали, а поскольку доходность вложения в бумаги - будь то облигации или валюта - стремительно падает, то реальные деньги должны пойти в промышленность, которой их как раз и не хватает. То есть, под предлогом деноминации правительство пытается не просто упростить расчеты, а оздоровить экономику целой страны, и были все причины полагать, что такой план удастся.

Объявленной целью деноминации  является упрощение расчетов (избавление от “лишних нулей”). Новые банкноты практически не отличаются по рисунку от ныне действующих. Основные отличия - в большей защищенности от подделок. Самая мелкая из новых купюр - пятирублевая, самая крупная - пятисотрублевая. Вводятся металлические деньги достоинством 1, 2 и 5 копеек и 1, 2, и 5 рублей. В принципе, система расчетов не упрощается, а неизбежно усложняется необходимостью вести учет денежных купюр двух видов по каждому номиналу.

Подконтрольными режиму средствами массовой информации активно пропагандируется безвредность деноминации, которая, якобы, не приведет ни к каким отрицательным  последствиям для граждан и не усугубит ситуацию в экономике. В  действительности, уже одно объявление о деноминации привело к повышению  цен. Розничные торговцы начали “округлять”  цену на товар. По ряду причин, включая  недоверие к власти со стороны  экономических субъектов, новый  инфляционный виток был неизбежен.

Среди народа распространялось мнение, что в связи с тем, что  у руля власти находятся люди, подобные Чубайсу, можно с уверенностью сказать, что деноминация рубля является новым методом грабежа населения, актом, формирующим финансовый источник для новой политической кампании. По мнению экспертов Аналитического центра КРО, изымаемые из обращения  старые денежные купюры составят тайный фонд правящей клики, предназначенный  для неучтенных выплат на ведение  избирательной кампании. Фактически весь 1998 г. агенты режима будут финансироваться напрямую из этого фонда, получая на руки неучтенные купюры.

Разумеется, избавление от трех лишних нулей на ценниках удобно для ежедневных покупок, но… и только. Основное значение деноминации – не экономические, а политические выгоды. Таким образом, правительство пыталось продемонстрировать окончание инфляционных тенденций  в экономике и окончательный  разрыв с экономическими проблемами начала девяностых годов. Для этого  деноминация увязывалась с экономическим  ростом, окончанием спада и проявлением "положительных тенденций" в  экономике. Деноминация содействовала повышению доверия населения к национальной валюте. Способствуя укреплению рубля, деноминация должна оказать эффективное воздействие на приток капитала в сферу производства товаров и услуг, рост производственных инвестиций. Естественно, деноминация влечет за собой и определенные проблемы, но они решаемы. Так, например, опасения разового роста цен вследствие их округления снимаются решением Правительства Российской Федерации о необходимости указания цен на товары и услуги одновременно в новом и старом масштабе. Решение о деноминации положительно оценивалось международными финансовыми организациями. Новый рубль может содействовать повышению рейтинга России на мировом рынке, будет способствовать росту инвестиций в российскую экономику, снижению цены заимствований Российской Федерации на мировых рынках. Деноминация рубля завершает период высокой инфляции, сопровождавшийся значительным обесценением денежной единицы, и способствует повышению доверия к национальной валюте, укреплению ее курса к иностранным валютам и должна стать завершающим этапом нормализации денежного обращения после введения свободных цен и бурного развития инфляционных процессов в России в 1992 – 1994 годах. Проведением денежной реформы государство четко заявляет, что вышло из периода нестабильности. Впереди - экономический рост, и для него необходима сильная валюта.

К сожалению, год спустя, стало очевидно, что в очередной раз желаемое было выдано за действительное. Практические результаты последовательно осуществляемой в последние годы денежно - кредитной  политики привели к кризису.

Введение в  обращение купюры номиналом 5000 руб.

Банк России ввел в обращение  купюру номиналом 5000 рублей.

Основными факторами, влияющими  на введение новых купюр, банкиры  называют рост средней заработной платы, уровень инфляции, а также соотношение между объемами наличных и безналичных платежей. Если последняя причина в России вряд ли столь ощутима, то о росте среднестатистической заработной платы и инфляции известно всем. «По данным Росстата, если среднемесячная номинальная заработная плата в 2004 году составляла 6740 рублей, то в марте 2006 года она составляла уже 9995 рублей. При этом в некоторых регионах Сибири и Дальнего Востока ее уровень поднялся до 20 и более тысяч рублей. [1. 4c] Эти цифры позволили прийти к выводу, что пришло время 5000-рублевой купюры», - говорит начальник Главного управления Банка России по Архангельской области Михаил Карпунин.

В Банке России планируют, что удельный вес банкноты номиналом 5000 рублей через несколько лет  составит 10-15 процентов от всех находящихся  в обращении банкнот. [1. 4c]

Новая банкнота, как и  все другие образца 1997 года, является частью так называемой городской  серии. К уже попавшим на купюры Красноярску, Санкт-Петербургу, Москве, Архангельску и Ярославлю присоединяется столица  Дальневосточного федерального округа Хабаровск. На лицевой стороне нового денежного знака изображен памятник генерал-губернатору Восточной Сибири, основателю Хабаровска Муравьеву-Амурскому, а на оборотной – мост через  реку Амур.

«Ее выпуск не способен вызвать  инфляцию и привести к росту денежной массы. Скорее, это можно рассматривать  как своего рода ответ на процессы, происходящие в стране, с учетом потребности денежного обращения», - считает первый заместитель начальника Главного управления Банка России по Архангельской области Григорий Бондаренко. Однако некоторые эксперты говорят, что выпуск новой банкноты связан некоторым образом и с  инфляцией. Как ранее сообщал  аналитик инвестиционной компании «Проспект» Игорь Лавущенко, у введения новой  купюры не одна, а две взаимосвязанные  причины: увеличение денежной массы  и рост инфляции.

В Центробанке подчеркивают, что выпуск купюры номиналом 5000 рублей является отражением экономической  ситуации в России, которая характеризуется  ростом денежных доходов населения. Новыми банкнотами планируется заместить  часть банкнот номиналом 1000 рублей.

Основными причинами, которые  принимаются во внимание при введении в обращение новых денежных купюр, традиционно являются, как уже  было сказано, размер средней заработной платы и уровень инфляции в  стране, а также соотношение между  объемами платежей, осуществляемыми  в наличной и безналичной форме. Как утверждает Григорий Бондаренко, при расчете максимального номинала банкноты Центральный банк опирался, прежде всего, на величину средней заработной платы в стране.

Другой причиной введения 5-тысячной банкноты стало укрепление рубля - наши деньги стали привлекательнее  иностранных. Сегодня рубль обслуживает  сделки крупного бизнеса - соответственно рассчитываться мелкими деньгами сложно.

В мире существует два варианта ввода в обращение банкнот. Один путь – когда одновременно выпускается  вся серия новых купюр. Как  правило, так происходит в случае, если эта замена связана с какими-либо экономическими реформами или по политическим причинам. В большинстве  экономически развитых стран введение банкнот новых номиналов осуществляется поочередно, по мере того как возникает  потребность в замене или введении новой купюры. Удобство от введения денежного билета более высокого номинала заключается в сокращении физического объема хранимых, перевозимых  и обрабатываемых наличных денег. Например, инкассаторы могут погрузить  в машину более крупную сумму  денег, что способствует увеличению числа предприятий, обслуживаемых  на одном маршруте, и снижению затрат по перевозке наличности.

По мнению банкиров, введение новой купюры приведет к сокращению расходов по поддержанию в обращении  требуемого количества банкнот и  позволит снизить количество подделок. Предполагается сокращение количества купюр в наличных расчетах, что даст возможность кассиру уделять больше внимания проверке подлинности конкретного денежного знака, а присутствие дополнительных защитных признаков должно снизить риск приема фальшивой купюры.

Однако сейчас у кассиров могут возникнуть серьезные трудности  с наличностью - не секрет, что кондуктор  в муниципальном автобусе вряд ли сможет сдать сдачу с 5000 рублей. Это  же касается небольших магазинов, рынков, ларьков… «Есть такое понятие, как  культура обслуживания. Организация  обязана обеспечить наличие размены. Это в ее интересах», - считает  Григорий Бондаренко. По словам начальника отдела эмиссионно-кассовых операций Главного управления банка России по Архангельской области Екатерины  Синицкой, чтобы избежать подобных трудностей, некоторые организации  заказывают в банках конкретное количество номиналов денежных купюр. Никто  не говорим о том, что пятитысячные банкноты сразу наводнят всю страну. Их введение в обращение будет  осуществляться по мере необходимости.

Возможное реформирование денежного оборота

Центробанк рассматривает  планы масштабного реформирования наличного денежного оборота. Как  заявил первый зампред ЦБ РФ Георгий  Лунтовский, Центробанк пытается отказаться от выпуска одно- и пятикопеечных  монет, а также рассматривает  возможность замены десятирублевых банкнот монетами такого же достоинства. Копеечная мелочь уже не нужна - она  мертвым грузом оседает в копилках, а десятирублевые купюры слишком  дороги и быстро выходят из обращения:

"Мы хотим заместить  банкноты достоинством десять  рублей на монеты с тем же  достоинством", - заявил Лунтовский. По его словам, объемы выпуска  десятирублевых банкнот в связи  с этим постепенно сокращаются.  Планы замещения бумажных денег  металлическими Лунтовский объяснил  недолговечностью десятирублевок. "Монета служит гораздо дольше бумажной банкноты".

Если срок службы 10- и 50-рублевых купюр составляет всего шесть-семь месяцев, то монеты могут без замены обращаться 15-20 лет.[2. 6c] Однако, по словам представителя ЦБ, одномоментного прекращения выпуск десятирублевок не будет. Просто постепенно их тираж будет сокращаться и замещаться монетами. Кроме того, по мере ввода в обращение пятитысячных купюр будет сокращаться удельный вес купюр достоинством одна тысяча и 500 рублей, на которые сейчас приходится 90% всех банкнот.[2. 6c] Что касается планов выпуска банкнот достоинством в десять тысяч рублей, Лунтовский заявил: "У нас в планах на ближайшие годы нет".

Что касается выпуска мелких монет достоинством в одну и пять копеек, то здесь ЦБ и Госзнак  пока не могут добиться желаемого. Они  бы очень хотели отказаться от чеканки  мелочи, но пока сделать этого не могут в силу ряда причин. При  этом чеканка мелких монет обходиться государству дорого. Например, чеканка  монеты, достоинством 1 копейка, обходиться примерно в 26 копеек. По некоторым оценкам, убытки от чеканки копеек составляют 100-150 миллионов рублей в год. Нерентабельно выпускать и пятаки. [3. 3c] Однако, помимо фактора экономической целесообразности, существует и другая сторона. У нас большинство цен - в аптеках, магазинах, учреждениях связи - всюду не «круглые», а указаны с точностью до копейки: 16 рублей 46 копеек, 24 рубля 37 копеек, да и пенсия тоже рассчитывается до копейки. Отмена этой монетки повлечет обязательное округление цен. Слабо верится, что какие-то товары подешевеют, в большинстве случаев округлять будут вверх. Сам господин Лунтовский в связи с этим, по всей видимости, честно заявил следующее: «Мы их выпускаем, а они к нам даже не возвращаются. Я знаю многих людей, которые однокопеечные монетки в бутылках хранят в виде сувенира. <…> Есть информация, что некоторые предприимчивые граждане и вовсе отдают их на переплавку, поскольку стоимость металла выше номинала. То есть эти деньги не просто к нам не вернулись, а их, возможно, и не существует уже. Вот и получается замкнутый круг: мы выпускаем, их не возвращают, а нам приходится снова пополнять запасы».

При этом, по словам специалистов, некоторые россияне умудряются неплохо зарабатывать на мелочи. По словам Лунтовского, часть монет достоинством в одну и пять копеек идет на переплавку - то есть люди их получают по номиналу, а реализуют по более высокой цене. Зампред ЦБ заметил, что пути решения этой проблемы в настоящее время обсуждаются. "Мы направили письма в Госдуму, Совет Федерации, Минфин с просьбой высказаться по этому поводу. Поднимали мы эту тему на Национальном банковском совете. Сейчас вопрос об изъятии из обращения одной и пяти копеек активно обсуждается, идут дискуссии", - заявил Лунтовский. Усложняет процесс и то, что копейка существует в российских законах, и чтобы вычеркнуть ее из нашей экономической реальности придется вносить поправки в закон о ЦБ. Причем сделать это полностью не удастся. Депутат Государственной думы, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева поясняет, что копейки не будет в наличном обороте, но она не исчезнет совсем, и «останется в безналичном расчете». Находятся и радикальные оппоненты инициативы ЦБ. «У нас сегодня нет никаких оснований для того, чтобы дискредитировать нашу национальную валюту», – считает член фракции КПРФ в Госдуме Владимир Кашин.