Денежная ситема и ее элементы

    В этом отношении важно, что право эмиссии наличных денег, как уже отмечалось, предоставляется только Национальному Банку Республики Казахстан, а возможности расширения кредитования коммерческими банками регулируются с помощью различных мер, включая соблюдение норматива достаточности собственного капитала банка, обязательное резервирование каждым коммерческим банком определенных, достаточно значительных сумм в Национальном Банке Республике Казахстан и др.

    В условиях экономической нестабильности осуществляется достаточно жесткая денежно-кредитная политика, которая призвана наряду с другими задачами способствовать устойчивости денежной единицы, в том числе и с помощью ограничения объема денежной массы.

    Стремление  к ограничению величины денежной массы в хозяйстве нередко  связывается с задачей предотвращения инфляции. Подобная позиция исходит из признания инфляции процессом, причины которого относятся главным образом к сфере денежного оборота. В частности, имеется в виду, что наличие избыточной массы денег в обороте приводит к необоснованному увеличению платежеспособного спроса, способствующему росту цен. Поэтому нередко признается следующий факт: важнейшей мерой по преодолению инфляции может явиться уменьшение денежной массы в обороте.

    Подобная  мера действительно отражается на ограничении роста цен и соответственно на снижении темпов инфляции. Однако в подобных ситуациях возникают и негативные последствия в виде образования крупной задолженности по выдаче зарплаты, пенсии и т.п.

    Такая задолженность свидетельствует  о наличии скрытой или подавленной инфляции, не учитываемой существующей информацией об уровне инфляции, а также характеризует ухудшение материального положения получателей таких средств.

    Меры  по искусственному уменьшению массы  денег в обороте сопровождаются и иными негативными результатами. При ограниченном объеме денежной массы участники денежного оборота находят возможности применения таких способов расчета между собой, в которых можно обойтись без денежного оборота.

    Как отмечалось ранее, в хозяйственной  практике Казахстана широкое развитие получили расчеты с применением бартера, зачета, векселей. Использование таких способов расчета сталкивается с немалыми трудностями. Например, оно приводит к тому, что сторона, испытывающая особенно острую потребность в соответствующих материальных ресурсах, вынуждена согласиться на проведение операций по повышенной цене, что негативно влияет на деятельность покупателя.

    Все это свидетельствует о снижении роли денег при совершении расчетов без денежного оборота, о целесообразности корректировки денежно-кредитной политики государства по преодолению данных негативных последствий, в том числе облегчению условий расчетов по реализации продукции, сопровождающихся некоторым ростом производства, предотвращения необоснованного роста цен по определенному кругу расчетных операций (бартер, зачет, векселя). 

       3 ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

     3.1 История развития денежной системы Казахстана. 
 

     Возникновение денежной системы Казахстана уходит далеко в прошлое. Первыми монетами, которые стали употребляться на территории Казахстана были китайские. Назывались они ушу и были найдены археологами в могильнике Мардан в Отрарском оазисе. Процветание торговли по Великому Шелковому пути обеспечило развитие денежного обращения. На территории нашего государства с VI века получили широкое распространение монеты тюркских правителей. Однако ходили в наших краях не только свои деньги, но и иностранная «валюта» - фельсы. Их принесли в регион арабы, вторгшиеся в Среднюю Азию в начале VIII века. Вскоре южные соседи карлуков, принявшие ислам, - Саманиды и Тахириды начали чеканить «мировые деньги» того времени - серебряные дирхемы. В IX-XI веках дирхемы стали уже главным средством обращения. Но их называли «черными дирхемами», поскольку в серебро стали добавлять большое количество меди.

     Добавление  в серебро меди ведет к падению  покупательной стоимости монеты и говорит об экономическом упадке государства. Зато во времена благоприятные  монеты отливали из сплава аж шести  металлов. А иногда в серебряные дирхемы даже добавляли золото. Монетные дворы действовали в Барабе (Фарабе округа Отрара), Испиджабе, Таразе. В государстве караханидов была распространена фальсификация монет.

     А между тем в XI веке Среднюю Азию и Юг Казахстана охватывает «серебряный  кризис», который продолжался 250 лет. Серебряные рудники в верховьях рек Талас и Аханагаран истощались. Масса серебряной монеты уходила из региона в Европу, где начался интенсивный рост городов. Серебряный кризис привел также к тому, что в обращении появились легальные фальшивки. Государственные монетные дворы чеканили медные дирхемы, покрытые сверху серебром, а выдавались они за чисто серебряные деньги. В то время на территории Казахстана действовало не менее пяти монетных дворов. В монгольском государстве Чагатаидов, куда вошел и Южный Казахстан, довольно быстро была налажена чеканка серебряных денег, причем высокого качества. А в Отраре, Бухаре и Ходженте даже выпускались золотые динары. Но золото, как правило, не обращалось поштучно в силу своей дороговизны. Монеты ломали на кусочки и зарывали, как клады. И это несмотря на то, что в 1251 году Менгу-хан провел курултай, на котором был издан декрет о взимании налогов в золотых динарах. По выпуску серебряных монет южноказахстанские города Тараз, Отрар и Кенджде вообще стояли на первом месте в огромной Чагатаидской империи. Монеты, выпускавшиеся в этих трех центрах, были практически одинаковыми.

     С упадком монгольских государств в некоторый упадок приходит и  монетное дело. В XIV веке, когда большая  часть Казахстана входила в состав Ак-орды, в Отраре прекратилась чеканка монеты. Но, когда в конце этого столетия в наши края пришел Тимур, здесь вновь оживляется экономика. В Отраре вновь начинается чеканка медных монет. Но в торговле используются и серебряные танга, которые изготавливались южнее на территории современного Узбекистана, в основном в Бухаре. Вот и появилось впервые на нашей территории название современной казахстанской валюты. Правда, о тиынах тогда еще не слышали. Танга могла делиться на четыре части, и одна четвертая ее называлась мири. На территории тимуридских государств действовало более тридцати монетных дворов. Тогда была проведена очередная реформа денег, которую инициировал знаменитый ученый и государственный деятель Улугбек. В 1428 году начался обмен старых медных денег на новые, а когда он был завершен, все монетные дворы были закрыты, и на протяжении 60 лет огромная империя пользовалась едиными деньгами. А если их не хватало, то дополнительные деньги чеканились только в Бухаре.

     После добровольного присоединение Казахстана к России (1731-1798 годы) в денежном обращении региона появляются русские монеты, денежные знаки кокандских и ташкентских ханов. В XIX веке все торговые операции ведутся только русскими денежными знаками, и денежное обращение в Казахстане становится частью денежного обращения в России.

      В дореволюционном Казахстане денежной реформой 1895-1897 годов была введена  система золотого монометаллизма с  золотомонетным обращением. В обращении  находились золотая, серебряная и медная монеты. Основным видом, денежных знаков были кредитные билеты Государственного банка России, которые на 92% были обеспечены золотом. В октябре 1921 года был организован Государственный банк РСФСР с учреждениями в союзных республиках, который сразу стал единым эмиссионным центром страны. По разным экономическим причинам с 1922 года по 1961 год были проведены 4 денежные реформы с деноминацией (1922 год - 1:10000, 1923 год - 1:100, 1947 год - 1:10, 1961 год - 1:10), которые сопровождались изменением дизайна банкнот и монет.

     В июле 1993 года Россия ввела собственную национальную валюту, известив Казахстан за три дня до этого события. Цены взлетели. Деньги населения на сберегательных счетах стремительно обесценивались. В Казахстан хлынул поток советских купюр старого образца.

      12 ноября 1993 года был подписан указ о введении валюты РК, этим указом с 15 ноября была введена национальная валюта – тенге. Обмен наличных рублей, а также рублевых счетов, вкладов и обязательств производился по курсу 1 тенге за 500 рублей.

      Обмен начался в 8 часов утра 15 ноября и завершился воцарением тенге в 20 часов 20 ноября 1993 года. Все граждане РК старше 16 лет могли обменять сумму в пределах 100 тысяч рублей. Обмен производился только один раз, о чем делалась отметка в паспорте. Суммы свыше 100 тысяч рублей зачислялись в тенге на специальный лицевой счет в банке без права использования на срок до шести месяцев. Законность происхождения этих сверхлимитных средств рассматривалась специальной комиссией. По решению комиссии эти средства могут быть разблокированы досрочно. 

      3.2 Денежная система Республики  Казахстан на современном этапе 
 

      Денежная  система Республики Казахстан функционирует в соответствии с Законом Республики Казахстан от 30 марта 1995 N2155 "О Национальном Банке Республики Казахстан", определившим правовые ее основы.

      Официальной денежной единицей в нашей стране (валютой) является казахстанский тенге. Казахстанский тенге состоит из 100 тиынов. Введение на территории Казахстана других денежных единиц запрещено. Соотношение между тенге и золотом или другими драгоценными металлами Законом не установлено. Официальный курс тенге к иностранным денежным единицам определяется Национальным Банком РК и публикуется в печати.

      Исключительным  правом эмиссии наличных денег, организации  их обращения и изъятия на территории Казахстана обладает Национальный Банк Республики Казахстан. Он отвечает за состояние денежного обращения с целью поддержания нормальной экономической деятельности в стране.

      Видами  денег, имеющими законную платежную  силу, являются банкноты и металлические монеты, которые обеспечиваются всеми активами Национального Банка Республики Казахстан, в том числе золотым запасом, государственными ценными бумагами, резервами кредитных учреждений, находящимися на счетах в Национальном Банке Республики Казахстан.

      Образцы банкнот и монет утверждаются Национальным Банком Республики Казахстан. Сообщение о выпуске банкнот и монет новых образцов, а также их описание публикуются в средствах массовой информации. Они обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей территории страны и во всех видах платежей, а также для зачисления на счета, во вклады и для перевода. Срок изъятия старых банкнот не должен быть, меньше одного года, но не более пяти лет. При обмене не допускается какое-либо ограничение сумм и субъектов обмена. Банкноты и монеты могут быть объявлены по закону недействительными (утратившими силу законного платежного средства). Подделка и незаконное изготовление денег преследуются по закону.

      На  территории Казахстана функционируют наличные деньги (банкноты и монеты) и безналичные деньги (в виде средств на счетах в кредитных учреждениях). В целях организации наличного денежного обращения на территории Казахстана на Национальный Банк Республики Казахстан возложены следующие обязанности:

      прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а также создание их резервных фондов;

      установление  правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных  организаций;

      определение признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;

      разработка  порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.

      Все вопросы, связанные с организацией и регулированием безналичных расчетов, устанавливаются Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с действующим законодательством. Он определяет правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. В его обязанности входит лицензирование расчетных систем кредитных учреждений. В качестве платежных документов для безналичных расчетов используются платежные поручения, расчетные чеки, аккредитивы, платежные требования-поручения и другие платежные документы, утвержденные Национальным Банком Республики Казахстан.

      В связи с тем, что казахстанская денежная единица – тенге по закону не связана с денежным металлом (золотом), фиксированный его масштаб цен отсутствует. Официальный масштаб цен тенге устанавливается государством.

      Регулирование денежного обращения, возлагаемое  на Национальный Банк Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с основными направлениями денежно-кредитной политики, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном банковским законодательством. Национальный Банк Республики Казахстан, наделенный исключительным правом эмиссии денег, особо ответствен за поддержание равновесия в сфере денежного обращения. В отличие от периода существования действительных (золотых) денег при бумажно-кредитном обращении, когда знаки стоимости оторвались от металлической основы, Национальный Банк должен создавать определенные ограничения, сдерживающие эмиссию этих денег.

      Используя денежно-кредитную политику как  средство регулирования экономики, Национальный Банк привлекает следующие инструменты: