Банковские электронные услуги

     Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.)⁶.

     Управление  различными сферами жизнедеятельности  людей в интересах отдельных  социальных групп или большинства  населения (действие политической системы  как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов)⁷.

     Мобилизация средств и ресурсов, необходимых  для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение)⁸.

     Выявление и представительство интересов  различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого  определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая  политика невозможна).

     Удовлетворение  интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей)⁹.

     Интеграция  общества, создание необходимых условий  для взаимодействия различных элементов  его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система  пытается сглаживать, снимать неизбежно  возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

     Политическая  социализация (посредством которой  формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство  политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности). Легитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам)¹⁰.

     1.2. Место и роль политической партии в политической системе

     Характеристика  развития политической системы (включающая аспекты возникновения, функционирования, структуры и непосредственного  развития) сквозь призму критериев  означает начальный этап категориального  уровня познания данного процесса. Здесь обеспечивается фиксация количественных и качественных изменений, переход от низших к высшим формам движения, проверяется соответствие теоретических позиций исторической практике. Следующий этап предполагает более углубленное изучение этого процесса, а именно: вычленение и классификацию закономерностей развития политической системы общества.

     Закономерности  развития политической системы представляют собой объективные, устойчивые, повторяющиеся  связи, характеризующие сущностное единство и динамизм политических явлений на различных этапах бытия. Они в конечном счете есть объективные результаты субъективной общественно-исторической деятельности людей, выстраивающиеся сквозь множество случайностей и отклонений в конкретные устойчивые тенденции¹¹.

     Политическая  система, как и любое сложное  явление, состоит из противоположных  сторон, находящихся в отношениях противоречия. Разрешение, преодоление  таких противоречий и составляет внутренний источник ее саморазвития.

     Политическая  жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы.

     Политическая  партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. Ее появление  политологи относят к периоду становления буржуазной демократии.

     В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений  и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик  партии.

     Этимологически  понятие «партия», как мы отметили ранее, означает часть, сторону целого, элемент. Аристотель говорит о партии долины, партии горы и т.п., имея при  этом в виду не партии в современном  смысле слова, но ранние политические союзы.

     Либеральное понимание партии трактует ее как идеологическое объединение.

     Традиционное  определение партий связывается  с избирательным процессом, выдвижением  кандидатов, предвыборной борьбой, стремлением  овладеть законодательной и исполнительной властью. Естественно, это определение уязвимо для критики - ведь партии существуют и при отсутствии выборов.

     Марксисты подошли к определению партии с классовых позиций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаивающей его интересы. Партия наделяется функцией вести за собой не только класс, но все общество и даже все «прогрессивное человечество»¹².

     Партия  владеет точным знанием будущего, путей и способов его достижения, способностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства  и вражды, привести его к счастью. Партия - мессия, считают последователи марксизма-ленинизма.

     В Федеральном Законе Российской Федерации  «О политических партиях», принятом Государственной  Думой 21 июня 2001 года, дается следующее  определение политической партии.

     Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления¹³.

     Политическая  партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние¹⁴.

     Принципиальной  стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. [c.258] В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, особенности которой, конечно, обусловлены либо многопартийным, либо однопартийным характером политической системы, обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе¹⁵..

     Политическая  партия - организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных свальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем, завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении.

     Политические  партии являются относительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на нее всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX в. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира.

     В политической науке широко распространена предложенная М. Вебером классификация  этапов в истории становления  политических партий: а) аристократические  кружки (котерии); б) политические клубы; в) массовые партии.

     Такая классификация, действительно, помогает лучше представить рассматриваемый процесс. Вместе с тем необходимо заметить, что в своем развитии три названных Вебером этапа становления прошли очень немногие партии (к таким партиям можно отнести либеральную (виги) и консервативную (тори) партии в Великобритании). Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно-политических движений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Особенности конституционно-правового положения политической партии

     2.1.Регулирование деятельности политической партии на государственном уровне

     Важной  частью политической системы Российской Федерации являются политические партии. Положение партий в российском государстве определяется рядом нормативных правовых актов. Научное исследование правового статуса политических партий имеет большое значение для разрешения практических и законодательных проблем развития данного явления в нашем обществе.

     В современном обществе действует множество институтов, организаций и учреждений, являющихся составной частью его политической системы. Все они тесно связаны между собой и «никогда не существовали сами по себе, взятые в чистом, изолированном виде».

     Партии  занимают среди них особую роль. В отличие от других организаций и движений (молодежных, экологических, антивоенных и др.), отстаивающих интересы определенных социальных слоев населения посредством воздействия на соответствующие органы, партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть парламентским либо внепарламентским путем, связанным с насильственным свержением прежней власти.

     Они имеют высокую степень организации  и стремятся в борьбе за влияние  на власть реализовать свои цели. Такая  целенаправленная деятельность партий предполагает наличие у них строго определенных функций¹⁶.

     Регулирование правового статуса политических партий, общественных объединений имеет  два уровня — конституционный  и текущий. К первому принадлежит  Конституция Российской Федерации, ко второму — Закон РФ «О политических партиях.

     Вместе  с тем, партии имеют свой устав, который  определяет прежде всего нормы внутрипартийной  демократии. В партийном уставе регламентируется название политической партии, перечень уставных органов, порядок их образования, их полномочия и сроки этих полномочий, порядок вступления в политическую партию, прекращение и приостановление членства в ней, права и обязанности членов политической партии, порядок создания, общую структуру и полномочия областных, городских, районных организаций политической партии и ее первичных ячеек, порядок внесения изменений и дополнений в устав и программу политической партии, порядок созыва и проведения партийных съездов, источника материальных, в том числе финансовых, поступлений и порядок осуществления расходов политической партии, использование ее средств и другого имущества, которое осталось после ее ликвидации (самороспуска) и др¹⁷.

     Партийный устав постановляет на учредительном  съезде политической партии.

     Если  вспомнить, что политическая партия является одной из организационно – правовой формы общественного объединения, то её Устав смело можно отнести к правовому акту, имеющему свои причины на появление, развитие, изменение и отмирание. Например, процесс появления Уставов политических партий неразрывно связан с развитием самих политических партий и как следствие этого развития – появлением партийного нормотворчества¹⁸.

     Более того, наличие у политической партии Устава отличает её от других общественных объединений и является квалифицирующим признаком партии. Как мы уже могли убедиться, в отечественном действующем законодательстве отсутствует понятие «Устав политической партии». Следовательно, то, о чём мы говорили выше, пытаясь обозначить статус Устава политической партии, является нашим предположением, основанном на анализе научной литературы и законодательства. В этой связи понятие Устава политической партии следует рассматривать в качестве документа «… о строении партии, её местных организациях, о центральных руководящих и печатных органах, о правах и обязанностях членов партии».