Зона таможенного контроля

7.      фонарь досмотровый

8.      портативная телевизионная система досмотра

Средства идентификации:

1. универсальный прибор «Карат 1 М»

2. детектор алмазов «Diamond»

3. прибор проверки документов «Версия»

4. машина для подсчета банкнот

5. анализатор денежных знаков

6. детектор банкнот «Дорс 1000»

7. система экспресс-анализа подлинности и целостности документов

8. лупа люминесцентная «Регула»

9. микроскоп контактный «МИККО».

Вышеуказанные технические средства применяются в целях ускорения проведения  таможенного  контроля и получения достоверной информации о товарах (их количество, состав,  физические  и  химические  свойства,  подлинность,  наличие тайников  и  т.п.),   выявления   подделки таможенных   документов   и   средств   таможенной    идентификации, выявления других признаков нарушений таможенных правил.

При наличии достаточных оснований предполагать, что пассажир скрывает и (или) добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу или вывозу, или перемещаемые с нарушением порядка, установленного таможенным законодательством, по письменному решению начальника таможни или должностного лица, его замещающего, проводится личный досмотр, как и исключительная форма таможенного контроля. На территории аэропорта, для указанных целей, имеется изолированное помещение - комната для личного досмотра.

ГЛАВА 5. Идентефикация товаров и транспортных средств

§1. Понятие и цель идентификации товаров и транспортных средств.

Идентификация, от позднелатинского identifico – отождествляю, –  признание тождественности, отождествление объектов, опознание.

              В Таможенном кодексе России не приведено определение понятия идентификации товаров, но, исходя из смысла статей 83, 390 Таможенного кодекса России, и того, что указанные статьи включены в раздел IV Таможенного кодекса России «Таможенный контроль», можно утверждать, что идентификация является способом обеспечения проведения таможенного контроля. Идентификация осуществляется в целях обнаружения таможенными органами факта изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами иных действий, например, ввоза товаров на таможенную территорию России без производства таможенного оформления и выпуска товаров, а также в целях контроля соблюдения условий помещения товаров под таможенные режимы переработки (ст. 83, 175, 189, 199, 374 ТК России).

              Для цели обеспечения сохранности товаров и документов на них должностными лицами таможенных органов рекомендуется комплексное применение средств идентификации товаров и (или) транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

              Необходимо отметить, что таможенное законодательство устанавливает особый порядок идентификации таможенным органом отправления товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ст. 83 ТК РФ). В соответствии с названной нормой закона идентификация осуществляется в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо иных действий, если они могли быть совершены при перевозке этих товаров в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита.

Таможенный кодекс Российской Федерации определяет следующие способы идентификации товаров транспортных средств, ноходящихся под таможенным контролем:

-                           наложение таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов;

-                           нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, наложение пломб и печатей на отдельные грузовые места;

-                           проставление штампов;

-                           взятие проб и образцов;

-                           описание товаров и транспортных средств;

-                           использование чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;

-                           использование составленных должностными лицами таможенных органов чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;

-                           другие средства, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров.

Идентификация товаров осуществляется путем наложения таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов при соблюдении условий их допуска для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами.

В иных случаях идентификация товаров осуществляется с использованием других средств, указанных выше.

Таможенными органами используются таможенные пломбы или другие средства идентификации таможенных органов иностранных государств, за исключением случаев, если:

-                           таможенные пломбы или другие средства идентификации признаются таможенным органом отправления недостаточными или ненадежными в соответствии с критериями, определенными п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса России;

-                           таможенный орган отправления производит таможенный досмотр товаров.

Если таможенные органы используют таможенные пломбы или другие средства идентификации таможенных органов иностранных государств, на изменение, удаление, уничтожение или повреждение этих средств идентификации распространяются запреты, предусмотренные Таможенным кодексом России в отношении средств идентификации таможенных органов Российской Федерации.

              Следует отметить, что законодателем предусмотрена идентификация товаров в качестве условия их помещения под таможенные режимы переработки. Переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления и переработка вне таможенной территории допускаются, если таможенный орган может идентифицировать ввезенные товары (при переработке вне таможенной территории – вывозимые товары) в продуктах переработки. При этом для идентификации ввезенных и вывозимых товаров в продуктах их переработки могут использоваться:

1)       проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;

2)       подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

3)       сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных (вывозимых) товаров и продуктов их переработки;

4)       использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров.

Указанные способы используются, если они применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров:

При контроле соблюдения таможенного режима переработки вне таможенной территории для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки могут использоваться:

1)                документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;

2)                иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

Приемлемость заявленного способа идентификации ввезенных товаров для переработки на таможенной территории в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

              При контроле соблюдения таможенного режима переработки для внутреннего потребления идентификация для таможенных целей может быть обеспечена так же путем исследования представленных подробных сведений о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

§2. Порядок применения средств идентификации и технических средства

              При таможенном контроле товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), перевозке в соответствии с процедурой внутреннего (далее - ВТТ) и международного таможенного транзита (далее - МТТ), а также временном хранении, действует следующий порядок наложения и снятия средств идентификации товаров и транспортных средств.

1. При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации после оформления документов (копий) уполномоченным должностным лицом таможенного органа проводится таможенный осмотр транспортных средств, в ходе которого проверяется сохранность наложенных на грузовые отделения транспортных средств (контейнеров) средств идентификации, в том числе печатей и пломб таможенных органов стран вывоза (транзита) товаров (если имеются).

При выявлении при проведении таможенного осмотра отсутствия на грузовых отделениях средств идентификации (пломб или печатей) или их нарушения либо отличия маркировки пломб или печатей от маркировки, указанной в представленных перевозчиком документах, на этапе приема сообщения о прибытии проводится таможенный досмотр товаров и транспортных средств.

2.                  При помещении товаров под процедуру внутреннего или международного таможенного транзита после принятия документов, необходимых для оформления ВТТ (МТТ), в том числе транспортные документы, уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет проверку возможности идентификации товаров. Если при проведении указанной проверки установлено выполнение всех условий выдачи разрешения на ВТТ, то принимается решение о выдаче указанного разрешения.

После принятия решения о выдаче разрешения на ВТТ уполномоченное должностное лицо обеспечивает, в соответствии с установленными порядком, идентификацию товаров. Если в качестве средств идентификации применяются описания товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации и другие документы, должностное лицо таможенного органа удостоверяет их своею подписью и оттиском личной номерной печати, приобщает их другим транспортным документам для последующего их представления перевозчиком  таможенному органу назначения. Накладывает средства идентификации (запорно-пломбировочные устройства, далее - ЗПУ) на грузовые отделения транспортного средства (контейнера), если иностранные таможенные пломбы признаются недостаточными или ненадежными (при доставке тяжеловесных и громоздких грузов в открытых транспортных средствах средства идентификации могут налагаться на отдельные грузовые места), и указывает информацию о наложенных таможенных пломбах и печатях (ЗПУ) в транспортные документы.

Если в качестве транспортные документы используется книжка МДП, заполненная и оформленная в соответствии с Конвенцией МДП, то после осуществления документального контроля уполномоченное должностное лицо делает отметки о средствах идентификации (запорно - пломбировочных устройствах) в графе 16 обоих отрывных листов книжки МДП, которые заверяет оттиском личной номерной печати, в случаях, если они накладывались; делает отметки об идентификации товаров в графе «Для официального пользования» отрывных листов №1 и №2 книжки МДП.

3.                  При перевозке товаров по процедуре ВТТ (МТТ) из пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в места доставки с частичной выгрузкой товаров[1], уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

-                      проверяет целостность средств таможенной идентификации, ранее наложенных на грузовые отделения транспортного средства (контейнера);

-                      снимает средства идентификации с грузовых отделений транспортного средства (контейнера);

-                      вычеркивает запись о средствах идентификации в графе 16 всех заполненных отрывных листов книжки МДП;

-                      накладывает новые средства идентификации, а в графе 16 всех заполненных отрывных листов и в корешке №2 комплекта делает запись о них, которую заверяет оттиском личной номерной печати.

4.                  При перевозке товаров по территории Российской Федерации по процедуре ВТТ с перегрузкой товаров на другое транспортное средство в регионе деятельности таможенных органов, расположенных по пути следования транспортного средства, при наличии разрешения на проведение указанных операций таких таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

-                      проверяет целостность средств идентификации, ранее наложенных на грузовые отделения транспортного средства (контейнера);

-                      снимает средства идентификации с грузовых отделений транспортного средства (контейнера);

-                      контролирует путем осуществления таможенного наблюдения их перегрузку на другое транспортное средство.

Если в результате грузовых операций лицо, получившее разрешение на ВТТ, не меняется, переоформление транспортные документы не требуется. При этом уполномоченное должностное лицо проставляет отметку в транспортные документы и накладной о вновь наложенных таможенных пломбах и печатях, а также вносит в них сведения о транспортных средствах, на которые перегружены товары, и проставляет подпись и оттиск личной номерной печати. Документы возвращаются перевозчику (экспедитору) для продолжения перевозки.