Ввоз и вывоз товаров в международных почтовых отправлениях

Следует учитывать, что таможенное оформление при транзите МПО по территории РФ не производится.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных  актами Всемирного почтового союза  документов, сопровождающих международные  почтовые отправления, либо декларации на товары.

Товары, пересылаемые в международных  почтовых отправлениях, за исключением  пересылаемых физическими лицами товаров  для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:

1) подлежат уплате таможенные  пошлины, налоги;

2) в отношении товаров  применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные  меры и соблюдаются запреты  и ограничения;

3) фактический вывоз товаров  с таможенной территории таможенного  союза должен быть подтвержден  отправителем товаров таможенному  и (или) налоговому органам;

4) товары помещаются под  таможенную процедуру иную, чем  таможенная процедура выпуска  для внутреннего потребления.

В случаях, не указанных выше, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных  актами Всемирного почтового союза  документов, сопровождающих международные  почтовые отправления и содержащих сведения, необходимые для выпуска  товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, вывозимых с  таможенной территории таможенного  союза, осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки. Таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового союза, осуществляется оператором почтовой связи путем подачи таможенному органу письменного заявления и предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождавших международные почтовые отправления.

В соответствии со статье 316 ТК ТС применение таможенных пошлин, налогов  в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях осуществляется следующим образом:

Если в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не требуется подача декларации на товары, таможенные пошлины, налоги исчисляются и начисляются  таможенным органом, осуществляющим таможенные операции в месте (учреждении) международного почтового обмена с использованием таможенного приходного ордера, форма  и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.

Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании  сведений о стоимости товаров, указанных  в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и  используемых для таможенных целей.

В отношении международных  почтовых отправлений с объявленной  ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную  в документах, используемых для таможенных целей.

Также международные почтовые отправления выдаются оператором почтовой связи их получателям при условии  уплаты таможенных платежей в отношении  товаров, пересылаемых в этих международных  почтовых отправлениях.

Кроме того, таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежат уплате в размерах, установленных  ТК ТС и международными договорами государств - членов таможенного союза.

При утрате международных  почтовых отправлений или их выдаче получателю без разрешения таможенного  органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, утративший или выдавший указанные  почтовые отправления.

В связи с многочисленными  обращениями граждан в Федеральную  таможенную службу о причинах задержек поступления международных почтовых отправлений в адрес получателей  на территории Российской Федерации  считаю необходимым отметить следующее.

Согласно ст. 178 ТК ТС международные почтовые отправления помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке. На территории РФ, таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. Конкретные сроки таможенного оформления определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Таможенное оформление международных почтовых отправлений может проводиться и в более короткий срок, нежели указано в нормативных актах, в особенности в отношении такого вида международного почтового отправления, как международное отправление экспресс-почты. Пересылка международного отправления экспресс-почты и доставка его операторами почтовой связи до получателя осуществляется в максимально короткий срок, что напрямую зависит от сроков производства таможенного оформления.

В настоящее время в  условиях значительного роста объемов  оформляемых в таможенном отношении  МПО периодически возникают задержки, увеличивающие сроки прохождения  международной почты. Увеличение времени таможенного оформления и таможенного контроля МПО обусловлено в большей степени не зависящими от таможенных органов причинами, а именно:

- значительное количество  МПО из иностранных государств  поступает без сопроводительных  документов;

- массовый характер приобрело  нарушение порядка заполнения  почтовой таможенной декларации  отправителями МПО (не указываются  наименование, вес, стоимость товаров,  отсутствует подпись декларанта);

- пересылаемые в МПО  товары декларируются не своим  наименованием;

-пересылаются предметы, запрещенные или ограниченные  к ввозу в Российскую Федерацию;

- ряд сопроводительных  документов, поступающих с МПО,  практически невозможно прочитать.  Дальнейшее таможенное оформление  МПО в указанных случаях в  соответствии с действующим законодательством  возможно только после проведения  соответствующих контрольных мероприятий.

В настоящее время ФТС  России проводит работу по исправлению  сложившейся ситуации. В условиях роста объемов обрабатываемых МПО  увеличена штатная численность  таможенного поста Международный  почтамт. Однако резервы дальнейшего  увеличения штатной численности  в настоящее время исчерпаны.

В связи с тем, что в  соответствии со статьями РК 152 и РП 121 материалов 23 Конгресса Всемирного почтового союза ответственность  за составление почтовой таможенной декларации лежит исключительно  на отправителях, рассматривается вопрос о возврате таких МПО в страны отправления.

Итак, я сделала вывод, что в качестве международных почтовых отправлений рассматриваются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся различные виды писем, почтовые карточки, бандероли и специальные мешки, корреспонденция и литература для слепых, мелкие пакеты, посылки, международные отправления экспресс-почты. Также, в настоящее время в условиях возросшего объема поступления международной почты главной проблемой таможенного оформления и таможенного контроля МПО, пересылаемых на территорию Российской Федерации остается значительное превышение сроков обработки отправлений и их скопление в зоне таможенного контроля. Поскольку в случае отсутствия сведений о товарах, пересылаемых в МПО, либо при их несоответствии фактическим, время, затрачиваемое на совершение операций в отношении таких отправлений, значительно увеличивается в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра и документального оформления его результатов, что и влечет к скоплению МПО в местах международного почтового обмена и задержке их выдачи получателям.

ГЛАВА 2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ  В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ

При подготовке к пересылке  международные почтовые отправления  формируют в депеши – мешок или несколько мешков, паллета, лоток с письменной корреспонденцией, посылками или отправлениями международной экспресс-почты, отправляемые почтовыми администрациями стран – членов Всемирного почтового союза одновременно из места международного почтового обмена одной страны в соответствующее место международного почтового обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена актами Всемирного почтового союза.

Пересылка международных почтовых отправлений осуществляется с использованием следующих почтовых документов (согласно Регламенту письменной корреспонденции и Регламенту почтовых посылок):

• ярлык "Таможня" CN 22 (для мелких пакетов, отправлений международной экспресс-почты "ЕMS" и мешков "М");
• таможенная декларация CN 32 и сопроводительный адрес CP 71 либо бланк-пачка СЗ 72 (для посылок);
• накладная сдачи CN 41 наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.);
• накладная сдачи наземных депеш CN 37 либо накладная сдачи авиадепеш CN 38;
• посылочные карты CP 86, CP 87;
• письменные карты CN 31, CN 32;
• особые листы для заказных отправлений CN 33;
• заменяющая накладная сдачи CN 46 для авиадепеш и наземных депеш, пересылаемых воздушным путем (S.A.L.);
• накладная сдачи депеш с порожними емкостями CN 47.

Международные почтовые отправления не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Российской Федерации без разрешения таможенного органа.(Приложение 1)

Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена, т.е. на объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению⁵. Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами РФ, а также, отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового.

Порядок производства таможенного оформления устанавливается в зависимости от вида товара, перемещаемого через таможенную границу.

Российское законодательство содержит положения, которые не допускают пересылку товаров в международных почтовых отправлениях. Введение и соблюдение запретов и ограничений производится в соответствии Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"⁶, ст.25 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле"⁷, ст.17 Федерального закона от 14.04.1998 N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами"⁸.

Перечень товаров (оружия), запрещенных к обороту на территории РФ, в связи с чем, их пересылка в международных почтовых отправлениях не допускается, приведен в ст.6 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии"⁹

Запрет на пересылку определенной категории товаров установлен ст.25 Всемирной почтовой конвенции. Так, например, к товарам, запрещенным к пересылке в международных почтовых отправлениях, относятся:

• наркотики и психотропные вещества;
• взрывчатые, воспламеняющиеся или другие опасные, а также радиоактивные вещества.

Следует также отметить, что в  ст.18 Соглашения о почтовых посылках установлен запрет на вложение во все  категории посылок следующих  предметов:

• предметов, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие посылки либо почтовое оборудование;
• наркотиков и психотропных веществ;
• документов, имеющих характер текущей и личной переписки, а также всякого рода корреспонденции, которой обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица, проживающие с ними;
• живых животных, если только их пересылка по почте не разрешена почтовыми правилами заинтересованных стран;
• взрывчатых, воспламеняющихся или других опасных веществ;
• радиоактивных веществ;
• предметов непристойного или безнравственного характера;
• предметов, ввоз или обращение которых запрещено в стране назначения.