Виды, классификация льгот по уплате таможенных платежей, проблемы их предоставления

      - товары, относящиеся к безвозмездной  помощи;

      - культурные ценности, помещаемые под таможенную процедуру временного ввоза (вывоза) российскими государственными или муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами;

      - наличная валюта государств - членов Таможенного союза;

      - товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита;

      - акцизные марки;

      - товары ввозимые (вывозимые) в  качестве припасов;

      - и др.

      Существуют и иные случаи освобождения товаров от таможенных сборов, определяемых Правительством Российской Федерации.  

     Таким образом, под таможенной льготой понимается любое изъятие (исключение) из действующих в таможенно-правовой сфере правил. Они делятся на льготы по таможенному оформлению и таможенному контролю и льготы по уплате таможенных платежей (тарифные льготы).

     Льготы  по ТО и ТК предоставляются в отношении товаров и транспортных средств, находящихся в собственности представительств иностранных государств и международных организаций, должностных лиц и организаций, представительств ряда иностранных фирм, их сотрудников, а также членов их семей и заключаются в освобождении перемещаемых через таможенную границу РФ этими лицами товаров и транспортных средств от определенных форм таможенного контроля и в упрощении процедуры их таможенного оформления.

     Тарифные  льготы можно подразделить по основаниям их применения на преференциальные и собственно тарифные.

     По  видам платежей льготы классифицируются на:

• Льготы по уплате НДС;
• Льготы по уплате таможенной пошлины;
• Льготы по уплате акциза;
• Льготы по уплате таможенных сборов.

Глава 2. Особенности предоставления тарифных льгот в условиях функционирования Таможенного Союза 

2.1. Правовое регулирование 

      В соответствии с ТК ТС виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются 74-й статьей кодекса или международными договорами государств-членов Таможенного союза. Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «О едином таможенном тарифном регулировании» от 25 января 2008 года определены принципы применения единого таможенного тарифного регулирования на территории государств-членов Таможенного союза. В том числе применение освобождения от уплаты таможенных пошлин, перечень категорий товаров, а также случаев их освобождения от уплаты таможенных пошлин. При этом пунктом 2 статьи 6 соглашения определено, что предоставление тарифных льгот в иных случаях, об их унификации либо применение в одностороннем порядке, Правительство Республики Беларусь, Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации договорятся дополнительно.

      Согласно  статье 2 протокола о предоставлении тарифных льгот (от 12 декабря 2008 года), Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация договорились о том, что с даты предоставления комиссии Таможенного союза полномочий по введению единого таможенного тарифа, применение тарифных льгот при ввозе товаров на таможенной территории государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации или на единую таможенную территорию государств-членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества №18 «О едином таможенно-тарифном регулировании» от  27 ноября 2009 года), в случаях, не предусмотренных статьей 5 и статьей 6 соглашения, осуществляется исключительно на основании решения комиссии Таможенного союза, принимаемых консенсусом.

      С 1 января 2010 г. вступил в силу Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств - членов таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого Таможенного Тарифа (ЕТТ). Согласно указанному Перечню Республика Казахстан получила право на временные изъятия из Единого таможенного тарифа в отношении 409 наименований товаров на уровне 10 знаков ТН ВЭД ТС, в число которых входят в основном фармацевтическая продукция, пластмассы, бумага, изделия из алюминия, инструмент ручной, аппаратура электрическая и т.д., т.е. импортные товары, которые широко востребованы на белорусском и российском внутренних рынках.

        Кроме того, в 2010 - 2019 гг. ввозимый  в Республику Казахстан для  промышленной переработки сахар-сырец тростниковый освобождается от взимания ввозных таможенных пошлин под гарантию Правительства Республики Казахстан в том, что ввозимый сахар-сырец тростниковый и произведенный из него сахар белый не будут перенаправлены на территории России и Белоруссии.

        С 1 января 2010 г. также вступил  в силу белорусско-казахстанско-российский  Протокол об условиях и порядке  применения в исключительных  случаях ставок ввозных таможенных  пошлин, отличных от ставок Единого  таможенного тарифа. В ст. 4 указанного  Протокола в качестве обязательного условия при принятии Комиссией таможенного союза решения о применении одной из Сторон более высокой или более низкой ставки ввозной таможенной пошлины указано наличие информации о мерах, принимаемых другими государствами - членами таможенного союза в связи с предоставлением одному из государств временных изъятий из ЕТТ.

        Очевидно, что применение таких  мер нацелено на решение двуединой  задачи обеспечения устойчивого  развития отрасли экономики, потребностей  развития производства или социально значимых потребностей населения одного из государств - членов таможенного союза при обеспечении надежной защищенности экономических интересов других государств - членов таможенного союза, в том числе от проникновения на их территории импортных товаров, выпущенных на территории одного из государств в свободное обращение по ставкам, меньшим ставок ЕТТ.

        Однако как в решении Межгоссовета  ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18, так  и в соответствующем решении  Комиссии таможенного союза N 130 отсутствуют упоминания о каких-либо мерах, которые должны быть приняты другими государствами - членами таможенного союза для достижения целей применения Республикой Казахстан ставок, отличных от ставок ЕТТ, а также о мерах, подлежащих применению Россией и Белоруссией при выявлении на своих территориях сахара-сырца тростникового и сахара белого, вывезенных с территории Республики Казахстан в нарушение принятых казахстанским правительством запретительных мер.

        По этой причине, в целях  избежания рисков принятия государствами - членами таможенного союза несогласованных решений, нацеленных на обеспечение защиты национальных экономических интересов от поставок импортных товаров с территории других государств - членов таможенного союза, которым предоставлены временные изъятия из единых мер регулирования торговли товарами с третьими странами, обозначилась необходимость совместной разработки мер, допустимых к применению другими государствами - членами таможенного союза в связи с предоставлением одному из государств временных изъятий из режима функционирования единой таможенной территории. Поскольку в противном случае к концу 2010 г. обозначился бы риск возникновения экономических претензий Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан друг к другу по поводу непринятия действенных мер по недопущению "перевалки" льготированных в одном из государств импортных товаров на территории других государств - членов таможенного союза.

      Принципиально новые для Российской Федерации  были установлены следующие тарифные льготы: в отношении ... двигателей, запасных частей и оборудований, необходимых для ремонта и технического обслуживания гражданских, пассажирских самолетов иностранного производства. В отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории государства-участника Таможенного союза в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности государства-участника Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства-участника Таможенного союза.

      Также из нововведений можно отметить положение  статьи 119 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», определяющий порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных в Российской Федерации под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, выпущенных условно.

        Теперь такая уплата может  осуществляться как декларантом,  так и иным лицом, у которого  находятся товары в законном владении. С 1 января 2010 года в государствах-членах Таможенного союза введена в действие единая система тарифных преференций Таможенного союза, которая унифицировала подходы к предоставлению тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

      27 ноября 2009 года решением Межгоссовета ЕврАзЭС был утвержден перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, перечень наименее развитых стран - пользователей системой тарифных преференций Таможенного союза, перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.

        С 1 июля 2010 года в государствах-членах ТС определение страны происхождения товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, осуществляется в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, принятыми соглашениями от 12 декабря 2008 года.

      Следует отметить, что в условиях недостижения полной унификации применяемых государствами единых мер регулирования внешней торговли товарами с третьими странами в отношении отдельных временных изъятий из режима функционирования единой таможенной территории позволяет обеспечить:

• во-первых, соблюдение одного из основополагающих принципов таможенного союза - отмену таможенного контроля на внутренних границах государств - членов таможенного союза без ущерба их экономической безопасности, чем будет обеспечена должная устойчивость таможенного союза в целом;
• во-вторых, на справедливой основе распределить между государствами затраты материальных и технических ресурсов на осуществление надежного таможенного контроля за условно выпущенными товарами и транспортными средствами;
• в-третьих, повысить эффективность проведения правоохранительных мероприятий по недопущению безнаказанного перемещения между государствами - членами Таможенного союза товаров и транспортных средств, временно изъятых из режима функционирования единой таможенной территории.

2. Анализ  статистических данных

      Таможенные  органы постоянно контролируют суммы  уплаченных им таможенных пошлин и  суммы льгот по их уплате. Ежемесячно в СЗТУ поступают данные о таких  льготах, и к концу года подводятся итоги. Автор приводит ниже таблицу с данными льгот по уплате таможенных платежей за 2008 и 2009 года.