Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей

Таким образом, к настоящему времени в правовой литературе и  судебной практике сложилось совершенно однозначное представление о  разграничении составов, предусмотренных  ст. ст. 188 и 194 УК. Если сформулировать кратко, оно сводится к тому, что по ст. 188 УК могут квалифицироваться только такие незаконные действия, которые  совершаются в случае ввоза при  перемещении товара через таможенную границу, а при вывозе - в момент подачи таможенной декларации или иного  действия, непосредственно направленного  на реализацию намерения вывезти  товары. Иные действия, совершенные  с товаром, перемещенным через таможенную границу на таможенную территорию таможенного союза, должны квалифицироваться по другим статьям УК РФ в зависимости от умысла и конкретных обстоятельств.

Анализ статистических данных ФТС России и судебная практика по рассматриваемым составам преступлений (ст. ст. 188, 194 Уголовного кодекса Российской Федерации) указывают на то, что состав, предусмотренный ст. 194 УК РФ, поглощается  составом ст. 188 УК РФ, что порождает  факт неприменения правоохранительными  органами состава уклонения от уплаты таможенных платежей и еще раз  подтверждает факт того, что ст. 194 УК РФ не работает, а законодатель искусственно разделил составы, в связи с чем  возникает множество вопросов при  квалификации и разграничении.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей  участников ВЭД. Эта роль обусловлена  ростом масштабов внешнеэкономических  связей. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета  России являются таможенные налоги и  сборы.

Являясь составным элементом системы  правоохранительных органов, таможенная служба вносит значительный вклад и  в решение задач по борьбе с  контрабандой, другими преступлениями, отнесёнными к её компетенции, и  с нарушениями таможенных правил.

Однако на данном этапе перед  таможенными органами стоят более  масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической  безопасности.

Исследование проблемы борьбы с уклонением от уплаты таможенных платежей требует особого внимания со стороны государственных органов, в функциональные обязанности которых входит борьба с преступлением, предусмотренным ст. 194 УК РФ (прежде всего ФТС, транспортной прокуратуры и органов внутренних дел). Решение проблемы предполагает: учет особенностей развития экономики и общества; криминогенных факторов, влияющих на состояние уклонения от уплаты таможенных платежей; обеспечение координации всего процесса борьбы с ним.

На повышение уровня эффективности  деятельности государственных органов  в борьбе с уклонением от уплаты таможенных платежей направлены следующие предложения и рекомендации:

1) в области правотворчества  - в условиях экономических преобразований  и осуществляемой правовой реформы  целесообразно внести изменения  в уголовное законодательство, направленное  на дальнейшую дифференциацию  уголовной ответственности за  уклонение от уплаты таможенных  платежей. Для этого возможно  вести ужесточение ответственности  за совершение преступления в  различной степени соучастия  в составе организованных преступных  групп и за пособничество в  уклонении от уплаты таможенных  платежей сотрудниками таможенных, налоговых и правоохранительных  органов; 

2) в области правоприменения  целесообразно предпринять меры  по снижению количества ошибок  при квалификации преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ, базирующиеся  на научно - обоснованной системе борьбы с уклонениями от уплаты таможенных платежей, ориентированной на:

- общее предупреждение  преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ, то есть воздействие  на комплекс экономических, политических, культурологических проблем общества, выступающих как причины преступления;

- специальное предупреждение, выраженное в устранении причин  и условий на индивидуальном  и групповом уровнях, путем  целенаправленной предупредительной  работы с конкретными лицами: а) находящимися в условиях, способствующих  совершению преступлений; б) характеризующимися  негативно - отклоняющимся (девиантным) поведением, могущим привести к  принятию решения на уклонение  от уплаты таможенных платежей; в) ориентированными исключительно на преступное поведение;

- правоохранительную деятельность, включающую: а) выявление, пресечение  уклонений от уплаты таможенных  платежей, их раскрытие, доказывание  виновности лиц и привлечение  их к установленной законом  ответственности; б) восстановление  нарушенных (деформированных) преступлениями  и преступностью экономических  и социальных отношений. 

В борьбе с уклонением от уплаты таможенных платежей важны: профессиональные качества сотрудников ФТС (наличие  образования и опыта, позволяющего качественно выполнять возложенные  на них служебные обязанности).

3) В области реализации  уголовной политики в отношении  борьбы с уклонениями от уплаты  таможенных платежей - целесообразно  внедрение целевых программ борьбы  с уклонением от уплаты таможенных  платежей на основе изучения  и прогнозирования криминогенной  ситуации, в том числе и с  позиций криминального «маркетинга», учет изменений в способах  совершения преступления, предусмотренного  ст. 194 УК РФ, определения и уточнения  целей борьбы с явлением, методов  и средств их достижения.

Уголовную политику, направленную на борьбу с уклонениями от уплаты таможенных платежей физическими и  юридическими лицами, целесообразно  объединить с уголовной политикой  борьбы против других деяний, входящих в группу налоговых преступлений и с отмыванием денег, полученных в результате преступной деятельности.

Особая роль современной  уголовной политики в направлении  борьбы с уклонениями от уплаты таможенных платежей состоит в поддержании  законности в соответствии с требованиями, предъявляемым к правовому государству. В связи с тем, что для правового  государства характерно повышенное значение судебной власти, дела о таможенно - налоговых преступлениях нерешенных путем соглашения сторон, следовало бы рассматривать в судебном порядке.

4) Анализируются уголовно-правовые аспекты ответственности за преступления, связанные с уклонением от уплаты таможенных платежей. В первую очередь рассматривается состав преступления, предусмотренный ст. 194 УК РФ.

Эффективное применение ст. 194 УК РФ, на мой взгляд, требует соблюдения следующих  основных условий:

1) изучения фактических обстоятельств  незаконченности таможенного оформления; обнаружения поддельных документов, связанных с таможенными платежами,  явной заниженности таможенных  платежей;

2) необходимости устанавливать:  а) правовой режим перемещаемых  предметов (товаров, автотранспортных  средств) именно применительно  к уплате таможенных платежей; б) правовое и фактическое значение  действий субъекта уплаты, т.е.  установить, что они являются  уклонением в уголовно - правовом  смысле, - неправомерны и направлены  на отказ от уплаты или уменьшение  уплаты; определить размер суммы  неуплаченных таможенных платежей; в) умысел субъекта на уклонение  от уплаты;

3) своевременности решения в  интересах государства вопроса  о возможности освобождения от  уголовной ответственности лица  по примечанию 2 к ст. 198 УК РФ, если  это может лучше защитить государственные  интересы.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской  Федерации. Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

2. Таможенный кодекс таможенного союза, утвержденный Договором от 27.11.2009 г.(в ред. Протокола от 16.04.2010, применяется с учетом изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010 )

3. Гражданский кодекс  Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995). – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».  
         4. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».

 5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996). - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

6. Налоговый  кодекс Российской Федерации   от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.07.2011) (с изм.  и доп., вступающими в силу с  30.09.2011). – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

7. О таможенном тарифе :  закон от 21.05.93. №5003-1 : по состоянию  на 08.12.10. – Режим доступа : СПС  «КонсультантПлюс».

8. Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 (ред. от 08.12.2010) "О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности". – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

9. Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 N 142 "О внесении изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. N 718". – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

10. СУ РСФСР. 1921. № 5

11. СУ РСФСР. 1921. № 70

12. Габричидзе Б. Н., Зобов В. Е. Таможенная служба в Российской Федерации. — М.: Юрид. Лит., 1993. – 305 с.

13. Евреинов Н. История телесных наказаний в России. — С-Пб.: Пилигрим, 1913 (1994). – 235 с.

14. Марков Л. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск.: Иркут. ун-та , 1987. –  156 с.

15. Пузино В.О. Контрабандисты. - С-Пб., 1907. – 386 с.

16. Кучеров И.И. На службе податей казенных, или как велась борьба с налоговыми нарушениями в царской России //Налоговая полиция. 1995. №5-6.

17. Реие Давил. Основные правовые системы современности. — М., 1967. – 287 с.

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ  ОБОРОТ (ПО ДАННЫМ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ), МЛН. ДОЛЛАРОВ, ВСЕГО

	2009
январь	26 473
февраль	30 385
январь - февраль	56 858
март	33 564
январь - март	90 422
апрель	33 920
январь - апрель	124 343
май	34 417
январь - май	158 760
июнь	37 678
январь - июнь	196 439
июль	40 179
январь - июль	236 618
август	40 655
январь - август	277 273
сентябрь	44 136

 

 

 

 

Приложение 2

ЭКСПОРТ (ПО ДАННЫМ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ), МЛН. ДОЛЛАРОВ, ВСЕГО

	2009
январь	17 799
февраль	18 380
январь - февраль	36 180
март	20 687
январь - март	56 866
апрель	20 923
январь - апрель	77 789
май	22 545
январь - май	100 335
июнь	24 319
январь - июнь	124 654
июль	26 225
январь - июль	150 879
август	27 105
январь - август	177 984
сентябрь	28 592
январь - сентябрь	206 576

 

Приложение 3

ИМПОРТ (ПО ДАННЫМ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ), МЛН. ДОЛЛАРОВ, ВСЕГО

	2009
январь	8 674
февраль	12 005
январь - февраль	20 678
март	12 878
январь - март	33 556
апрель	12 997
январь - апрель	46 553
май	11 872
январь - май	58 425
июнь	13 360
январь - июнь	71 785
июль	13 954
январь - июль	85 739
август	13 550
январь - август	99 289
сентябрь	15 544
январь - сентябрь	114 833