Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

МИНИСТЕРРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

КАМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ 

                        
 
 
 
 
 
 

                              
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Таможенное дело»

Тема: «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент группы 4163-с

заочного  отделения

Ходжениязова  В.Р. 
 

Проверил: ассистент кафедры

Акст  Е.Е. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Набережные  Челны

2009

Оглавление

Введение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 3

1.Современное состояние ТН ВЭД.

Взаимосвязь задач экономического развития и номенклатуры тарифа  .  .  .  4

2.Проблемы в интерпретации ТН ВЭД СНГ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  9

3.Особенности использования ТН ВЭД в России   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  10

4.Нормативная база классификации товаров  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 12

5.Предпосылки и история создания.

Гармонизированной системы описания и кодирования товаров   .  .   .  .  .  . 14

6.Перспективы таможенно-тарифного регулирования  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 17

Заключение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  20

Литература  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . . 22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Целью моей контрольной будет рассмотрение истории создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, особенности использования ТН ВЭД в нашей стране, а также проблемы нормативной и методологической классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, а также отдельные трудные моменты, касающиеся правил интерпретации ТН ВЭД СНГ. В работе мною рассмотрено и современное состояние ТН и ВЭД, показана взаимосвязь экономического развития и номенклатуры тарифа.

      В ближайшие годы, в период, когда в России завершается стабилизация рыночной экономики и закладываются основы будущего развития, тарифная политика должна быть важным орудием структурного регулирования экономики. Чтобы повысить эффективность ее применения для этой цели, необходимо последовательно углублять дифференциацию тарифа, что и показано мною в работе.

      Вопросы совершенствования ТН ВЭД должны рассматриваться на межведомственной основе. Различным министерствам и ведомствам следует обратить внимание на необходимость выделения в номенклатуре определенных товаров. В настоящее время разработка проблем совершенствования ТН ВЭД является функцией Комиссии Правительства России по таможенным и тарифным вопросам. Необходимо также активно участвовать на международной арене в работе по совершенствованию Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которая ведется в рамках Всемирной таможенной организации.

      Крайне  важно обеспечить также периодическое  издание ТН ВЭД со всеми вносимыми  изменениями и исчерпывающим комментарием. 
 
 

1.   Современное состояние  ТН ВЭД. Взаимосвязь задач

экономического развития и номенклатуры тарифа 

      _С

1 января 1991 г. в России применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). На основе данной ТН ВЭД составляются как импортный, так и экспортный таможенный тариф. Ведение ТН ВЭД отнесено к компетенции таможенных органов статьями 10, 216, 217, 218 Таможенного кодекса РФ и Положением о Государственном таможенном комитете РФ, которое было утверждено указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. N 2014. В основе Товарной номенклатуры ВЭД лежит Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - международная товарно-статистическая номенклатура, разработанная Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества).

      Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) вступила в силу с 1 января 1988 г. В настоящее время в ней участвуют 77 государств и 1 Таможенный союз.

      Россия  является членом Совета таможенного сотрудничества с 1992 г. К настоящему моменту она выполнила все обязательства, которые налагает Конвенция о ГС на своих участников.

      Гармонизированная система предусматривает шестизначный товарный код. Она включает 97 товарных групп, 1241 товарную позицию, более 5 тысяч субпозиций. Страны-участницы Конвенции, однако, имеют право осуществлять более подробную детализацию номенклатуры. Большинство развитых стран использует в настоящее время восьмизначную номенклатуру. В их число входят страны ЕС, США, Канада, Мексика.

      Номенклатура  российского тарифа полностью идентична  восьмизначной Комбинированной номенклатуре ЕС. Номинально российская ТН ВЭД является девятизначной, но девятый знак пока остается нулевым, сохраняя возможность дальнейшей детализации.

      Копирование европейской номенклатуры облегчает  оформление и учет товарооборота с крупнейшими торговыми партнерами России - странами Европейского Союза. В то же время действующая ТН ВЭД недостаточно увязана со структурой экономики России, с товарной структурой ее экспорта и импорта. По мере развития процесса интеграции российской экономики в мировое хозяйство эти различия будут сказываться все существеннее и могут вызвать серьезные трудности в организации таможенного контроля, в ведении статистики внешней торговли, в использовании нетарифных ограничений для регулирования экспорта и импорта. Уже сегодня в отдельных случаях номенклатура тарифа не в состоянии полностью соответствовать требованиям отечественной тарифной политики.

      В настоящее время российский таможенный тариф включает 97 товарных групп в соответствии с требованиями ГС. В рамках этих групп выделен ряд четырех-, шести- и девяти- (фактически - восьмизначных позиций. Общее число позиций в тарифе превышает тысячу.

      В последнее время зарубежные экономисты предприняли ряд исследований, в которых стремятся доказать, что наилучшим инструментом таможенной политики является унифицированный тариф, предусматривающий одинаковые ставки на ввоз всех товаров. Однако, вся система доказательств этих исследователей исходит из того, что самоцелью внешнеторговая политики является либерализация внешнеторгового обмена. Все тарифные системы оцениваются лишь с той точки зрения, облегчают или затрудняют они введение новых торговых барьеров. Соответственно доказательства преимуществ единого тарифа сводятся к тому, что такой тариф максимально затрудняет повышение уровня тарифной защиты, требуя концентрации неизмеримо больших лоббистских усилий для подъема тарифных ставок. Если же исходить из того, что предпосылкой либерализации должно стать создание эффективной конкурентоспособной экономики и тарифная политика призвана активно содействовать достижению этой цели, то данная аргументация утрачивает силу.

      Гибкая  структурная политика предусматривает установление определенного торгового режима не только для отраслей в целом, но и для подотраслей, а в случае необходимости - для отдельных разновидностей продукции. Между тем несовершенство действующего российского Таможенного тарифа 1995 г. проявляется хотя бы в том, что не каждая товарная субпозиция или подсубпозиция однозначно определяется указанием кода Товарной номенклатуры ВЭД. В некоторых случаях (в частности, в товарных группах 29, 43, 84, 85, 86, 87) категория товара, входящая в конкретную позицию, определяемую кодом ТН ВЭД, выделяется путем словесного описания, и для нее устанавливается отдельная ставка пошлины.

      В целом же уровень дифференциации российского тарифа несопоставим с  международными стандартами. Российский тариф при девятизначной (фактически восьмизначной) номенклатуре содержит немногим более тысячи позиций. Между тем шестизначная классификация Гармонизированной системы описания и кодирования товаров включает более 5 тысяч позиций. Таможенный тариф Японии выделяет 5549 видов товаров. США, ЕС, крупнейшие развивающиеся страны (Индия, Бразилия) имеют в своих таможенных тарифах 12-14 тысяч товарных позиций.

      По  сравнению с тарифом 1994 г. , в котором товарная группа 85 содержала около 80 позиций и субпозиций, дифференциация тарифа углубилась. Но, например, такая важная товарная группа, как летательные и космические аппараты, осталась практически недифференцированной, в отличие даже от аналогичной группы в тарифе Польши, где эта отрасль развита гораздо слабее, чем в России.

      В настоящее время в наибольшей степени дифференцированными являются товарные группы 29 (органические химические соединения) - 46 позиций и субпозиций, включающих от 4 до 9 знаков 84 (реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические приспособления; их части) - 140 позиций и субпозиций; 86 (электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура; аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; их части и принадлежности) - 109 позиций и субпозиций; 87 (средства наземного транспорта, кроме железнодорожного подвижного состава и трамваев; их части и оборудование) - 79 позиций и субпозиций; 90 (приборы и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские и хирургические; их части и принадлежности) - 50 позиций и субпозиций. Столь подробная классификация машин и оборудования совершенно естественна - ассортимент машиностроительной продукции весьма разнообразен, и тарифная политика по отношению к отдельным ее категориям должна быть совершенно различной. Более того - как мы видели, существующая классификация этой продукции в некоторых случаях оказывается недостаточной для целей тарифной политики.

      При выработке нового варианта ТН ВЭД должны быть самым тщательным образом исследованы состояние и перспективы производства и внешней торговли. Видимо, именно машиностроительная продукция подвергнется в процессе разработки Товарной номенклатуры дополнительной детализации. Однако, как мы видели, структура других товарных групп также нуждается в уточнении.

      Необходимо, таким образом, продолжать совершенствование ТН ВЭД, приводя ее в соответствие с современными требованиями внешнеторгового регулирования. Определенные изменения можно внести, не отступая от принятой в ЕС классификации, а лишь детализируя ее. В некоторых случаях для выделения товарной субпозиции может потребоваться введение девятого знака. В других, вроде вышеприведенных, достаточно расчленения позиции, обозначенной 4-или 6-эначным кодом. В случае необходимости более существенного пересмотра классификации необходимо помнить, что в соответствии с Конвенцией о Гармонизированной системе обязательной является шестизначная классификация товара. Последующие знаки могут вводиться в соответствии с нуждами национальной экономики. Следует так усовершенствовать номенклатуру тарифа, чтобы любая товарная позиция могла быть однозначно определена одним указанием кода ТН ВЭД. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2.   Проблемы в интерпретации  ТН ВЭД СНГ 

    _Теперь о правилах интерпретации ТН ВЭД СНГ и трудностях в их применении. Основные правила интерпретации предназначены для руководства по однозначной правильной классификации товаров и как одна из главных частей входят в структуру ТН ВЭД. Всего правил интерпретации (т.е. классификации) в ТН ВЭД шесть. Общие правила интерпретации применяются при классификации товаров последовательно, начиная с наименьшего порядкового номера, т.е. с 1-го. Наиболее сложная и ответственная проблема при классификации товаров — точное определение кода ТН ВЭД на уровне товарной позиции (т.е. первых четырех знаков).

      Важно помнить, что определения в ТН ВЭД не обязательно соответствуют  обычному употреблению слов. Так, в примечании 3 к группе 05 сказано, что термин "слоновая кость" означает бивни или клыки слона, моржа, нарвала, кабана, рог носорога и зубы всех животных. И это правило используется во всей Номенклатуре.

      Для декларанта определение кода товара - важнейшая процедура, от которой зависит обоснованность взимания или невзимания таможенных платежей, а также применение мер нетарифного регулирования. Трудности при классификации могут возникнуть из-за недостаточных профессиональных знаний лица, занимающегося данной проблемой, или слабой подготовленности его в вопросах применения системы классификации в соответствии с ТН ВЭД.