Технические средства таможенного контроля, используемые должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного досмотра тов

    С этой целью используются  приборы  «Кристалл», «Карат», «Diamond-Detector», «Jewel-Detector», «ДИА ТЕСТ-2000».

• Технические средства поиска драгоценных металлов.  

    Идентификация драгоценных металлов требует применения методик и технических средств, способных в предельно короткое время в оперативных условиях с достаточно высокой степенью достоверности  определять относится ли материал исследуемого изделия к драгоценным  (золоту, серебру или металлам платиновой группы) и каков процент его содержания в изделии, т.е. его проба.

Существует 2 метода определения драгоценных  металлов:

    - принцип измерения электродного  потенциала

    - пробирный метод.

    В настоящее время в таможенных органах используются следующие приборы: «Нарет», «Gold-Detector», «Проба-М». 

• Технические средства поиска ядовитых  и отравляющих веществ. Поиск ядовитых и отравляющих веществ - это самостоятельная оперативная задача в основном имеет своей целью проверку и установление факта наличия у контролируемого объекта или физического лица контрабандных ядовитых или отравляющих веществ, а также установление факта соответствие состава веществ, предъявляемые пассажирами для таможенного контроля, тому содержанию, которое записано  в таможенной декларации.

    Представителем  этой группы ТСТК является прибор семейства  рентгено-флюоресцентных анализаторов элементного состава «MINIPAL».

• Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации.

Это вид технических средств таможенного контроля, обеспечивающих просмотр, прослушивание и стирание аудио-, видеоинформации, записанной на магнитных носителях, а также позволяющих осуществлять визуальный контроль проявленных фото- и кинопленок, слайдов и микрофишей. К ним относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плееры всех систем и форматов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-, видеоинформации.

 

3.2 Действия должностных  лиц таможенных  органов при таможенном  досмотре с использованием  технических средств  таможенного контроля. 

    Досмотр дает положительные результаты только в том случае, если их организует и проводит опытное должностное лицо таможенного органа.

     При проведении досмотра должностным лицам досмотровых групп приходится выполнять целый ряд технологических операций, связанных со вскрытием отдельных предметов ручной клади и багажа пассажиров, бытовых предметов, транспортных упаковок, средне- и крупногабаритных грузов (ящиков, коробок, деталей промышленного оборудования, контейнеров и т.д.), а также демонтажем узлов транспортных средств. Осуществить эти операции без применения инструментов и приспособлений не представляется возможным.

      Анализ вида и формы предметов ТПН, способов их маскировки и сокрытия позволил составить два типовых перечня необходимого инструмента и принадлежностей: индивидуальный - для работы с небольшими предметами и групповой - для работы с грузовыми упаковками и узлами транспортных средств.

      Для обеспечения постоянной готовности ТСТК к использованию по назначению и эффективного применения необходима правильная организация их эксплуатации.

      Эксплуатация  ТСТК – комплекс организационных  и технических мероприятий, направленных на поддержание технических средств в исправном состоянии и постоянной готовности к применению по целевому назначению. Эффективная организация эксплуатации требует согласованных действий большого круга должностных лиц таможенных органов на всех уровнях управления.

      Эксплуатация  включает:

- использование  по назначению

- транспортирование

- хранение

- техническое  обслуживание

- ремонт.

      Для обеспечения наиболее полного использования  ресурса ТСТК устанавливаются категории, в зависимости от технического состояния устройства.

I категория – новое оборудование, эксплуатируемое в течении гарантийного срока.

II категория – оборудование, эксплуатируемое по истечении гарантийного срока, имеющее запас технического ресурса, исправное и пригодное к использованию по назначению.

III категория - оборудование, выработавшее первоначально установленный технический ресурс (срок службы), пригодное к применению после прохождения специального осмотра или среднего ремонта в условиях завода-изготовителя.

IV категория - оборудование, достигшее предельного технического состояния, не отвечающее основным требованиям технических условий и не пригодное для использования. ⁶

      Эксплуатация  ТСТК осуществляется на основе технологических инструкций, нормативной, эксплуатационной и ремонтной документации.

      Решение о применении ТСТК осуществляется должностным  лицом таможенных органов самостоятельно, прошедшим соответствующую подготовку (аттестацию) и имеющими разрешение на допуск к самостоятельной работе и применению ТСТК. Порядок подготовки и допуска должностных лиц к применению ТСТК определяется федеральным органом, уполномоченным в области таможенного дела.

      Ряд технических средств таможенного  контроля являются потенциальными источниками электрической или радиационной опасности. Прежде чем приступить к использованию данных видов ТСТК должностное лицо должно пройти обучение, а в дальнейшем постоянно подвергаться проверке знаний по технике безопасности, производственной санитарии, правилам охраны труда и постоянному контролю за соблюдением всех требований, инструкций и правил. Например, специалисты, допущенные к эксплуатации ДТР и ИДК, должны иметь допуск к работе с электроустановками, проходить ежемесячный инструктаж по технике безопасности и правилам эксплуатации электроустановок, знать и выполнять основные санитарные правила и нормы радиационной безопасности.

    В ряде случаев должностным лицам таможенных органов, производящих досмотр, необходимо получить медицинское заключение о годности к работе с источниками ионизирующего излучения, к работе на высоте или в условиях профессиональной вредности. ⁷

      Работая с техническими средствами необходимо соблюдать технологическую дисциплину (-соблюдение должностными лицами таможенных органов порядка, правил, объемов, режимов и последовательности выполнения работ на технических средствах, установленных эксплуатационной документацией, руководящими, нормативно-техническими документами и техническими заданиями).

      ТК  РФ предусматривает возможность  привлечения в необходимых случаях  для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного контроля не заинтересованных в результатах таких действий экспертов и специалистов, обладающих «специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств». ⁸

      Таможенный  контроль должен занимать немного времени. Обычно в пунктах пропуска нормативное  суммарное время таможенного  контроля одного человека, его документов и багажа исчисляется десятками  секунд, поэтому используемые ТСТК всеми необходимыми характеристиками, для обеспечения выполнения нормативов.⁹

      Таможенный  досмотр проводится в установленные  законом сроки и в зонах таможенного контроля.

    Проведение  таможенного досмотра можно разделить  на несколько этапов:

     1.Подготовка к таможенному досмотру.

      Решение   о   проведении   досмотра  принимается  начальником

досмотрового  подразделения,  начальником  (заместителем   начальника)

ОТО и ТК,   начальником   таможни,   первым  заместителем  начальника

таможни, заместителем начальника таможни (по экономике, по собственной

безопасности),  начальниками  подразделений  таможни,  уполномоченными

приказом  таможни, должностными лицами вышестоящих  таможенных   органов, участвующими в проведении проверки таможенного органа. Должностные лица таможенного   органа,   принимающие   решение   о проведении досмотра,  должны определить вид, объем и степень досмотра, в результате проведения которого должна  быть  обеспечена  возможность принятия  решения  таможенного  органа  о  перемещении  товаров  через таможенную  границу  Российской  Федерации  либо  выпуске  товаров   в соответствии с заявленным таможенным режимом. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном виде в форме  поручения  на  досмотр. Поручение на досмотр, а также акт таможенного досмотра регистрируются в журнале регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра.

     Проведению  таможенного досмотра должна предшествовать подготовка к его осуществлению. В процессе подготовки к таможенному досмотру должностным лицом таможенных органов проводятся: проверка документов; проверка средств идентификации;  получение информации о лице, перемещающем товары и транспортные средства и информации о товарах и транспортных средствах; проверка наличия и исправности технических средств таможенного контроля.

    Перед таможенным досмотром должностными лицами таможенных органов может применяться таможенный осмотр. Во время осмотра проверяют как внешний вид товаров и транспортных средств, так и подлинность наложенных средств идентификации. Целью этих предварительных операций является получение информации, которая может повлиять на необходимость применение различных технических средств таможенного контроля и на качество проведение таможенного досмотра. Если, например, в их процессе будут обнаружены следы подделки (для документов и средств идентификации) или вскрытия (для средств идентификации), то  досмотр будет проводиться более тщательно. 

    Данные  о товарах и транспортных средствах, которые должны будут подвергнуться  таможенному досмотру, позволит должностному лицу таможенного органа определить наиболее оптимальный комплект ТСТК, необходимый для досмотра таких товаров и транспортных средств. 

    Перед непосредственным досмотром должностному лицу таможенного органа необходимо проверить наличие и работоспособность необходимых для целей досмотра технических средств и приготовить их к применению.

     2.Досмотр.

      Досмотр производится путем вскрытия грузовых помещений, транспортных средств, тары и упаковки, установления наименования и качества товара, подсчета его количества, проверки всех или части мест, полостей и конструктивных особенностей транспортных средств, контейнеров и предметов с целью обнаружения тайников, хранилищ, в которых могут быть скрыты предметы. При проведении таможенного досмотра, должностное лицо таможенного органа должны обеспечить проведение ряда мероприятий, реализация которых будет способствовать эффективности досмотра. Для осуществления этих мероприятий необходимо применение технических средств таможенного контроля.

    На  использование технических средств при проведении досмотра окажет влияние вид таможенного досмотра, а также вид объекта таможенного досмотра.

      Информацию  о том, какие технические средства необходимо применять в процессе таможенного досмотра сотрудник досмотрового отдела получает при ознакомлении с поручением на досмотр. В поручении на досмотр приводятся виды таможенного досмотра. Должностное лицо, осуществляющее таможенное оформление, должен в поручении указать какой вид таможенного досмотра должен быть произведен.

      Обеспечение оперативного управления процессом таможенного досмотра дает возможность оперативному и руководящему составу таможенных органов своевременно и обоснованно принимать необходимые и управленческие решения непосредственно в процессе выполнения конкретных досмотровых задач, а также принимать меры реагирования на те или иные события.

      3. Результаты досмотра.

      Если  в результате применения технических  средств выявлено наличие подозрительных предметов или веществ, то производится углубленный досмотр. При этом осуществляется вскрытие упаковок ручной клади и багажа с помощью набора индивидуального досмотрового инструмента, поиск среди них посторонних вложений и сокрытий и их органолептический осмотр. В случае необходимости проводится углубленная интроскопия выявленных подозрительных предметов и багажных упаковок – сумок, чемоданов, кейсов и т.п.