Таможенные операции

Натуральные объемы экспорта уменьшились на 45%. Сокращение экспорта связано, прежде всего, с изменением компетенции таможенных органов  по оформлению топливно-энергетических товаров. В результате чего экспорт топлива через таможни СЗТУ сократился на 75% по весу и на 68% по стоимости.

Рост импорта  объясняется увеличением натуральных  объёмов ввоза товаров на 16% и  средних цен на импортируемые  товары на 12% и связан с тщательно  проводимым администрированием внешнеэкономической деятельности.

Сохраняется сложившаяся  ориентация внешнего рынка региона  на страны дальнего зарубежья. Их доля в товарообороте региона составляет 97%. Товарооборот со странами СНГ увеличился на 32%, со странами дальнего зарубежья – на 2%.

Товары из региона  вывозились в 170 стран мира. Основные страны-контрагенты – Нидерланды (19,1% по стоимости), Соединенное Королевство (9,1%), Германия (6,8%), Финляндия (4,8%), Швейцария (4,6%).

В товарной структуре  экспорта произошли структурные изменения. По итогам года на первом месте металлы и изделия из них (30,3%). Топливно-энергетические товары сместились на второе место. По сравнению с 2010 годом их доля снизилась с 51% до 24%. На третьем месте продукция химической промышленности (15,7%).

В Северо-Западный регион импортировались товары из 192 стран мира. Основные страны-контрагенты  – Китай (20,5%), Германия (11,9%), США (5,8%), Республика Корея (5,3%), Финляндия (4,3%).

В товарной структуре  импорта основные позиции занимают продукция машиностроительной промышленности (42,6% от всего импорта), продовольственные товары (22,8%), продукция химической промышленности (12,1%).

В 2011 году таможнями  СЗТУ оформлено более миллиона деклараций на товары. Из них: экспортных – 205 955, импортных  – 871 861. По сравнению с 2010 годом количество деклараций увеличилось на 11%.

ДВТУ продолжает поэтапную реализацию Концепции  таможенного оформления и таможенного  контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

Ключевым моментом реализации Концепции является создание таможенно-логистических терминалов (ТЛТ), которые в перспективе возьмут на себя основной объем по совершению таможенных операций в отношении товаров, ввозимых через автомобильные, смешанные и железнодорожные пункты пропуска, расположенные на российско-китайском участке государственной границы Российской Федерации.

В 2011 году в ДФО  начали функционировать два ТЛТ  – Благовещенский (г. Благовещенск Амурской области) и Марковский (г. Лесозаводск  Приморского края).

Планируется, что  в 2012 году начнут работу ТЛТ в пос. Пограничный Пограничного района и  в пос. Краскино Хасанского района Приморского  края.

Подготовлен проект приказа, направленный на упрощение  и ускорение совершения таможенных операций, связанных с ввозом и вывозом товаров на (с) территорию (и) ОЭЗ. Он предусматривает автоматизацию обмена документами между резидентами ОЭЗ (нерезидентами ОЭЗ) и таможенным органом, находящимся в ОЭЗ, при совершении таможенных операций при ввозе и вывозе товаров на (с) территорию (и) ОЭЗ. Также подготовлен проект приказа, определяющего порядок представления резидентами ОЭЗ в таможенный орган отчетности о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Он предусматривает сокращение форм отчетности и предоставление отчетности в отношении отдельных категорий товаров только по требованию таможенного органа для проведения таможенного контроля. Кроме того, планируется разработать проект приказа, определяющего требования к оборудованию и обустройству территории ОЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной экономической зоны. Будет предусмотрена возможность оборудования и обустройства отдельных земельных участков, выделенных резидентам ОЭЗ органами управления ОЭЗ для проведения таможенного контроля. Это позволит применять таможенную процедуру свободной таможенной зоны на отдельном участке территории ОЭЗ, исключив необходимость создания объектов таможенной инфраструктуры на всей территории ОЭЗ.

29 июня 2011 года  таможенные органы России приступили  к осуществлению в пунктах пропуска через госграницу РФ дополнительных полномочий по проведению транспортного контроля, а также документального санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля. Совместно с Минтрансом России, Минсельхозом России, Минздравсоцразвития России, Ространснадзором, Россельхознадзором, Роспотребнадзором переработана нормативно-правовая база по осуществлению государственного контроля в пунктах пропуска.

Полностью обновлена  нормативно-правовая база, регулирующая действия должностных лиц при совершении таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским, авиационным, автомобильным и железнодорожным транспортом. Вводится бескомиссионное оформление морских судов, внедряется электронный документооборот, проводится совмещение грузовых операций и контрольных действий таможенных органов.

В условиях интенсивных  интеграционных процессов ФТС России продолжала совершенствовать процедуру  таможенного транзита и технологию автоматизированного контроля за таможенным транзитом товаров. С 1 января применяется единая процедуры таможенного транзита на основе Временной технологии информационного взаимодействия таможенных органов государств-членов Таможенного союза при контроле за перевозками товаров, перемещаемых в соответствии с процедурой таможенного транзита. С учетом предложений участников ВЭД внесены изменения в порядок заполнения транзитной декларации, формы свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядок его выдачи и использования, утвержденные решениями Комиссии Таможенного союза.

Утверждена  Технология приема-передачи сопровождаемых автомобильных транспортных средств  международной перевозки, перевозящих  товары, и документов на них между таможенными органами Беларуси, Казахстана и России. За 11 месяцев 2011 года таможенные органы России осуществили контроль за транзитом более 1,6 млн. партий товаров как таможенные органы отправления и более 2,2 млн. партий товаров – как таможенные органы назначения. Недоставка не превысила 0,01 процента.

Расширен перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза и убытия, в  которых применяется система  «красного» и «зеленого» коридора. Таких пунктов пропуска стало 49.

Одной из основных задач, поставленных Правительством РФ перед таможенными органами, является ускорение таможенных операций, в том числе создание условий для сокращения сроков выпуска товаров.

В 2011 году активно  развивались информационные таможенные технологии. Высокими темпами растут количественные показатели электронного декларирования товаров: за 11 месяцев 2,85 млн. деклараций поданы через Интернет – 77% от общего количества деклараций. Если в первом квартале текущего года в электронной форме выпускалось около 64% товаров, то на конец года этот показатель достиг 90%.

В скором времени  в России начнет свою работу институт уполномоченных экономических операторов. Уже в январе 2012 года ФТС России начнет принимать заявления о  включении в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО). Приобретая статус УЭО, российское юридическое лицо, осуществляющее импортно-экспортные операции, сможет применять специальные упрощения, предусматривающие временное хранение товаров на своих складах (открытых площадках, иных территориях), выпуск товаров до подачи таможенной декларации и др. Государственная услуга по включению в реестр уполномоченных экономических операторов бесплатна и доступна всем российским юридическим лицам.

Деятельность  таможенных органов России, направленная на повышение качества предоставления услуг и сокращение издержек участников ВЭД, позволила сократить время на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска до 18,3 минут (плановое значение – 19 минут) и увеличить долю деклараций на товары, срок выпуска по которым составляет не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, в общем объеме деклараций на товары, до 99,2 %.

За 11 месяцев 2011 года принято 2 тыс. 665 предварительных  решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. В целях широкого информирования участников ВЭД Сборник предварительных решений о классификации товаров размещен на официальном сайте ФТС России. Он сегодня включает информацию почти по 19 тысячам предварительных решений.

Реализация приоритетных национальных проектов и целевых программ, в частности, направленных на обеспечение развития и технологического перевооружения отечественной промышленности, стимулирует ввоз технологического оборудования, его компонентов и сырья. ФТС России разработала порядок перемещения крупногабаритного, высокотехнологичного оборудования, которое поставляется в разобранном виде и в течение длительного периода. Такие товары классифицируются по единому коду в соответствии ТН ВЭД, за 11 месяцев 2011 года выдано 796 таких классификационных решений.

В связи с  большим количеством обращений  по получению предварительных решений  о классификации товаров и  в целях сокращения сроков их подготовки, региональные таможенные управления наделены полномочиями по принятию таких решений. В 2012 году будет завершена работа по переходу на предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в электронном виде.

К настоящему времени  в приграничных районах Северо-Запада построены (реконструированы) и введены в эксплуатацию 10 складов временного хранения, места размещения которых отвечают требованиям Концепции. На восьми из них функционируют таможенные посты либо их структурные подразделения. Размещение подразделений таможенных органов на площадях остальных СВХ запланировано на ближайшую перспективу.

Санкт-Петербург  является наиболее сложным регионом с точки зрения работы по оптимизации  количества и мест нахождения таможенных постов. Широкая номенклатура товаров, оформляемых таможенными постами Санкт-Петербургской таможни, и значительные объемы их декларирования требуют обдуманного подхода и взвешенных решений в отношении порядка и сроков ликвидации таможенных постов Санкт-Петербургской таможни либо ограничения их компетенции по совершению таможенных операций в отношении ввозимых товаров.

26 августа 2011 года руководителем ФТС России  А.Ю. Бельяниновым утвержден План  мероприятий по выводу таможенного  декларирования товаров из Санкт-Петербурга  и прилегающих к нему территорий региона деятельности Санкт-Петербургской таможни. Данный План предусматривает поэтапное существенное ограничение компетенции таможенных постов Санкт-Петербургской таможни, результатом которого станет значительное сокращением объемов таможенного декларирования товаров в Санкт-Петербурге.

В отношении  товаров, перемещаемых морским и  воздушным видами транспорта, Концепция  предполагает сохранение и развитие существующих мест совершения таможенных операций в соответствующих пунктах  пропуска. В связи с этим таможенные посты Балтийской и Пулковской таможен, расположенные в пунктах пропуска, планируется не только сохранить, но и штатно увеличить.⁷

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Tаможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

Существуют  следующие виды таможенных операций:

• Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, к ним относятся

1. Прибытие товаров  на таможенную территорию таможенного  союза

2. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза

3. Временное  хранение товаров

• Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру

1. Таможенное  декларирование

2. Выпуск товаров

В целом порядок  совершения  таможенных операций при  ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее – ТТ ТС) и вывозе их с этой территории соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в Российской Федерации.

При ввозе предусмотрено  последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на ТТ ТС, их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.

Основным отличием от порядка, действующего в настоящее  время,  является то, что если иностранные  товары, ввезенные в любое из государств-членов Таможенного союза и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товаров таможенного союза», за исключением товаров, указанных в Протоколе об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза, получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС.

         При вывозе товары декларируются  в соответствии с таможенной  процедурой, предусматривающей их  вывоз, а в месте их убытия  за пределы ТТ ТС совершаются  таможенные операции, связанные с убытием.

Также как и  в российском таможенном законодательстве только товары, имеющие для таможенных целей статус иностранных,  помещаются на временное хранение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

 

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Таможенное право таможенного союза: учебное пособие/ А.З. Игнатюк. – Минск: Амалфея, 2010 г.
2. ТК ТС( 2010)
3. О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров http://www.issa.ru/legislation/custdoc/custful_814.html
4. Таможенное право: учебник для вузов / С. В. Халипов. – 5-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011 г.
5. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17 (ред. от 16.04.2010) Таможенный кодекс таможенного союза ТК ТС (ред. от 16.04.2010) http://www.tamognia.ru/doc_base/document
6. «Таможня.ру» интернет портал- http://www.tamognia.ru/books/
7. Статья «Таможенные перспективы» / В. Дудкова - Издательским домом "Панорама". 2011г. http://customsexpert.ru/articles/tamozhennie-perspektivi.htm

 

 

 

¹ Таможенное право таможенного союза: учебное пособие/ А.З. Игнатюк. – Минск: Амалфея, 2010 г.

² ТК ТС( 2010)

³ О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров

⁴ Таможенное право: учебник для вузов / С. В. Халипов. – 5-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011 г.