Таможенные брокеры

Основаниями для  исключения юридического лица из реестра  таможенных представителей являются:

1) несоблюдение  условий включения в реестр  таможенных представителей, установленных статьей 13 настоящего Кодекса;

2) заявление  таможенного представителя об  исключении его из реестра  таможенных представителей;

3) ликвидация  юридического лица в соответствии  с законодательством государств - членов таможенного союза;

4) реорганизация  юридического лица, за исключением  случаев, установленных законодательством  государств - членов таможенного  союза.

Статья 15 ТК ТС - Права таможенного  представителя

1. При совершении таможенных  операций таможенный представитель  обладает теми же правами, что  и лицо, которое уполномочивает  его представлять свои интересы  во взаимоотношениях с таможенными  органами.

2. При осуществлении своей  деятельности таможенный представитель  вправе:

1) требовать от представляемого  лица документы и сведения, необходимые  для таможенных целей, в том  числе содержащие информацию, составляющую  коммерческую, банковскую и иную  охраняемую законом тайну, либо  другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы  и сведения в сроки, обеспечивающие  соблюдение установленных настоящим  Кодексом требований;

2) иметь доступ в порядке,  установленном законодательством  государств - членов таможенного  союза, к информационным системам  таможенных органов, используемым  ими для автоматизированной обработки  информации, электронной передачи  данных, необходимых для таможенных  целей.

3. Законодательством государств - членов таможенного союза может  быть предусмотрено право таможенного  представителя ограничить сферу  своей деятельности совершением  таможенных операций в отношении  отдельных видов товаров в  соответствии с единой Товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности либо в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную  границу определенными видами  транспорта, а также совершением  отдельных таможенных операций  или регионом деятельности в  рамках региона деятельности  одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства  - члена таможенного союза.

Статья 16 ТК ТС - Обязанности  таможенного представителя

1. Обязанности таможенного  представителя при совершении  таможенных операций обусловлены  требованиями и условиями, установленными  таможенным законодательством таможенного  союза.

В обязанности таможенного  представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с  соблюдением требований и условий  заявленных таможенных процедур, а  также иных обязанностей, которые  в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза возлагаются  только на представляемых ими лиц.

2. Полученная от представляемых  лиц информация, составляющая государственную,  коммерческую, банковскую и иную  охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная  информация не должна разглашаться  или использоваться таможенным  представителем и его работниками  для собственных целей, передаваться  иным лицам, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  государств - членов таможенного  союза.

3. Таможенный представитель  обязан представлять в таможенные  органы отчетность, в том числе  с использованием информационных  технологий, в соответствии с  законодательством государств - членов  таможенного союза.

4. Обязанности таможенного  представителя перед таможенными  органами не могут быть ограничены  договором с представляемым лицом.

5. Обязанности являются  едиными для всех таможенных  представителей. Запрещается предоставление  исключительных (эксклюзивных) прав  и иных преимуществ, носящих  индивидуальный характер, для отдельных  таможенных представителей.

6. Таможенный представитель  обязан информировать таможенный  орган, включивший юридическое  лицо в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных  им при включении в реестр  таможенных представителей, в течение  5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

Получается, что существенно законодательное регулирование деятельности таможенного брокера или представителя не изменилось. Из положительного следует отметить, что снижена сумма обеспечения таможенных платежей – с 50 млн рублей до 1 млн евро. При этом способы обеспечения остаются теми же, что и в ТК РФ.

 Следует отметить, что все вышеуказанные нормы регламентируют деятельность официальных брокеров/представителей, в то время, как во многих городах России, в том числе в Москве и Московской области достаточно широко представлены так называемые «серые брокеры». «Серые брокеры», это вовсе не те, которые помогают оформить грузы по серым схемам, с этим прекрасно справляются и лицензированные брокеры. Серый брокер не имеет свидетельства о включении, соответственно не несет все те затраты, которые связаны с официальной деятельности. По сути дела, серым брокером может выступать не только небольшая компания, оказывающая содействие в таможенном деле, но и частное лицо, обладающее необходимой квалификацией. Строго говоря, серый брокер брокером и не является, так как таможиться за печатью клиента, таможенные операции по оформлению грузов проводит на основании доверенности и липовой справке о том, что является сотрудником компании клиента и уполномочен представлять ее в таможенных органов. Правильнее было бы назвать его консультантом с сфере таможенного оформления, так как ни о какой ответственности по уплате таможенных платежей или ответственности за качество предоставляемых услуг такой брокер не несет. В случае неправильного или недостоверного декларирования за все придется отвечать самому участнику ВЭД, чья печать будет стоять в таможенной декларации. С другой стороны, стоимость услуг такого серого брокера бывает существенно ниже официального.

Таможенные органы ведут  нещадный бой с серыми брокерами, периодически просто устраивая своеобразные облавы на них на таможенных постах. В случае поимки такого брокера-консультанта, отвечать придется не только ему, но и  компании – клиенту.

Несмотря на решительный  настрой руководства ФТС в  борьбе с серым брокерством, рядовые  сотрудники таможни в многом поддерживают этот институт.

Серое брокерство помогает самому брокеру сэкономить на лицензии и налоговых отчислениях, однако, участники ВЭД обращаются к серым  брокерам отнюдь не ради экономии на НДС. Серые брокерские компании широко практикуют таможенное оформление по серым схемам. Именно поэтому такие компании не существуют дольше трех лет, что делает бессмысленным вложение в лицензию.Серый брокер существенно помогает экономить на таможенных платежах и сертификации. Очень часто сотрудниками таких контор являются высококлассные специалисты, часто сами бывшие таможенники. Именно их профессионализм и связи помогают оформить грузы дешевле почти «по-честному». Они работают в тесном тандеме с таможенными инспекторами и обеспечивают им дополнительный доход, причем практически безопасный, так как зачастую речь идет о сотрудничестве с бывшими коллегами. Таким образом, на таможенных постах серые таможенные брокеры являются желанными гостями и всячески охраняются от нападок руководства

Иногда к серому брокерству прибегают и лицензированные  компании, дорожа своей лицензией, они  выводят клиента на выгодную схему  и сводят с нужным инспектором, но декларирование производится за печатью  клиента. Брокерские услуги оформляются  как консалтинг, и ответственность  за недостоверное декларирование полностью  ложится на плечи клиента. К слову  сказать

Расценки серых брокеров бывают существенно выше, так как предполагают определенную плату за риск.Чем сложнее код (риски, лицензии), чем больше «экономит» клиент, тем больше будет стоить таможенное оформление. Каждый последующий код в машине положит в копилку брокера еще от 1000 до 1500 долларов, доводя в среднем стоимость таможенного оформления до 4000 – 6000 долларов США. Стоимость оформления «лобовой» машины начинается от 1500 долларов.

 Стоит ли экономить и таможиться за собственной печатью только из-за налоговой выгоды? Строго говоря нет, так как таможенный брокер именно для того и существует, чтобы разделить со своим клиентом всю ответственность и риски. Как минимум, использование печати брокера позволяет участнику ВЭД не отвечать в административном порядке за мелкие правонарушения: например за незначительные ошибки в декларации, нарушения сроков и пр. Данный факт будет сохранять свою важность, до тех пор, пока репутация участников ВЭД будет определяться по количеству правонарушений, без учета их тяжести.

Причины, по которым участники  ВЭД прибегают к услугам таможенных брокеров можно разделить на две: объективные и субъективные.

Объективные причины являются основными причинами передачи любой  деятельности на аутсорсинг:

 таможенное оформление на территории российской федерации является давно отнесено в группе рисков внешнеэкономической сделки, поэтому доверить его, как не банально звучит, лучше профессионалам. Предполагается, что участник ВЭД работает с брокерскими компаниями, чей персонал действительно обладает более высокой квалификацией, чем собственные сотрудники. Тем не менее, компании, для которых в силу экономических причин, выгоднее было бы оформить нескольких декларантов в штат, все равно продолжают пользоваться таможенными брокерами. Тут в игру вступают так называемые субъективные факторы:

Коррупционный момент, а  точнее моменты:  Многие таможенные брокеры находятся в давно сыгранном тандеме с сотрудниками таможенных постов, на которых они оформляются. Особенно если речь идет о брокере «при посте». Об этакой карманной структуре чья деятельность ограничивается именно одним этим постом. Сотрудники таможни часто бывают «в доле» с такими брокерами. Последние делятся прибылью, а первые буквально загоняют клиентов. Есть много рассказов о том, как инспекторы могут днями не принимать декларации, не давая никаких письменных отказов, а приняв декларацию, придираться к каждой запятой. Все эти истории – классический способ понуждения к заключению контракта с «нужным» брокером. Эта же тесная сработанность (а брокеры и таможенники днями работают в одной помещении и не возникнуть она просто не может) позволяет брокеру вот так в «курилке» получить доступ к документам для служебного пользования, например, к тем же рискам, предупреждение о готовящейся проверке или новом постановлении и оперативно среагировать на это, обеспечив, тем самым отсутствие каких-либо проблем или простоев при оформлении грузов. Собственно говоря, эта сработанность, является неотъемлемой частью профессиональной работы брокеров.

 Брокеры также часто предоставляют дополнительный сервис: такой как перевод документов, консультирование, доставка документов от офиса заказчика до таможенного поста, пересчет заполнения платежных поручений (таможенники зачастую ошибаются, делают описки, что вызывает серьезные нарекания со стороны бухгалтерии, а затем и налоговой) , все эти «приятные мелочи» серьезно облегчают ежедневную работу участников ВЭД и позволяют не раздувать собственный штат.

 Для того, чтобы оформиться на таможенном посту декларанту в любом случае нужно иметь заключенный договор с СВХ, для того чтобы обеспечить въезда товара в зону таможенного контроля или на жаргоне логистов «за шлагбаум». Контракт с брокером автоматически означает заключенный контракт с владельцем СВХ, и избавляет декларанта от не всегда приятной процедуры общения с владельцем, помогает получить за спиной брокера более вменяемые цены на хранение.

Несмотря на то, что таможенной брокер, а в новой редакции таможенный представитель, должен представлять интересы клиента, на практике таможенные брокеры  делятся на таможнеориентированных, клиентоориентированных и нейтральных. 

 Первые, особенно если речь идет о брокерских конторах при таможенных постах, стремятся сделать процесс таможенного оформления максимально удобным и комфортным для сотрудников таможни.

 Такие брокеры «берут под козырек» при самом абсурдном требовании таможни и никогда не пойдут на малейшее противостояние с работниками таможни, даже если это будет кардинально противоречить интересам клиента. Участники ВЭД, которым “посчастливилось” связать свою судьбу с подобными таможенными представителями предоставляют на таможню всегда больше документов, чем это требуется, дабы подстраховать инспектор, их гораздо чаще корректируют по стоимости, так как выпуск по цене ниже риска всегда чреват для инспектора, самостоятельно определяют коды ТНВЭД, так как инспектор не хочет брать на себя ответственность и пр. Любая придирка инспектора, его требование, даже противоречащее таможенному законодательству, встречается таким брокером с пониманием и просто перенаправляется декларанту для исполнения. Естественно, что сотрудничество с таким брокером не отвечает интересам клиента. Договор с таможенным брокером заключается для того, чтобы использовать весь потенциал знаний его персонала не только для банальной «набивки» декларации, но и для минимизации рисков при таможенном оформлении, в том числе и рисков, связанных с неправомерными действиями таможни.

 Вторая группа брокеров – так называемые нейтральные брокеры. Собственно говоря, их трудно назвать настоящими брокерами, так как они не выполняют никакой ни подготовительной, ни консультационной работы. Практика показывает, что брокеры этой категории относятся к самым дорогим. Это обусловлено тем, что количество клиентов таких компаний относительно невелико и увеличивать прибыль они вынуждены увеличением расценок. Причина такого отношения брокера к своей работе в 90% банальна – это низкий уровень квалификации сотрудников.

 Третья группа брокеров – единственная с точки зрения автора имеющая право на существование – клиентоориентированная. Такие брокеры работают для того, чтобы максимально отвечать интересам клиента. Сюда в первую очередь относится консультирование по таможенным вопросам. Часто консультации по мелким вопросам производятся бесплатно, так как сотрудники брокера сами заинтересованы в том, чтобы лишний раз проконсультироваться клиента, избежав тем самым неприятных сюрпризов в момент оформления поставки. Такое консультирование призвано выработать наиболее оптимальную схему таможенного оформления для партии товаров: от выбора таможенного режима до согласования с таможней перечня документов. Это требует от сотрудника таможенного брокера, как глубоких знаний в области таможенного дела, умений оформить и завод, и личные вещи руководителя и многооборотную тару. Мало кто способен быть высококвалифицированным универсальным специалистом, поэтому многие хорошие брокеры специализируются на определенных группах товаров: например, на оформлении оборудования, пищевой продукции, химии и косметики и т.п. Высшим пилотажем со стороны брокера является наличие в штате узкоспециализированных профессионалов (инженеров, химиков, пищевиков, призванных), которые легко могут разобраться, что за товар ввозится и проверить правильность определения кода.Такие брокеры постоянно мониторят таможенное законодательство и как правило находятся в дружественных отношениях с сотрудниками таможенных постов, где происходит оформление