Таможенное регулирование, подразделения и службы таможенных органов

принятия установленных ВТО  правил в области применения импортных  защитных

мер.

Претендуя на статус члена ВТО, Россия обязана обеспечить совместимость

национального торгового режима с  правилами ГАТТ(Генеральное Соглашение по

тарифам и торговле, преобразованное  на основе решений «уругвайского  раунда»

переговоров в ВТО). Здесь подразумевается  снижение таможенных пошлин,

устранение нетарифных барьеров.

Следует отметить, что Россия уже  предприняла некоторые шаги, которые

позволяют надеяться на скорое вступление в ВТО. На сегодняшний день сокращены

средства административного регулирования  ВЭД. Ведущая роль в регулировании

внешней торговли переходит к таможенным пошлинам.

В России экспортный таможенный тариф  стал действовать с 1992 г. В первые два

года его применения вывозные пошлины  охватывали 3/4 российского экспорта. В

1993-1994 гг. список квотируемых товаров  постепенно сокращался, уменьшался

также список товаров, облагаемых экспортными  пошлинами, а их ставки

снижались.

Импортные пошлины играют протекционистскую  роль: все страны защищают

национальное производство с помощью  таможенного обложения импортных  товаров.

Таможенные пошлины формируются на основе разницы между мировыми и

национальными ценами. В развитых странах уровень импортных пошлин

относительно низок, в менее  развитых и развивающихся наблюдается  обратное

явление.

В настоящее время центр таможенной политики России перемещается на

разработку новой концепции  таможенного тарифа, который должен, с одной

стороны, обеспечить развитие внешней  торговли страны, а с другой -

содействовать экономической безопасности России. Предусматривается

разработать методологию и порядок  применения таможенного тарифа с учетом

использования дифференцированных ставок таможенных пошлин. Добиться этого

можно лишь при условии детализации  товарной номенклатуры, исходя из

общепринятых мировых стандартов и в соответствии с нормами  ВТО. Необходимо

совершенствовать систему и  практику применения тарифных преференций  в

отношении ввоза товаров, а также  пересмотреть перечень стран- пользователей

схемой преференций. Только совершенствование  тарифов, учитывающих приоритет

отечественных товаров, может помочь навести порядок в вопросе импорта.

Следует также обратить внимание на дальнейшее совершенствование системы

определения и контроля страны происхождения  товаров. Можно выделить основные

моменты предстоящей работы: они  касаются подготовки предложений по

дифференцированным критериям определения страны происхождения товаров для

целей применения тарифных преференций, а также дальнейшего взаимодействия со

Всемирной таможенной организацией и  ВТО по этим вопросам.

Следующее направление таможенной политики России - совершенствование

национальной системы применения защитных мер. Конкретно речь идёт о

применении антидемпинговых, компенсационных  и специальных пошлин, а также

импортных квот. Предстоит унифицировать  акцизы на товары, ввозимые на

территорию страны и производимые на её территории.

Таможенная политика непосредственно  связана с проблемой

экономической безопасности, которая  остается одной из самых серьёзных.

Сегодня существует достаточно много  факторов, содержащих угрозу

экономической безопасности России. Среди них следует прежде всего выделить

такие как: возрастающая зависимость  страны от импорта многих потребительских

товаров, промежуточной продукции, машин и оборудования; усиливающая

уязвимость экономики политического  и экономического давления извне;

преобладание в экспорте сырьевых товаров и потеря традиционных рынков сбыта

машинотехнической продукции; попытки  западных стран установить контроль над

российским рынком стратегически  важного сырье, технологий, транспорта,

информации.

Для того чтобы борьба с ввозом на таможенную территорию России

недоброкачественных и опасных  для российских потребителей товаров  была

эффективней следует обеспечить сертификацию импортируемых товаров.

Таможенные органы должны обеспечить стабильность таможенных режимов и

разработку быстрых и несложных процедур таможенного оформления.

Следующим направлением таможенной политики страны является совершенствование

валютного контроля.

Для обеспечения валютной безопасности необходимо:

§        законодательство, в полной мере определяющее правила валютных операций;

§        полное и  безусловное выполнение участниками  ВЭД этого законодательства.

В настоящее время постепенно отлаживается система валютного контроля:

действует таможенно-банковский валютный контроль, с 1 ноября 1996 года введен

механизм валютного контроля внешнеторговых бартерных операций.

     Слабым звеном в  системе

валютного контроля по-прежнему остается механизм оценки товаров при экспорте. В

итоге имеем плачевный результат: вывоз продукции по демпинговым  либо фиктивно

низким ценам.

Следующим шагом на пути развития внешнеторговой деятельности России должно

стать совершенствование нормативно-правовой базы функционирования таможенных

органов. В этой связи предусматривается:

§        разработка таких норм таможенного законодательства, которые

учитывали бы нормы внешнеэкономического, налогового, валютного гражданского

и уголовного законодательства;

§        завершение разработки нормативных актов по основным положениям

таможенного законодательства и их применение на практике;

§        оказание помощи государствам-членам СНГ в приведении их

таможенного законодательства в соответствии с российским;

§         переход  от применения международной практики и опыта в

разработке таможенного законодательства к непосредствен­

ному участию в работе Всемирной таможенной организации.

                               Заключение.                              

Как видно из моей работы, таможенное дело является важным инструментом в

выполнении экономических задач, стоящих перед Россией. Однако и  в таможенном

деле есть свои недостатки и недоработки, над которыми надо сосредотачивать

свои усилия. Функции таможенной службы: сбор налогов и пошлин в  таможенной

сфере, валютно-экспортный контроль, борьба с нарушениями таможенного

законодательства, контрабандой товаров, транспортных средств, в том числе

оружия и наркотиков.

Таможенное регулирование - это  и средство защиты отечественного

производителя, оно помогает противодействовать торговым войнам и создавать

условия для продвижения отечественных  товаров на чужие рынки. И, конечно,

следует помнить, что таможня выполняет  и правоохранительные функции. Вот  если

эти цели соблюдены, то можно говорить о более-менее внятной таможенной

политике.

Таможни Российской Федерации, являясь  правоохранительными органами,

компетентны решать все вопросы, касающиеся осуществления таможенного дела на

своей территории. Как и региональные управления, таможни осуществляют

проведение на своей территории таможенной политики независимо от того, идет

ли речь о перемещении через  таможенную границу или о борьбе с контрабандой

или иными преступлениями в этой сфере.

Таможенные посты — неотъемлемая часть единой системы таможенных органов.

Основная задача их состоит в  реализации мер по обеспечению экономической

безопасности.

ГТК РФ может принять к своему рассмотрению любое дело о нарушении таможенных

правил, совершенное на территории страны, либо передать его на рассмотрение в

любой другой таможенный орган.

Дело о нарушении таможенных правил рассматривается от имени  ГТК

уполномоченным  должностным  лицом этого комитета.

                            Список литературы.                           

1.     Российское таможенное право.  Учебник для вузов. Под ред.  Б.Н.

Габричидзе  – М: Издательская группа Инфра·М–Норма, 1997.

2.     Таможенный кодекс РФ.

3.    Комментарий к Таможенному кодексу РФ. Под ред. В.А. Максимцева, Б.Н.

Габричидзе  – М: Издательская группа Инфра·М–Норма, 1997 .

4.     Таможенное право. Москва, 1997.

5.     А. А. Гравина, Л. К. Терещенко,  М. П. Шестаков, Комментарии

таможенного кодекса РФ, 1996г.