Таможенная контроля

Введение

В курсовой работе рассмотрел. Понятие таможенного контроля, формы и методы и порядок их применения.

Таможенный контроль – это совокупность мер осуществляемых таможенными органами. Метод таможенного контроля– совокупность приемов и способов его осуществления.

Для проведения таможенного контроля должностные лица таможенных органов  вправе на основании служебного удостоверения  беспрепятственно входить на любую  территорию и в любые помещения, где могут находиться товары и  транспортные средства, подлежащие контролю, документы, необходимые для таможенного  контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Актуальность темы исследования. Для проведения таможенного контроля должностные лица таможенных органов вправе на основании служебного удостоверения беспрепятственно входить на любую территорию и в любые помещения, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Цель курсовой работы Таможенные органы наделены правом при проведении таможенного контроля использовать те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.

Формы таможенного контроля входят в компетенцию таможенных органов согласно ТК ТС, находятся в единстве и направлены на достижение следующих целей: установление законности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, выявление контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил. 

Основными задачами таможенного  контроля являются:

- установление законности  перемещения через таможенную  границу товаров и транспортных  средств;

- обнаружение товаров,  запрещенных к ввозу, вывозу  товаров, перемещение которых  через таможенную границу допускается  только с соблюдением установленных  на этот счет положений и  предоставление их незаконного  перемещения; 

- выявление товаров и  транспортных средств, перемещаемых  через таможенную границу без  документов;

- определение тарифного  наименования товара согласно  ТНВЭД, его цены, количества и  качества.

К целям таможенного контроля относятся:

- определение соответствия  досматриваемых товаров данным, заявленным в таможенной декларации;

- определение соответствия  досматриваемых товаров нормам, установленным соответствующими  регламентирующими перечнями и  списками;

- контроль за разрешительным  порядком перемещения товаров; 

- классификация товаров  по ТНВЭД; 

- определение стоимости,  количества, качества.

 

 

 

 

 

 

 

Глава1. Таможенный контроль : Понятие , цель и задачи

1.1Понятие таможенный контроль

         

Таможенный контроль-это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства государств- членов ТС[¹].

Для проведения таможенного контроля должностные лица таможенных органов  вправе на основании служебного удостоверения  беспрепятственно входить на любую  территорию и в любые помещения, где могут находиться товары и  транспортные средства, подлежащие контролю, документы, необходимые для таможенного  контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию момент пересечения ими таможенной границы  является началом таможенного контроля, а завершается таможенный контроль в момент выпуска для свободного обращения, уничтожения, отказа в пользу государства, обращения товаров  в федеральную собственность, фактического вывоза товаров и транспортных средств  с таможенной территории Российской Федерации. Если имеются достаточные  основания полагать о наличии  нарушения российского таможенного  законодательства или в случаях  использования метода контролируемой поставки таможенный контроль товаров  и транспортных средств может  проводиться в любое время  вне зависимости от выпуска товаров  и транспортных средств. При вывозе товаров и транспортных средств таможенный контроль начинается в момент принятия таможенной декларации и заканчивается при вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации. В зависимости от предмета различают таможенный контроль товаров, таможенный контроль транспортных средств, таможенный контроль услуг. В зависимости от направления перемещения товаров и транспортных средств различают таможенный контроль ввозимых на таможенную территорию России, вывозимых с таможенной территории России и транзитных (перемещаемых через таможенную территорию России) товаров.

Цель и задачи таможенного  контроля – Таможенные органы наделены правом при проведении таможенного контроля использовать те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. При необходимости таможенные органы могут использовать все формы таможенного контроля, предусмотренные таможенным законодательством.

 

1.2.Классификация таможенного контроля: виды и способы

Определение таможенного  контроля через "совокупность мер" юридически ограничивает рассматриваемый  правовой институт, поскольку таможенный контроль может возникать вообще независимо от осуществляемых таможенными  органами мер. Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным контролем с момент пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.

Анализ положений ТК ТС позволяет выделить перечень оснований, при которых ввезенные в Российскую Федерацию товары и транспортные средства утрачивают статус находящихся под таможенным контролем:

- выпуск товаров для  свободного обращения;

- уничтожение товаров;

- обращение товаров в  федеральную собственность;

- фактический вывоз товаров с таможенной территории РФ.

Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под  таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и  до пересечения таможенной границы.

Осуществляя таможенный контроль, таможенные органы обеспечивают соблюдение таможенного законодательства, принимают  необходимые меры по защите прав и  законных интересов физических и  юридических лиц в сфере таможенного  дела, взимают таможенные платежи, обеспечивают соблюдение разрешительного порядка  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и.т.д. Данные функции, а также ряд других предопределяют конструктивную важность таможенного контроля и разнообразие его видов. В этих условиях значение таможенного контроля обусловливается, по нашему мнению, его нацеленностью на решение задач защиты национальной экономики и обеспечения ее безопасности. Некоторыми авторами таможенный контроль рассматривается непосредственно "как составная приоритетная часть системы экономической безопасности". На практике таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства: не только обеспечению экономической безопасности, но и пополнению государственного бюджета. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе финансовой) политики страны. Представляется, что при этом в основе эффективного решения данных задач лежит точная и правильная классификация видов таможенного контроля, что особенно важно для деятельности таможенных органов, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства физическими и юридическими лицами. Следует согласиться с позицией ученых, предлагающих формы таможенного контроля,

 

 

установленные ст.110 Таможенного кодекса ТС, отграничивать от видов контроля, проводимых таможенными органами в рамках осуществления таможенного контроля. Так, отменяя решение суда о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по таможенным платежам, возникшей по результатам корректировки таможенной стоимости, суд апелляционной инстанции указал, что "корректировка таможенной стоимости проводилась таможенным органом, однако такой формы контроля, как корректировка таможенной стоимости, в данной статье нет". Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции постановление суда апелляционной инстанции было отменено в связи с неправильным толкованием норм таможенного законодательства.

Анализ положений ТК ТС, многообразие форм и способов таможенного контроля позволяют классифицировать виды таможенного контроля в зависимости от различных критериев.

Таможенный контроль:

1. Основная цель

- Выявление с помощью  различного рода мероприятий  соответствия проведенных таможенных  операций и каких-либо действий  таможенному законодательству, соблюдения  физическими и юридическими лицами, участвующими в таможенной деятельности, установленных таможенных правил  и процедур².

2. Критерии

- В зависимости от субъектов,  подпадающих под таможенный контроль.

- В зависимости от характера  осуществления.

- В зависимости от предмета  таможенного контроля.

- В зависимости от формы  осуществления.

- В зависимости от направления  движения товаров.

- В зависимости от вида  транспортного средства, применяемого  в ходе перемещения или способа  перемещения товаров.

- В зависимости от осуществления  таможенных процедур и структуры  таможенного процесса

В зависимости от субъектов, подпадающих под таможенный контроль, можно выделить: таможенный контроль физических лиц (личный досмотр), юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей (осмотр помещений и территорий для  целей таможенного контроля. Так, в соответствии со ст.110 ТК ТС исключительной формой таможенного контроля, применяемой в отношении физических лиц, является личный досмотр, который может быть проведен при наличии соответствующих оснований и в порядке, установленном таможенным законодательством. Вероятность возникновения трудностей в практике применения процедуры личного досмотра, поскольку нет юридической формулировки понятия данного вида таможенного контроля. Помимо этого, в ТК ТС нет четкого определения порядка проведения личного досмотра (в частности, не указаны пределы досмотра для обнаружения скрытых в одежде, на теле досматриваемого лица товаров, не предусмотрено проведение принудительного личного досмотра в случае отказа досматриваемого лица от досмотра и т.п.), а имеется лишь отсылочная норма о форме акта проведения личного досмотра.

В зависимости от характера  осуществления: документальный и фактический  таможенный контроль.

Под документальным таможенным контролем понимается проверка документов и сведений, а под фактическим - таможенный досмотр (осмотр) товаров  и транспортных средств; таможенное наблюдение; проверка маркировки товаров  специальными марками, наличия на них  идентификационных знаков. На наш взгляд, совершенно правомерно отнести к документальному контролю также проверку сведений в результате осуществления таможенной ревизии, при проведении которой, как правило, предоставляется наибольший объем документальной информации. Помимо этого, к фактическому таможенному контролю можно отнести личный досмотр и осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля, хотя учеными отмечается, что фактически таможенный контроль как самостоятельное действие проявляется только при проведении таможенного досмотра, во всех остальных случаях, как правило, применение мер контроля является составной частью собственно таможенного оформления.

При рассмотрении критерия "в зависимости от предмета таможенного  контроля", как правило, мнение ученых в отношении предмета таможенного  контроля сводится к тому, что под  ним понимается то, на что непосредственно  направлена проверочная деятельность таможенных органов. В этой связи  различают следующие виды таможенного  контроля:

- контроль товаров;

- контроль транспортных  средств;

- контроль документов  и сведений;

- контроль средств таможенной  идентификации;

- контроль объектов авторского  права и смежных прав;

- контроль помещений и  территорий;

- контроль товарных знаков  и знаков обслуживания;

- контроль наименования  мест происхождения товаров.

В зависимости от формы  осуществления таможенного контроля (ст. 110 ТК ТС) следует различать:

- контроль необходимых  для таможенных целей документов  и сведений;

- контроль устных сведений, получаемых в ходе опроса физических  лиц, пересекающих таможенную  границу РФ;

- контроль сведений об  обстоятельствах, имеющих значение  для проведения таможенного контроля. В этой связи опрашиваются  лица, имеющие отношение к перемещению  товаров через таможенную границу  РФ и располагающие необходимыми  сведениями;

- гласный, целенаправленный, систематический или разовый,  иногда с применением технических  средств, контроль за перевозкой  товаров, находящихся под таможенным  контролем, совершения с ними  иных операций;