Субъекты таможенного контроля

 Порядок  заполнения ГТД для товаров,  перемещаемых через таможенную  границу в соответствии с таможенными режимами экспорта и выпуска для свободного обращения, определен в Инструкции, утвержденной приказом ГТК от 25 апреля 1994 года N 162. Эта Инструкция определяет правила заявления сведений в ГТД для товаров, перемещаемых как в рамках договоров купли-продажи, или мены, так и по иным видам международных документов.    

 В ней  снимаются существенные различия  в порядке заполнения таможенной декларации юридическими и физическими лицами при перемещении товаров и транспортных средств в коммерческих целях.    

 При избрании  таможенных режимов экспорта  и выпуска для свободного обращения таможенное оформление предполагает заявление наиболее полной информации, а значит, и заполнение наибольшего числа граф ГТД. Поэтому Инструкция, утвержденная

приказом  ГТК от 25 апреля 1994 года N 162, считается базовой для декларирования товаров, помещаемых под иные таможенные режимы.    

 С 1 августа  1994 года вступил в действие  приказ ГТК от 5 июля 1994 года

N 343 "О  внесении изменений и дополнений  в действующие нормативные акты  ГТК по вопросам декларирования". В нем установлены особенности заполнения ГТК при помещении товаров под следующие таможенные режимы: таможенного склада, реимпорта, отказа в пользу государства, временного ввоза (вывоза), магазина беспошлинной торговли, реэкспорта, переработки вне таможенной территории, переработки под таможенным контролем, транзита. Товары, помещаемые под таможенный режим уничтожения, декларируются в соответствии с приказом ГТК от 18 мая 1994

года N 203. Вообще если правила заполнения каких-либо граф ГТД в том или ином таможенном режиме отличаются от порядка заполнения, установленного Инструкцией о порядке заполнения ГТД (приказ ГТК от 25 апреля 1994 года N 162), то каждая

такая особенность  должна оговариваться в положении о конкретном таможенном режиме.    

 Бланки  ГТД форм ТД1 и ТД2 распространяются  только ГТК или уполномоченными им органами. Заполненные декларантами иные бланки ГТД не рассматриваются таможенными органами в качестве таможенной декларации. Продажа бланков деклараций юридическим и физическим лицам, их хранение и учет осуществляются таможенными органами

согласно  приказу ГТК от 14 июня 1994 года N 265. ГТД заполняется на русском языке, на печатающем устройстве компьютера или на пишущей машинке. Неразборчиво заполненные бланки ГТД не рассматриваются таможенными органами в качестве таможенной декларации. От руки в ГТД можно заполнять только графы стоимостных показателей (фактурной и таможенной стоимостей)    

 Инструкция  о порядке заполнения ГТД (п.1.6) исключает появление подчисток

и помарок  в декларации. Исправления должны совершаться путем зачеркивания ошибочных данных и подпечатывания или подписывания от руки надлежащих сведений. Каждое такое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.    

 Комплект  ГТД состоит из четырех сброшюрованных листов формы ТД1 (основной лист) и в случаях, когда в партию входят товары нескольких наименований, - формы ТД2 (добавочные листы).     

 Основной  лист ГТД (ТД 1) используется для указания сведений о товарах

одного наименования (один и тот же девятизначный код  по ТН ВЭД), если товары помещены под один и тот же таможенный режим.    

 При декларировании  товаров нескольких наименований  используются добавочные листы (форма ТД 2), являющиеся неотъемлемой частью ГТД. Единовременно к основному листу может быть приложено не более 33 добавочных листов, каждый из которых дает возможность декларировать товары еще трех наименований. Для отдельных

видов товаров, в отношении которых не взимаются  таможенные пошлины и налоги, к которым не применяются меры экономической политики, вместо добавочных листов

допускается использовать опись товаров в  виде спецификаций, упаковочных листов или списков товаров. Так, в соответствии с указанием ГТК от 6 декабря 1994

года N 01-12/1470 "Об особенностях таможенного оформления товаров, вывозимых российскими экспедициями" для таможенного оформления представляется перечень товаров, в котором, исходя из реальных потребностей и задач экспедиции, указываются наименование, количество товаров и их код по ТН ВЭД. Такой перечень заверяется руководителем организации, которой поручено проведение экспедиции, и становится неотъемлемой частью ГТД, заполняемой при вывозе товаров.    

 Таким  образом, в одной ГТД возможно  заявление сведений о ста наименованиях товаров: 1 наименование в ТД1 и 99 наименований (33 5 3) в ТД2.    

В Инструкции (п.1.13) определен порядок распределения  листов ГТД:    

-первый  лист остается в таможенном  органе и хранится в специальном  архиве;    

-второй  лист остается в отделе таможенной  статистики;    

-третий  лист возвращается декларанту;    

-четвертый  лист:    

 а) при  ввозе товаров - прилагается к товаросопроводительным документам

и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска на границе;    

 б) при  вывозе товаров - остается в отделе таможенной стоимости таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление.     

ГТД заполняется  на каждую партию товаров, если в отношении  таких товаров установлен один и тот же таможенный режим. Если партия включает товары, в отношении которых установлены различные таможенные режимы, то заполняется такое количество ГТД, которое соответствует количеству этих режимов. Декларируются как одна партия товары, переправляемые одним отправителем в адрес одного получателя по одному внешнеторговому договору, вывозимые через один и тот же пункт пропуска,

одним видом  транспорта, одновременно предъявляемые к таможенному оформлению, независимо от количества транспортных средств и перевозочных документов. Это же правило действует и применительно к ввозу товаров.     

 При декларировании  комплектных объектов представляется  общая ГТД на весь комплектный объект. При этом на каждую партию товаров, поставляемых для сооружения конкретного комплектного объекта, представляются отдельные декларации, заполненные

в обычном  порядке.    

 Как одну  партию можно декларировать товары, перемещаемые через таможенную границу трубопроводным транспортом и поставляемые по одному договору (контракту) в течение месяца (при поставках электроэнергии - в течение квартала), независимо

от объема поставки<64>.    

 ГТД - основная, но не единственная  форма декларирования в торговом  обороте.    

 Товары, таможенная стоимость которых  менее суммы, эквивалентной 100 ЭКЮ включительно, и в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не применяются меры экономической политики, декларируются путем представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме. В этом случае в качестве таможенной декларации могут использоваться товаросопроводительные коммерческие и иные документы. По решению

начальника  таможенного органа в таких целях  могут использоваться документы, составленные на иностранных языках, при условии, что в таких документах содержатся основные сведения о перемещаемых товарах.    

 Транспортные  средства декларируются путем  представления в таможенный орган транспортных документов, если нормативными актами ГТК не установлено

иное.    

 Место  декларирования (ст. 170)    

 В таможенном  законодательстве место декларирования  определяется отдельно для товаров и транспортных средств.    

 Место  декларирования товаров определяется  по месту производства таможенного оформления: "Товары декларируются таможенному органу Российской Федерации, в котором производится таможенное оформление товаров" (ч. 1 ст. 170). В свою очередь порядок установления места производства таможенного оформления закреплен в ст. 127 ТК, которую мы уже прокомментировали.    

 Порядок  определения места декларирования  транспортных средств различается в зависимости от:    

 а) вида  транспортного средства;    

 б) характера  перевозки - пассажирская или  грузовая (внешнеторговая).    

 Транспортные  средства, перевозящие товар (кроме  морских, речных и воздушных судов), декларируются одновременно с товарами.     

 Морские,  речные и воздушные суда декларируются  в порту (аэропорту) прибытия на российскую таможенную территорию или отправления с российской таможенной территории.    

 Транспортные  средства, перевозящие пассажиров, а также порожние транспортные средства декларируются при пересечении таможенной границы.    

 ГТК в  своих приказах может установить  особые правила декларирования (в т.ч. и определения места декларирования) отдельных видов товаров и транспортных средств. Так, предприятия или организации, ввозящие в Российскую Федерацию или вывозящие из Российской Федерации комплектные объекты, представляют общую грузовую декларацию на эти объекты до начала поставок товарных партий. На вывозимые объекты декларации представляются в таможню, в зоне деятельности которой это предприятие или организация находится. На ввозимые объекты таможенные

декларации  подаются в таможню, в зоне деятельности которой данный комплектный объект сооружается. Если комплектный объект сооружается в зонах деятельности нескольких таможен, то общая декларация высылается каждой из этих таможен.    

 Сроки  подачи таможенной декларации (ст. 171)    

Сроки подачи таможенной декларации устанавливаются  ГТК. При этом они

не могут  превышать 15 дней с даты представления  товаров и транспортных средств таможенному органу. Нарушение сроков представления таможенной декларации влечет наложение штрафа в размере до 5-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (с отзывом лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, квалификационного аттестата по таможенному оформлению или без их отзыва). Эта мера ответственности определена в ст. 263 ТК.    

 Вопрос  о сроках подачи таможенной  декларации напрямую связан с  установлением сроков уплаты таможенных платежей. В соответствии со ст. 119 ТК таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации; но если декларация не была подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможенной декларации.    

 Особые  сроки декларирования устанавливаются  (ч. 3 ст. 171) для транспортных средств, перевозящих пассажиров, и порожних транспортных средств: не позднее трех часов после пересечения таможенной границы для въезжающих транспортных средств и не позднее, чем за три часа до пересечения таможенной границы для выезжающих транспортных средств. Такие сокращенные сроки подачи таможенной декларации объясняются, помимо прочего, требованием свести до минимума неудобства, возникающие при пассажирских перевозках по причине производства таможенного оформления и осуществления таможенного контроля, а также стремлением сократить время нахождения транспортных средств на транспортных узлах (в аэропортах,

морских и  речных портах, железнодорожных станциях, пунктах пропуска автомобильного транспорта). ТК допускает (ч. 4 ст. 171) продление указанных сроков на основании соответствующего решения ГТК.    

 При перемещении  через таможенную границу физическими  лицами товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности и находящихся в ручной клади сопровождаемом багаже, таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.

     Далее рассмотрим случаи применения книжки МДП (международные  дорожные перевозки).

 В 1975году  была заключена «Таможенная конвенция», «О международной перевозке грузов  с применением инструкции МДП», на которой были установлены  общие правила транспортировки  под таможенным контролем.