Роль таможенного тарифа в механизме таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Комиссия в  пределах своих полномочий принимает  решения, имеющие обязательный характер для трех государств. Комиссия может  принимать рекомендации, не носящие  обязательного характера.

Голоса между  странами в Комиссии распределяются следующим образом: Республика Беларусь -21,5; Республика Казахстан - 21,5; Российская Федерация - 57. Решения принимаются  большинством в две трети голосов. Если одна из стран не согласна с  принимаемым решением Комиссии, вопрос вносится на рассмотрение высшего органа таможенного союза (Межгосударственного  Совета Евразийского экономического сообщества) на уровне глав государств, который принимает решение консенсусом. Комиссия также принимает решения консенсусом, если это предусматривается международными договорами, формирующими договорно-правовую базу таможенного союза (например, в отношении чувствительных товаров, перечень которых утверждает высший орган таможенного союза, согласно ст. 8 соглашения от 25 января 2008 г.).

Решения Комиссии, имеющие обязательный характер, вступают в силу не ранее чем через месяц  со дня их официального опубликования  и действуют до тех пор, пока Комиссия или высший орган таможенного союза не примут иного решения.

Опубликование (размещение) решений, принимаемых Комиссией, осуществляется на официальном сайте Комиссии - www.tsouz.ru.

27 ноября 2009 г. в г. Минске на 11-ом заседании Комиссии принято Решение № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее — Решение № 130), согласно которому с 1 января 2010 г. в Беларуси, Казахстане и России применяются ТН ВЭД ТС и ЕТТ.

Формирование  ЕТТ осуществлялось с учетом различных  уровней унификации таможенных тарифов  Республики Беларусь, Республики Казахстан  и Российской Федерации, объемов  импорта конкретных товаров, чувствительности ставок ввозных таможенных пошлин для конкретной отрасли промышленности, а также международных обязательств сторон.

Степень унификации таможенных тарифов Республики Беларусь и Российской Федерации превышает 95%. Степень унификации таможенных тарифов Республики Казахстан и Российской Федерации, по имеющимся оценкам, находится в диапазоне 38-40%.

Учитывая  высокий уровень унификации таможенных тарифов Республики Беларусь и Российской Федерации, ранее достигнутый в связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699 «О ставках ввозных таможенных пошлин», существенных изменений в целом для таможенно-тарифного регулирования в Республике Беларусь с введением в действие ЕТТ с 1 января 2010 г. не предполагается.

Из более чем 11 тыс. десятизначных  товарных позиций ЕТТ ставки ввозных  таможенных пошлин на уровне Таможенного  тарифа Республики Беларусь сохраняются в отношении около 8300 позиций (75%). Понижение ставок затронуло около 2100 товарных позиций (18%), повышение ставок — около 800 позиций (7%).

Анализ ЕТТ выявил следующие  особенности применения ставок ввозных  таможенных пошлин:

1. Возможность применения некоторых  ставок ввозных таможенных пошлин  ЕТТ сопряжена с выполнением  (подтверждением) определенных условий  (технических параметров, целевого  назначения, экологического класса), которые оговариваются в девяти примечаниях.

2. Согласно п. 2 Решения № 130 ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств — участников таможенного союза, если иное не предусмотрено Соглашением от 25 января 2008 г., указанным Решением и иными решениями Комиссии.

Согласно  заключению МИД Республики Беларусь до принятия Комиссией решений по унификации торговых режимов по отношению к третьим странам в вопросах применения ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза необходимо руководствоваться соответствующими положениями, закрепленными в национальном законодательстве, — пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин», ст. 24 Таможенного кодекса Республики Беларусь, ст. 3 Закона Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. «О Таможенном тарифе».

3. Еще одна особенность применения ЕТТ определена п. 4 Решения № 130 — Республика Казахстан применяет в течение переходного периода ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ.

Перечень  товаров и ставок, в отношении  которых в течение переходного  периода Республикой Казахстан применяются отличные от ЕТТ ставки, приводится в приложении 5 к Решению № 130. В него включено более 400 товарных позиций.

4. Кроме того, пунктом 8 Решения № 130 утвержден Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2010 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Условием применения установленной  ЕТТ комбинированной ставки ввозной  таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за 1 кг является наличие  лицензии, выдаваемой компетентным органом (Министерством сельского хозяйства  и продовольствия Республики Беларусь) в рамках обозначенной тарифной квоты. В противном случае применяется комбинированная ставка 75% от таможенной стоимости, но не менее 1,5 евро за 1 кг.

5. Порядок применения ставок ввозных таможенных пошлин, предусмотренных ЕТТ в отношении сахара-сырца и сахара тростникового или свекловичного со вкусо-ароматическими или красящими добавками (коды 1701 11 101—1701 11 103, 1701 11 901—1701 11 903, 1701 91 001— 1701 91 003 ТН ВЭД ТС) определен Решением Комиссии от 27 ноября 2009 г. № 131 «О тарифном регулировании импорта сахара в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества».

С началом функционирования ЕТТ  создаются единые условия поступления  товаров на таможенную территорию таможенного союза. Следующим этапом формирования таможенного союза стало введение в действие с 1 июля 2010 г. Таможенного кодекса таможенного союза. Было запланировано, что с указанной даты все функции контроля товаров должны быть перенесены с внутренних границ на внешний контур. Таможенное оформление будет осуществляться на территории того государства — участника таможенного союза, где зарегистрировано лицо, ввозящее товары на таможенную территорию таможенного союза или вывозящее их с такой территории, то есть будет действовать так называемый принцип «национального резидентства». Кроме того, белорусские товаропроизводители получат беспошлинный доступ на рынки России и Казахстана, независимо от происхождения, количества и удельного веса сырья и материалов, которые были использованы в производстве готовой продукции [11].

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Основным средством осуществления тарифного регулирования ВЭД является использование таможенного тарифа, который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, взимаемых с товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь и который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных интересов производителей от иностранной конкуренции.

Среди основных функций таможенного тарифа особо  выделяются протекционистская и фискальная функции.

Протекционистская функция связана с защитой  национальных производителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров  увеличивает стоимость последних  при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством.

Фискальная  функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть  бюджета страны.  
Кроме вышеназванных функций таможенный тариф, влияя на внутренние цены, до определенной степени содействует развитию национального производства и экспорта.       

При всех национальных различиях таможенные тарифы имеют ряд общих черт, характеризующих  их экономическое значение и применение:        

Во-первых, существует обратно пропорциональная зависимость между уровнем развития экономики страны и уровнем таможенного  обложения пошлинами импорта. Чем  более развита экономика, тем, как правило, ниже ставки пошлин.       

Во-вторых, структура таможенного тарифа у  основного большинства стран  построена по принципу эскалации, т. е. увеличения пошлин по мере роста  степени обработки товара.        

В-третьих, таможенные тарифы обычно имеют не одну, а несколько колонок с  различными ставками пошлин, предназначенных  для взимания с одного и того же товара, но поступающего из разных стран. Чаще всего встречаются тарифы с  двумя колонками пошлин. В международной  торговой практике существуют таможенные тарифы с тремя, четырьмя и большим  числом колонок пошлин.

В результате сравнения таможенного тарифа Республики Беларусь и таможенного тарифа Таможенного союза выявлено, что их цели идентичны, различия в уровнях ставок пошлин единого таможенного тарифа и таможенного тарифа Республики Беларусь затрагивают лишь 25% товарных позиций, а в отношении около 75% товарной номенклатуры ставки ввозных таможенных пошлин совпали.

Также в результате сравнительного анализа нормативно-правовых основ таможенного регулирования в Республике Беларусь и Таможенном союзе было выявлено, что основным документом, регулирующим отношения в области таможенного дела является Таможенный кодекс. Помимо множества законодательных актов, осуществляющих таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в Таможенном союзе, в качестве основных я бы выделила Таможенный кодекс Таможенного союза и Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года.

Таким образом, проведённый анализ позволяет сделать вывод, что таможенный тариф является основным инструментом таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Основы таможенного дела. Учебник  для слушателей таможенной академии  и студентов вузов / Под редакцией  В.Г. Драганова – М.: Экономика,1998. –С.687.

2. Теория, методология и практика таможенного дела / Под общ. Ред. Н.М. Блинова. – М.: РИО РТА,1996.

3. Таможенное право. Учебник  для вузов / Под редакцией Б.Н.  Габричидзе.—М.: БЕК, 1995. – С. 480.

4. Давыденко Е. Основные проблемы таможенной политики Республики Беларусь// Бел.журнал международного права и международных отношений.-2000.-№ 2.

5. Киреева А.П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. ― М., 1997. - С. 204.

6. Основы таможенного дела. Учебное  пособие. Вып. III. M.: РИО РТА, 1996. - С. 83.

7. Филькевич  И.А. Внешнеэкономическая политика государства. Учебное пособие.- Гомель: УО «БТЭ УПК»,2002.- С.384.

 
8. Турбан Г.В.: Внешнеэкономическая  деятельность.- Мн.: Вышэйшая школа, 1999.- 211с.

9. Закон  РБ "О таможенном тарифе" от 3 февраля 1993 года (в ред. Законов  Республики Беларусь от 05.12.1997 N 98-З,от 17.01.2000 N 366-З, от 11.07.2003 N 218-З, от 03.08.2004 N 308-З, от 29.12.2006 N 190-З, от 04.01.2007 N 205-З,  от 26.12.2007 N 302-З, от 16.07.2008 N 402-З).

10. Таможенный  бюллетень. -29 марта 2010 г.

11. Таможенный  вестник. -2010.- №1.

12. Таможенный  кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 года № 204-3. Мн.-2007г.

13. Соглашение «О едином таможенно-тарифном регулировании» от 25 января 2008 года.