Роль экспертиз в таможенном деле

СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Экспертиза  является вспомогательным и эффективным  средством при проведении таможенного  контроля товаров, перемещаемых через  таможенную границу, в случаях, когда  возникает необходимость использования специальных познаний.

     Под экспертизой понимается исследование представленных объектов и анализ полученных на его основе данных, проводимое экспертом (экспертной комиссией) и направленное на проверку качественных свойств объекта, его подлинности, соответствия, идентификации и т.д., которое завершается выпуском акта, заключения, а в некоторых случаях – сертификата качества, соответствия.

     Выбранная тема работы является весьма актуальной в современных условиях, так как значение результатов проведенной таможенной экспертизы очень велико. От заключения экспертов во многом, если не полностью, зависит дальнейшая судьба товара.

     С огорчением приходится отмечать, что  при одних и тех же исходных фактических данных разные эксперты дают им разную, полярно отличающуюся интерпретацию.

     Изучение  производства таможенной экспертизы позволяет  правильно назначить таможенную экспертизу товаров и любую другую экспертизу и критически оценивать не только само экспертное заключение, но и те принципиальные положения и фактические данные, на основании которых оно строится.

     Только  при условии изучения общих принципов, практики производства таможенных экспертиз, критериев экспертных оценок, что  имеет первостепенное значение для экспертной работы, возможно проведение научно - поставленных таможенных экспертиз, обоснованное вынесение заключений. В работе раскрыты общетеоретические и организационные вопросы производства таможенной экспертизы товаров.

     Целью курсовой работы является – раскрыть сущность производства такого процессуального действия, как таможенная экспертиза товаров.

     В соответствии с поставленной целью  необходимо решить следующие задачи:

• дать определение понятия таможенной экспертизы, ее предмет, цели, задачи, объекты и методы исследования;
• рассмотреть и дать характеристику основным видам таможенной экспертизы, объектами которых выступает непосредственно товар, как таковой;
• изучить процессуального порядка ее производства и оснований ее назначения;
• дать характеристику экспертно-исследовательской службы ФТС, описать ее основные задачи, цели и методы исследований;
• проанализировать систему показателей, характеризующих деятельность экспертно-исследовательской службы ФТС;
• исследовать роль отдельных видов экспертизы в таможенном деле, а именно: экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и криминалистической экспертизы.

     Объектом  исследования курсовой работы является товар. Предметом исследования –  таможенная экспертиза.

     Теоретической базой исследования послужили учебники и монографии таких авторов как Габринидзе Б.П.., Додонкина Ю.В., Жиряевой Е.В. и т.д.

     Информационной  базой для написания курсовой работы послужили статьи журналов таких  как «Консультант Плюс» и «Таможенные  ведомости».

     В ходе написания данной курсовой работы использовались следующие методы: качественный метод обработки данных и структурный интерпретационный метод. 

     Объем и структура работы состоит из двух глав, и отражена на 43 листах. 
 

ГЛАВА 1. РОЛЬ ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ  В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ 

1.1. Цели и задачи таможенной экспертизы.

Товар, как объект исследования таможенной экспертизы 

     В таможенных целях проводится значительное число экспертиз. Для более четкого  понимания сущности, назначения и  методики осуществления экспертиз  целесообразно рассмотреть некоторые  теоретические положения, касающиеся этого вида деятельности [11].

     Экспертиза – это особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области, – экспертом. Особенностью экспертного исследования является поиск ответов на четко сформулированные вопросы, который, как правило, осуществляется в заранее определенные и весьма сжатые сроки. Завершается экспертное исследование подготовкой письменного заключения, оформляемого по определенным правилам и содержащего ответы на все поставленные вопросы. Заключение эксперта используется для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.

     Научным экспертное исследование является в  силу того, что эксперт самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и достаточные для решения основной задачи – получения информации для ответа на поставленные вопросы. В мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования. С их помощью изучают разнообразные объекты, при этом используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общим для них является конечная цель – установление истины. Экспертизы можно систематизировать и классифицировать по разным признакам.

     Таможенную  экспертизу можно отнести к особому  классу экспертиз, поскольку она  имеет свои собственные характерные  признаки: предмет, задачи, объекты  и методы исследования.

     Объекты таможенной экспертизы – материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования; объекты контрабанды и нарушений таможенных правил (НТП); различного рода сопровождающие товар документы (таможенные, нормативно-правовые, финансовые и др.), используемые при таможенном оформлении и контроле [13].

     К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Наиболее важные среди них:

• определение вида, состояния и назначения объекта таможенного контроля; классификация товара согласно ТН ВЭД;
• определение таможенной стоимости товаров, рыночной стоимости (цены) товаров, исходя из их качественных показателей (марки, сорта, вида, натуральности материалов и т.д.), характера товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения), страны происхождения товара, нормы выхода готовой продукции и идентификации сырья в ней;
• идентификация наркотических и психотропных веществ;
• диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и др.

     Кроме того, перед таможенными экспертами ставятся отдельные вопросы, выдвигаемые  оперативными работниками в процессе борьбы с контрабандой и НТП, которые  решают с помощью таких классов  экспертиз, как криминалистическая, экономическая, товароведческая, геммологическая и др.

     Среди основных задач, разрешаемых таможенными экспертами, можно выделить следующие:

• направленные на идентификацию объектов, отождествление объекта по его отображениям, в частном случае следам. Сюда можно отнести и установление по пробам и образцам товара его наименования в соответствии с ТН ВЭД, качества, места, где был произведен товар, и т.д.;
• диагностические – выявление механизма событий, явлений, способа и последовательности действий, причинных связей и т. п. Сюда можно отнести технологические экспертизы, определение нормы выхода, источников сырья и т.п.;
• экспертную профилактику – деятельность по выявлению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и преступлений в таможенном законодательстве, и разработке мер по их устранению. Сюда можно отнести деятельность по накоплению в коллекциях и исследованию фальсификатов и прогнозирование появления криминально опасных товарных позиций в таможенном тарифе.

     Таможенный  контроль рассматривается как совокупность мероприятий, которые осуществляются таможенными органами в границах своей компетенции с целью обеспечения соблюдения норм таможенного законодательства, положений международных договоров.[20]

     В зависимости от предмета принято  различать общий и специальные виды таможенного контроля. Общий таможенный контроль в зависимости от конкретного предмета можно поделить на таможенный контроль товаров и таможенный контроль транспортных средств.

     В зависимости от направления перемещения  товаров принято различать таможенный контроль импортных, экспортных и транзитных товаров.

     Соответственно  импортный контроль осуществляется относительно товаров, которые ввозятся на территорию Российской Федерации; экспортный – относительно товаров, которые вывозятся из Российской Федерации; транзитный – относительно товаров, которые перемещаются таможенной территорией государства.

     В зависимости от характеристик товаров, которые предопределяют особенности  таможенного контроля, выделяют подвиды  таможенного контроля товаров: таможенный контроль ручной клади и контроль багажа как такого, что сопровождается, так и такого, что не сопровождается.

     Товар – это сложное понятие, которое  включает совокупность многих свойств, главными среди которых есть потребительские  свойства, то есть возможность товара удовлетворять потребности. Одним из потребительских свойств является экологическая безопасность.

     Для определения свойств товаров, их качества и безопасности проводятся таможенные экспертизы. Для проведения таможенного контроля берутся образцы и пробы товаров. При этом составляется акт.

     Экспертиза  товаров при таможенном контроле осуществляется в тех случаях, если для разъяснения необходимы специальные  знания.[12]

     Проведение  экспертиз полагается на экспертов  при таможенных лабораториях. Возможно также случаи, когда экспертизы проводятся иными органами, уполномоченными таможенной службой. Экспертом может выступать любое лицо, имеющее необходимое образование и квалификацию.

     Назначение  экспертизы подтверждается постановлением начальника таможенной службы. В нем указываются основания для проведения экспертизы, данные эксперта, наименование организации, проводящей экспертизу, цели проведения экспертизы, перечень предоставляемых материалов и документов.