Роль и значение вступления России в ВТО

По мнению сторонников идеи, для рядового потребителя интеграция России в ВТО обернётся снижением цен вследствие притока иностранных товаров и роста конкуренции и дешёвыми потребительскими кредитами.

Издержки

Большинство экспертов сходится во мнении, что благоприятное воздействие на экономику страны членство в ВТО окажет в долгосрочной перспективе, а в первые годы стоит ожидать по меньшей мере замедления темпов роста в некоторых отраслях экономики России. Особенную обеспокоенность наблюдателей вызывают перспективы тех производственных сфер, которые в настоящий момент получают значимую господдержку и недостаточно конкурентоспособны. Уязвимыми в новых экономических условиях окажутся сельское хозяйство, лёгкая промышленность, машиностроение, оборонная промышленность, автопром и авиастроение, страховой бизнес, банковская сфера,

К тем отраслям, которые имеют хороший производственный потенциал, но неспособны безболезненно адаптироваться в новых условиях, будут приниматься протекционистские меры, в том числе дифференцированные тарифы, постепенное снижение импортных пошлин в течение оговорённого с ВТО переходного периода. Начальник департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Андрей Кушниренко называл в их числе автопром, авиастроение, производство кондитерских изделий, мясной продукции и консервов, производство мебели и изделий из алюминия. Что касается экспорта, то Россия готова к полной отмене пошлин на несырьевые товары.

Тем не менее, негативные последствия от вступления России в ВТО, по прогнозам, могут ощутить до четверти регионов страны, расположенные, в основном, в Центральной России.

Что касается цен на энергоресурсы, то экспертов беспокоит, что в случае, если России не удастся «выторговать эксклюзивные условия», то внутренние цены должны быть уравнены с внешними. В настоящее время экспортная цена на газ на 84 % выше той, которую платят российские предприятия и на 245 % выше цен для населения. Экспортные тарифы на электроэнергию превышают российские потребительские на 111 % и дороже цен, установленных для предприятий, на 118 %. По правилам ВТО, внутренние тарифы должны составлять не менее 90 % экспортных цен, таким образом тарифы на газ для населения могут быть подняты на 211 %, а на электроэнергию — на 96 %. В случае, если Россия для перехода стандартам ВТО возьмёт максимальный переходный период (7 лет), то потребительские цены на газ будут расти на 38 % в год.

По мнению начальника аналитического отдела ООО Qube Finance Дмитрия Кипы, выравнивание цен поставит российских производителей перед необходимостью увеличить конечную стоимость продукции, что приведёт к росту инфляции и падению конкурентоспособности. Однако директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков назвал информацию о грядущем повышении цен «ярким примером того, как нашему вступлению в ВТО приписывают то, что к нему никакого отношения не имеет», и заверил, что подписанные соглашения не принуждают Россию поднимать внутренние тарифы на газ и электроэнергию.

В числе аргументов о нецелесообразности вступления России в ВТО звучит тот факт, что основу российского экспорта составляет сырьё и топливо, находящиеся вне сферы регулирования ВТО. Также существует мнение, что Россия и без вступления в ВТО обладает большинством тарифных льгот, полученными через двусторонние соглашения с отдельными государствами.

Кандидат экономических наук Феликс Горюнов заявлял в оппозиционной «Новой газете», что Россия, вступив в ВТО, в силу несовершенства собственной экономики и производственных возможностей рискует остаться «сырьевой периферией мирового хозяйства», а также усугубит свою зависимость от импортных товаров, так как многие российские предприятия не выдержат конкуренции в условиях открытого рынка.

Глава 3. Отчет Рабочей группы по вступлению России в ВТО

10 ноября 2011 г, Рабочая группа по присоединению России к ВТО во главе с председателем Стефаном Йоханессом (Исландия) на прошедшем в Женеве заседании одобрила соответствующий протокол, включая итоговый доклад рабочей группы, обязательства РФ по доступу на рынок товаров и услуг. Группа рекомендовала принять Россию в ВТО на конференции 15-17 декабря. Министры стран-членов ВТО в ходе конференции должны будут согласиться или не согласиться с этими рекомендациями.

В случае согласия у России будет полгода на ратификацию документов. Через 30 дней после ратификации РФ станет полноправным членом ВТО. По словам главы российской делегации на переговорах по присоединению к организации Максима Медведкова, это произойдет не позднее середины лета будущего года.

В случае согласия останется лишь процедура ратификации документов в РФ, и через 30 дней после ратификации Россия, пытающаяся вступить в ВТО с 1993 года, станет полноправным членом этой международной организации.

Российская Федерация взяла на себя следующие обязательства:

3.1 Доступ на рынок товаров

Неотъемлемой частью вступления является заключение Россией 30 двусторонних соглашений по доступу на рынок услуг и 57 по доступу на рынок товаров.

В рамках вступления в организацию РФ согласилась снизить среднюю ставку импортных пошлин до 7,8% с нынешних 10% на всю продукцию, в том числе

         на сельхозпродукцию - до 10,8% с нынешних 13,2%

         на промышленные товары - до 7,3% с 9,5%.

Россия также согласилась снизить тарифы на широкий ассортимент товаров. Окончательная средняя ставка импортных пошлин будет составлять:

         14.9% на молочные продукты (нынешние 19.8%)

         10.0% зерно (нынешние 15.1%)

         7.1% на масла, жиры (нынешние 9.0%)

         5.2% на химическую продукцию (нынешние 6.5%)

         12.0% на автомобили (нынешние 15.5%)

         6.2% на электрическое машинное оборудование (нынешние 8.4%)

         8.0% на древесину и бумагу (нынешние 13.4%)

         223 долларов США за тонну сахара (нынешние 243 долларов США за тонну)

Тарифы на хлопок и информационные технологии будут обнулены (нынешняя ставка на информационные технологии – 5,4%)
Для трети товаров снижение произойдет с момента присоединения страны к ВТО. Для импорта еще четверти товаров пошлины будут снижены до того уровня, о котором договорились переговорщики, спустя три года. Самый долгий период вступления в силу оговоренных итоговых ставок - восемь лет для птицы, семь лет для легковых автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов.
Россия установит тарифные квоты для говядины, свинины, мяса птицы. Объемы продукции, попадающие в квоту, будут облагаться незначительными сборами: 15% для говядины, 25% для мяса птицы и 0% для свинины. А вот объемы поставки за рамками квот подпадут уже под заградительный тариф: 55%, 65% и 80% соответственно.
Внутри-квотные и внеквотные ставки даны ниже, в скобках даются внеквотные ставки.

        На говядину 15% (и 55%)

         На свинину ставки обнулятся (и 65%). Тарифная квоту на свинину достигнет  25% (и 80%) на некоторые видысамого высокого уровня в 25% к 1 января 2020 г.  птицепродуктов

         10% (и 15%) на некоторые виды сливок

         Некоторые из этих квот могут подвергаться специальным распределениям среди членов ВТО.

3.2 Доступ на рынок услуг

Российская Федерация взяла на себя 11 обязательств в секторе услуг и 116 в подсекторах услуг.

Иностранные страховые компании смогут открывать прямые филиалы на территории России лишь через девять лет после присоединения страны к ВТО.
Иностранные банки также смогут открыть дочерние компании. Они будут приравнены к отечественным, но общая сумма иностранного капитала в банковской системе России не должно превышать 50%.
В сфере транспортных услуг РФ взяла на себя обязательства в области морской и дорожной транспортной услуг, включающие как грузовые, так и пассажирские перевозки.
В области перевозок Россия позволит компаниям, полностью находящимся в иностранным владении, участвовать в розничных, оптовых перевозках и поставках через торговых посредников.

3.3 Экспортные обязательства

Россия согласилась на ограничение экспортных пошлин по более чем 700 товарным позициям. Ограничения коснутся некоторых продуктов рыбной промышленности, минеральных топлив и масел, кожевенной отрасли, древесины, целлюлозы и цветных металлов.

3.4 Промышленные и сельскохозяйственные субсидии

Промышленные субсидии

Российская Федерация отменит все программы промышленного субсидирования или изменит их таким образом, чтобы выданные субсидии не были ограничены условиями экспортирования или нацелены на домашнее использование поверх импортированных товаров. Российская Федерация уведомит ВТО о субсидиях и не будет ссылаться на нормы статей 27 и 28 Соглашения ВТО о Субсидиях и Компенсационных мерах.

Сельскохозяйственные субсидии

Общая сумма сельскохозяйственной поддержки, препятствующей торговле не должна превышать 9 млрд. долларов за 2012 год и должна постепенно снижаться до 4,4 млрд. долларов к 2018 году.
Начиная с момента вступления до 31 декабря 2017 года, во избежание излишней поддержки по индивидуальным продуктам, ежегодная сельскохозяйственная поддержка специфических продуктов не должна превышать 30% сельскохозяйственной поддержки, направленной на неспецифические продукты.
Все сельскохозяйственные экспортные субсидии будут обнулены.
Освобождение от НДС определенных отечественных продуктов будет отменено по вступлению.

  Ценообразование на энергоносители

Производители и дистрибьюторы природного газа в Российской Федерации будут работать, опираясь на обычные коммерческие расчеты, основанные на возврате стоимости и прибыли.
Российская Федерация будет продолжать регулировать цены на поставку энергоносителей как для домашнего пользования, так и для других некоммерческих потребителей. При этом Российская Федерация будет ссылаться на соображения отечественной социальной политики.

3.5 Функционирование Таможенного союза Российской Федерации,

Республики Казахстан и Республики Беларусь

Таможенный союз между РФ, РК и РБ создан 1 января 2010 г. Все таможенные посты были сняты с таможенных границ между этими странами к 1 июля 2011 г.
С 1 января 2012 г три государства создают единое экономическое пространство.
Российская Федерация обязуется опубликовать все законодательство Таможенного союза перед их принятием и обеспечить достаточное время членам ВТО и держателям акций для направления комментариев компетентному органу Таможенного союза.

Заключение

Итак, основываясь на всем вышесказанном, можно сделать следующие выводы. Присоединение России к ВТО, которое должно состояться 15 декабря 2011 года, позволит создать предсказуемые условия для деятельности как российских, так и иностранных экономических операторов. Будут созданы более благоприятные условия для доступа отечественных товаров и услуг на мировой рынок. Однако за все это Россия будет вынуждена заплатить открытием своего внутреннего рынка. В этих условиях чрезвычайно важным является выработка комплекса мер, направленных на защиту отечественного производителя. При этом, должны быть сохранены нормальные условия для развития конкуренции.

В этой связи хотелось бы отметить, что в отношении вопроса о вступлении России в ВТО нельзя однозначно становиться на сторону либо активных сторонников этого шага, либо на сторону критиков. Здесь необходим определенный баланс интересов, который в данном случае и является, по моему мнению, наиболее рациональным решением этой нелегкой проблемы. Вопрос, вступать России в ВТО или нет, нельзя рассматривать только исходя из текущей ситуации, как это делают критики, это вопрос стратегический. Членство в ВТО рассчитано на десятилетия. В конце концов не вечно же Россия будет в кризисе, ее промышленность все-таки поднимется и сможет выпускать конкурентоспособную продукцию. Следует четко уяснить, что вступление в ВТО не способствует решению краткосрочных задач, но отказ от него приведет к тому, что пострадают долгосрочные интересы России.

Библиографический список

1. Электронные источники: w.w.w. memoid.ru

2. Электронные источники: w.w.w. tamognia.ru

3. Электронные источники: w.w.w. issa.ru

4. Электронные источники: w.w.w. tgwto.com

5. Татаркин А. Региональные последствия вступления России в ВТО. // Эксперт. – 2003. - №5.

6. Российская Газета, № 5354, 6 декабря 2010 года.

7. Новая газета, № 36, 22 мая 2008 года

8. Колесов В. П., М. Н. Осьмова // Мировая экономика. Экономика зарубежных               стран /  2005 г.

9. Пугель Т.А., Линдерт П. Х. Международная экономика: Учебник: Пер. с англ. М.: Дело и сервис. – 2003.

10. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции // МЭ и МО. - 2004, №3.

27