Роль декларантов и таможенных брокеров, а также работников транспорта в осуществлении предварительных операций

Таможенный  брокер обязан вести учет товаров, в  отношении которых совершает  таможенные операции, и предоставлять  в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.

Обязанности и  ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом (ст.144 ТК РФ).

На рисунках 1 и 2, показаны плюсы от привлечения  таможенных брокеров и порядок взаимодействия при оформлении таможенных документов таможенным брокером.

Рис.1 Плюсы таможенного оформления с участием таможенного брокера

Рис. 2. Порядок взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности при таможенном оформлении с участием таможенного брокера

Ниже на рисунке 3 представлены схемы уплаты таможенных платеже с участием и без участия  таможенных брокеров.

Рис.3 Схема уплаты таможенных платежей

В таможенном оформлении важную роль играет взаимодействие таможенного  брокера и таможенных органов  на стадии предварительного согласования и оценки в подразделениях таможни  внешнеторговых контрактов, других коммерческих и финансовых документов с подготовкой заключений по кодам товаров в соответствии с ТН ВЭД России, определения страны происхождения товаров, определения таможенной стоимости товаров с указанием соответствующих требований к товарам. Информирование таможенными органами таможенных брокеров о требованиях таможенного законодательства, отдельных распорядительных и информационных документов ФТС РФ и региональных таможенных управлений к отдельным видам товаров. Согласование перечня документов (складских, финансовых, бухгалтерских и пр.) в зависимости от условий сделки и характера товаров, подлежащих предоставлению таможенным брокером в таможенный орган, необходимых для обеспечения таможенного контроля после выпуска товаров.

2.2 Основные показатели деятельности таможенных брокеров на территории подконтрольной Астраханской таможне в 2011 году

Астраханская  таможня и все внешнеэкономические операции, связанные с ней, подведомственны Южному таможенному управлению РФ.

Регион ответственности  Южного таможенного управления (ЮТУ) охватывает территорию Южного федерального округа площадью почти 417 тысяч квадратных километров, на которых расположены 6 административно-территориальных единиц - субъектов Российской Федерации (2 из них имеют статус республик), где проживает порядка 13,9 млн. человек. С трех сторон его окружают внешние границы РФ: с Украиной на западе, с Казахстаном на востоке, с Абхазией на юге. Общая протяженность границы составляет более 1 606,2 км, в том числе с Украиной – 600,2 км, с Абхазией – 256, с Казахстаном - 750 км. Протяженность государственной границы Российской Федерации по береговой линии составляет 1 527,1 км, из них: в Азовском море - 182 км, в Черном море - 970,1 км, в Каспийском море - 375 км.

Ниже в таблицах 1 и 2 представлены основные результаты деятельности таможенных брокеров на территории подконтрольной Астраханской таможне.

Таблица 1

Объем товаров, оформленных таможенными брокерами и задекларированных в Астраханской таможне в 2010-2011 гг.

Направление перемещения  товаров таможенными брокерами	Количество  задекларированных операций, шт.		Динамика, %
	2010	2011
Импорт	3365	3418	101,6
Экспорт	5776	4066	70,4
Общий итог	9141	7484	81,9

 

Как видно из данных таблицы 1, в 2011 году объем товаров оформленных таможенными брокерами через астраханскую таможню, снизился на 18,1% от объема того же показателя 2010 года. Это скорее отрицательный результат, который говорит о снижении объемов внешней торговли через Астраханскую область, также отрицательным моментом является то, что произошло такое снижение именно из-за сокращения экспорта и увеличения импорта.

Таблица 2

Количество  таможенных брокеров осуществляющих деятельность на территории АО в 2010-2011 гг.

Показатели	2010	2011	Динамика,%
Кол-во транзитных деклараций, шт.	145412	6163	4,24
Всего таможенных брокеров, шт.	632	647	102,4
Кол-во таможенных брокеров зарегистрированных на территории Астраханской области	367	334	91

 

Данные таблицы 2 показывают, что в 2011 году по сравнению с 2010 годом незначительно увеличилось количество таможенных брокеров действующих на территории Астраханской области, но также эти данные говорят о том, что количество зарегистрированных в АО таможенных брокеров снизилось на 9%.

Также из таблицы видно, что в 2011 году значительно снизилось количество транзитных деклараций, но такие данные нельзя воспринимать как уход таможенных брокеров в «теневой транзит», просто в связи с созданием таможенного союза между РФ и Казахстаном, количество оформлений необходимых для перевоза за границу товаров транзитных деклараций значительно снизилось.

Также о деятельности Астраханской таможни и таможенных брокеров в 2011 году можно сказать следующее:

- товарная структура импорта в 2011 не претерпела особых изменений. Его основу составили товары группы 08 (фисташки, финики, изюм), 89 (суда), 39 (полипропилен и полиэтилен, ПВХ), 93 (изделия военного назначения), 84 (оборудование), 73 (изделия из черных металлов).

- основу экспорта в 2011 году составили товары группы 25 (сера), 93 (изделия военного назначения), 85 (электрическое оборудование), 27 (нефтепродукты), 44 (лесоматериалы).

- ведущими странами-контрагентами в 2011 были: в направлении импорта – Иран, Туркмения, Китай, Украина, Азербайджан. В направлении экспорта – Марокко, Иран, Алжир, Нидерланды, Азербайджан, Венесуэла, Туркмения.

- установленное Астраханской таможне контрольное задание по взиманию и перечислению в федеральный бюджет Российской Федерации таможенных и иных платежей (3 501 430,00 тыс. руб.) выполнено в 2011 году на 112,82%. В федеральный бюджет перечислено 3 950 222,68 тыс. рублей.

В настоящее  время все таможенные посты Астраханской таможни (Астраханский, Ахтубинский, Аксарайский, Аэропорт Астрахань, Морской порт Оля) имеют необходимую техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования с использованием сети Интернет. Контрольный показатель «Доля таможенных деклараций, принятых с использованием сети Интернет» в 1 квартале 2011 года составлял 62,78% от общепринятых деклараций (в 2010 году - 13,50%); в 4 квартале - 80,50% (в 2010 году - 50,33%).

С созданием  единой таможенной территории и формирования Таможенного союза, процедура таможенного оформления морских (речных) судов, зарегистрированных на территории Республики Казахстан, значительно упростилась и производство ремонта судов осуществляется в общем порядке, без существенных потерь времени, средств и документальных издержек.

2.3. Сравнительная характеристика оформления предварительных операций декларантами и таможенными и брокерами

Как известно, таможенные брокеры в последнее время  занимают все более значительную долю в оформлении предварительных операций, по сравнению с декларантами. Ниже на рисунке 4 представлена динамика таможенного оформления предварительных операций по импорту таможенными брокерами и декларантами в 2011 году.

Рис.4. Динамика таможенного оформления предварительных операций по импорту таможенными брокерами и декларантами в 2011 г.

Из рисунка 4 видно, что при оформлении импортных  операций, примерно половину всех оформлений осуществляют таможенные брокеры. Также  количество импортных предварительных  операций оформляемых таможенными брокерами на конец года превышает данное значение на начало 2011 года. Далее на рисунке 5 представлена динамика таможенного оформления предварительных операций по экспорту таможенными брокерами и декларантами в 2011 году.

Рис.5 динамика таможенного оформления предварительных операций по экспорту таможенными брокерами и декларантами в 2011 году.

Как видно из рисунка 5 операции по экспорту в еще  большей мере, чем операции по импорту  доверяются оформлению таможенными  брокерами. Это говорит о том  что при экспорте товаров российские декларанты более доверяют брокерским экспертным компаниям в деле таможенного оформления, чем иностранные компании при осуществлении импорта.

На рисунке 6 представлена структура участия  таможенных брокеров в деятельности каждой отдельной взятой таможни  в их совокупности по Южному Таможенному  Управлению.

Рис.6 структура участия таможенных брокеров в деятельности каждой отдельной взятой таможни.

Как видно из рисунка 6 наибольшее количество операций с участием таможенных брокеров происходит в сочинской таможне, краснодарской и таганрогской таможнях. По количеству участия в операциях таможенного оформления брокерами астраханская таможня занимает четвертое место среди всех таможенных постов. Это говорит о немалом доверии астраханских декларантов собственным таможенным брокерам, а также о высокой роли брокеров при оформлении предварительных операций.

В ниже представленной таблице 3 представлено долевое участие таможенных брокеров и декларантов в оформлении экспортных и импортных операций в зоне деятельности Астраханской таможни по различным отраслям.

Таблица 3

Долевое участие таможенных брокеров и декларантов в оформлении экспортных и импортных операций в зоне деятельности Астраханской таможни по различным отраслям в 2010-2011гг.

		Таможенные  брокеры			Декларанты			Итог
Отрасль, участвующая в экспорте и импорте	год	Вес (т.)	Платежи (млн. руб.)	Вес (%)	Вес (т.)	Платежи (млн. руб.)	Вес (%)	Вес (т.)	Платежи (млн. руб.)	Вес (%)
Древесина и  изделия из древ.	2010 2011	680984 402854	194 204	49,8 51,32	686473 382132	127 91	50,2 48,7	1367458 784986	321 295	100 100
Кожевенное  сырье и изделия	2010 2011	588 832	4 4	13,02 43,57	3933 1077	28 5	86,98 56,43	4521 1909	32 9	100 100
Машины и  оброр.	2010 2011	42026 55047	13 13	15,29 29,66	232784 130564	34 36	84,7 70,3	274810 185611	47 49	100 100
Металлы и изделия	2010 2011	488417 234073	418 307	10,91 7,09	3990027 3056398	1954 1809	89,1 92,91	4478444 3299470	2372 2116	100 100
Минеральные продукты	2010 2011	48035725 10427034	183859 29031	85,99 77,02	7824690 3110544	934 855	14,01 22,98	55860415 13537578	184793 29886	100 100
Продукты питания  и сырье	2010 2011	29019058 28626093	1145 642	79,58 85,11	7444976 5008030	654 268	20,42 14,89	36464035 33634123	1799 910	100 100
Прочие товары и услуги	2010 2011	150109 88203	3 2	26,85 20,68	408,936 338283	12 10	73,15 79,32	559045 426486	15 12	100 100

 

Как видно из таблицы 3 самое большое количество операций с участием брокеров и таможенных декларантов происходило в 2010-2011 годах в таких отраслях как минеральные продукты, продукты питания и сырье, а также в отрасли металлоизделий и древесины.

Заключение

Таможенное  оформление представляет собой одну из форм таможенного контроля, направленную на охват ряда важнейших составных частей таможенного дела. Структура таможенного оформления определяет систему правовых, организационных мероприятий, направленных на реализацию и защиту: внутри- и внешнеэкономических интересов Российской Федерации, в целях динамичного осуществления политических и социально-экономических преобразований, в условиях формирования рыночных отношений; пополнения доходной части Бюджета Российской Федерации; выявления правонарушений и их профилактику; недопущения ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, запрещенных исходя из соображений государственной безопасности и международных договоров.

Продуманность, таможенного оформления призвана, не только надежно реализовывать внешнеэкономическую деятельность, но и должна быть направлена на защиту прав малого предпринимательства, хозяйственных объединений, граждан, а также упрощения процедуры таможенного оформления.

Производство  таможенного оформления зависит  от: видов товаров, перемещаемых через  таможенную границу РФ; вида транспорта, используемого для перемещения  товаров через таможенную границу; категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, также способ перемещения товаров тоже может влиять на особенности таможенного оформления.

Таможенное  оформление таможенными брокерами и декларантами является важным элементом внешнеэкономических отношений и международных торговых связей. В связи с повышением роли таможенного брокера со вступлением в силу нового Таможенного Кодекса Российской Федерации, разрабатывается порядок взаимодействия таможенных органов с таможенными брокерами при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств по импортным и экспортным поставкам. Он должен действовать на всех этапах:

    - на  стадии предварительного оформления;

    - в  ходе основного таможенного оформления;

    - после  выпуска товаров с таможни.

Особенность деятельности таможенного брокера (как участника таможенного оформления товаров в целом и таможенного декларирования в частности) заключается в том, что все таможенные операции он осуществляет, как если бы сам перемещал товар через таможенную границу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представить свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.